ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 6 марта 2023 г. N 308-ЭС22-27642
Судья Верховного Суда Российской Федерации Борисова Е.Е., изучив по материалам истребованного дела кассационную жалобу Администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края на постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.07.2022 и постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 21.11.2022 по делу Арбитражного суда Краснодарского края N А32-47684/2020,
по иску Администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края (далее - администрация) к обществу с ограниченной ответственностью "Инвест" (далее - общество) и Кучкарову Алексею Игоревичу (далее - Кучкаров А.И.) о признании самовольными постройками объектов капитального строительства: здания площадью 189 кв. м с кадастровым номером 23:49:0201016:3576 расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0201016:3567 по адресу: г. Сочи, Центральный район, СНТ "Подснежник", ул. Целинная, участок 15/16, здания площадью 186 кв. м с кадастровым номером 23:49:0201016:3577, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0201016:3569 по адресу: г. Сочи, Центральный район, СНТ "Подснежник", ул. Целинная, участок 15/15; возложении на общество обязанности за свой счет снести спорные здания; признании отсутствующим права собственности на здания с кадастровыми номерами 23:49:0201016:3576 и 23:49:0201016:3577 путем аннулирования записей от 01.04.2021 N 23:49:0201016:3576-23/238/2021-8 и от 13.03.2021 N 23:49:0201016:3577-23/236/2021-8 о государственной регистрации права в ЕГРН; обращении решения к немедленному исполнению и взыскании с общества в пользу администрации судебной неустойки за неисполнение судебного акта в размере 30 000 рублей за каждый день просрочки исполнения,
решением Арбитражного суда Краснодарского края от 13.12.2021 на Кучкарова А.И. возложена обязанность в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения осуществить снос спорных объектов. Присуждена судебная неустойка на случай неисполнения Кучкаровым А.И. судебного акта в размере 30 000 рублