Законодательство РФ

Определение Верховного Суда РФ от 07.03.2017 N 303-АД16-17370 по делу N А24-144/2016

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 7 марта 2017 г. N 303-АД16-17370

Судья Верховного Суда Российской Федерации Першутов А.Г., изучив по материалам истребованного дела жалобу общества с ограниченной ответственностью "Луч" на решение Арбитражного суда Камчатского края от 21.03.2016 по делу N А24-144/2016, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 11.05.2016 и постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 24.08.2016 по тому же делу по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Луч" о признании незаконным и отмене постановления отдела Управления Федеральной миграционной службы по Камчатскому краю в городе Петропавловске-Камчатском от 17.12.2015 N 142 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 19.15.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Луч" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления отдела Управления Федеральной миграционной службы по Камчатскому краю в городе Петропавловске-Камчатском (далее - административный орган) от 17.12.2015 N 142 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 19.15.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). Решением Арбитражного суда Камчатского края от 21.03.2016, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 11.05.2016, обществу отказано в удовлетворении заявления.

Арбитражный суд Дальневосточного округа постановлением от 24.08.2016 оставил без изменения решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции.

Общество обратилось в Верховный Суд Российской Федерации с жалобой на указанные судебные акты, в которой просит их отменить и принять новый судебный акт по делу об удовлетворении заявленных требований.

Письмом судьи Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 были истребованы материалы дела из Арбитражного суда Камчатского края.

В связи с вступлением в силу 03.12.2016 Федерального закона от 22.11.2016 N 393-ФЗ "О внесении изменения в статью 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" рассмотрение жалобы производится по правилам статей 291.1 - 291.7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно положениям части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подлежит передаче для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в ней доводы подтверждают наличие существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и являются достаточным основанием для пересмотра оспариваемых судебных актов в кассационном порядке.

При изучении по материалам истребованного дела доводов жалобы и принятых по делу судебных актов таких оснований для передачи упомянутой жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации не установлено.

Как следует из материалов дела, являясь собственником жилого помещения - жилой дом N 30 по улице Доватора в городе Петропавловске-Камчатском, общество на основании договора найма жилого помещения от 30.10.2015 предоставило часть этого помещения во временное владение и пользование гражданину Российской Федерации Олзей А.А.

Олзей А.А. обратился в орган регистрационного учета по вопросу регистрации по месту пребывания в указанном жилом помещении, предоставив для этого документы, предусмотренные пунктом 9 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 N 713 (далее - Правила регистрации), в том числе заявление о регистрации по месту пребывания по форме, установленной приказом Федеральной миграционной службы России от 11.09.2012 N 288 (далее - приказ ФМС России N 288).

На основании указанного обращения орган регистрационного учета зарегистрировал Олзей А.А. в упомянутом жилом помещении по месту пребывания.

Поскольку в дальнейшем по результатам выездной внеплановой проверки соблюдения Правил регистрации должностными лицами административного органа было выявлено, что в заявленное при регистрации по месту пребывания жилое помещение Олзей А.А. не вселился и не проживает, регистрация Олзей А.А. по месту пребывания признана фиктивной в соответствии с положениями абзаца 9 статьи 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (далее - Закон N 5242-1) и указанный гражданин был снят с регистрационного учета по месту пребывания в соответствии с положениями абзаца 8 статьи 5 Закона N 5242-1.

Учитывая, что при обращении в орган регистрационного учета для регистрации по месту пребывания Олзей А.А. предоставил заявление о регистрации по месту пребывания, в котором общество, как собственник жилого помещения, отразило сведения о факте вселения указанного гражданина в это помещение в соответствии с законодательством Российской Федерации, в то время как эти сведения являлись заведомо недостоверными, административный орган возбудил в отношении общества дело об административном правонарушении.

По результатам рассмотрения указанного дела, административный орган составил в отношении общества протокол от 04.12.2015 об административном правонарушении и вынес постановление от 17.12.2015 N 142 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 19.15.2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением административного органа, общество оспорило его в Арбитражный суд Камчатского края.

Согласно части 3 статьи 19.15.2 КоАП РФ нарушение без уважительных причин нанимателем или собственником, предоставившими жилое помещение гражданину Российской Федерации, установленных законодательством Российской Федерации сроков уведомления органа регистрационного учета о проживании данного гражданина в указанном жилом помещении без регистрации либо представление в орган регистрационного учета заведомо недостоверных сведений о регистрации гражданина Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от четырех тысяч до семи тысяч рублей.

Оценив представленные в материалы дела доказательства и установив, что предоставив жилое помещение гражданину Российской Федерации для проживания, общество представило в орган регистрационного учета заведомо недостоверные сведения о регистрации этого гражданина, суды пришли к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.15.2 КоАП РФ.

Установив все обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела об административном правонарушении, на основании полного и всестороннего исследования и оценки имеющихся в деле доказательств в их совокупности и взаимосвязи, суды признали правомерным оспариваемое постановление административного органа и отказали обществу в удовлетворении заявленных требований.

Обжалуя судебные акты в Верховный Суд Российской Федерации, общество приводит доводы об отсутствии в его действиях состава вмененного правонарушения, а также о допущенных административным органом нарушениях при проведении как выездной внеплановой проверки соблюдения Правил регистрации, так и при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Вместе с тем, указанные доводы общества являлись предметом рассмотрения судов и получили надлежащую правовую оценку применительно к установленным фактическим обстоятельствам дела, связанным с совершением обществом вмененного правонарушения. Как следует из материалов дела и установлено судами, при обращении в орган регистрационного учета для регистрации по месту пребывания Олзей А.А. предоставил документы, предусмотренные пунктом 9 Правил регистрации, в том числе заявление о регистрации по месту пребывания, в котором общество, как собственник жилого помещения, предоставляемого для проживания этому лицу, отразило сведения о факте вселения указанного гражданина в это помещение в соответствии с законодательством Российской Федерации. Несмотря на то, что заявление о регистрации по месту пребывания представлялось в орган регистрационного учета указанным гражданином, необходимые для осуществления этой регистрации сведения о регистрации по месту пребывания "вселение произведено в соответствии с законодательством Российской Федерации" были указаны в названном заявлении обществом, как лицом предоставившим помещение для проживания. Указанные обстоятельства подтверждаются подписью представителя общества в заявлении о регистрации по месту пребывания, по форме установленной приказом ФМС России N 288, в графе "вселение произведено в соответствии с законодательством Российской Федерации". Названные сведения о регистрации по месту пребывания ("вселение произведено в соответствии с законодательством Российской Федерации") вносятся в заявление о регистрации по месту пребывания лицом предоставившим помещение для проживания, что предусмотрено формой такого заявления, установленной приказом ФМС России N 288, и указанные сведения о регистрации являются основанием для осуществления регистрации гражданина по месту пребывания органами регистрационного учета. В рассматриваемом случае указанные сведения о регистрации гражданина по месту пребывания, необходимые для регистрации, являлись заведомо недостоверными, поскольку административным органом установлено, что названный гражданин не вселялся в жилое помещение, предоставленное обществом для проживания. При этом суды также учли, что в ходе проведения административным органом выездной внеплановой проверки соблюдения Правил регистрации был установлен факт регистрации по месту жительства и месту пребывания в принадлежащем обществу на праве собственности жилом помещении площадью 61,2 кв. м шестидесяти граждан Российской Федерации.

Вывод судов о наличии в действиях общества административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.15.2 КоАП РФ, основан на полной и всесторонней оценке доказательств в их совокупности и взаимосвязи в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и с учетом установленных фактических обстоятельствах дела. Общество привлечено к ответственности в пределах установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности. Назначенное наказание соответствует санкции, предусмотренной частью 3 статьи 19.15.2 КоАП РФ. Нарушений проведения административным органом выездной внеплановой проверки соблюдения Правил регистрации, а также при рассмотрении дела об административном правонарушении, суды не установили. Также суды не установили оснований для признания совершенного обществом правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ.

Оснований не согласиться с установленными обстоятельствами и выводами судов не имеется.

Доводы общества направлены на переоценку доказательств и фактических обстоятельств дела, установленных судами, что не отнесено к полномочиям Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации.

Приведенные обществом в жалобе доводы, в том числе о допущенных судом апелляционной инстанции в постановлении опечатках, не свидетельствуют о существенных нарушениях судами норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не могут быть признаны достаточным основанием для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке.

Таким образом, основания для передачи жалобы общества для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации обжалуемых судебных актов в порядке кассационного производства отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 291.1, 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья

определил:

отказать обществу с ограниченной ответственностью "Луч" в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья

Верховного Суда Российской Федерации

А.Г.ПЕРШУТОВ

------------------------------------------------------------------




Популярные статьи и материалы
N 400-ФЗ от 28.12.2013

ФЗ о страховых пенсиях

N 69-ФЗ от 21.12.1994

ФЗ о пожарной безопасности

N 40-ФЗ от 25.04.2002

ФЗ об ОСАГО

N 273-ФЗ от 29.12.2012

ФЗ об образовании

N 79-ФЗ от 27.07.2004

ФЗ о государственной гражданской службе

N 275-ФЗ от 29.12.2012

ФЗ о государственном оборонном заказе

N2300-1 от 07.02.1992 ЗППП

О защите прав потребителей

N 273-ФЗ от 25.12.2008

ФЗ о противодействии коррупции

N 38-ФЗ от 13.03.2006

ФЗ о рекламе

N 7-ФЗ от 10.01.2002

ФЗ об охране окружающей среды

N 3-ФЗ от 07.02.2011

ФЗ о полиции

N 402-ФЗ от 06.12.2011

ФЗ о бухгалтерском учете

N 135-ФЗ от 26.07.2006

ФЗ о защите конкуренции

N 99-ФЗ от 04.05.2011

ФЗ о лицензировании отдельных видов деятельности

N 223-ФЗ от 18.07.2011

ФЗ о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц

N 2202-1 от 17.01.1992

ФЗ о прокуратуре

N 127-ФЗ 26.10.2002

ФЗ о несостоятельности (банкротстве)

N 152-ФЗ от 27.07.2006

ФЗ о персональных данных

N 44-ФЗ от 05.04.2013

ФЗ о госзакупках

N 229-ФЗ от 02.10.2007

ФЗ об исполнительном производстве

N 53-ФЗ от 28.03.1998

ФЗ о воинской службе

N 395-1 от 02.12.1990

ФЗ о банках и банковской деятельности

ст. 333 ГК РФ

Уменьшение неустойки

ст. 317.1 ГК РФ

Проценты по денежному обязательству

ст. 395 ГК РФ

Ответственность за неисполнение денежного обязательства

ст 20.25 КоАП РФ

Уклонение от исполнения административного наказания

ст. 81 ТК РФ

Расторжение трудового договора по инициативе работодателя

ст. 78 БК РФ

Предоставление субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам

ст. 12.8 КоАП РФ

Управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, передача управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения

ст. 161 БК РФ

Особенности правового положения казенных учреждений

ст. 77 ТК РФ

Общие основания прекращения трудового договора

ст. 144 УПК РФ

Порядок рассмотрения сообщения о преступлении

ст. 125 УПК РФ

Судебный порядок рассмотрения жалоб

ст. 24 УПК РФ

Основания отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела

ст. 126 АПК РФ

Документы, прилагаемые к исковому заявлению

ст. 49 АПК РФ

Изменение основания или предмета иска, изменение размера исковых требований, отказ от иска, признание иска, мировое соглашение

ст. 125 АПК РФ

Форма и содержание искового заявления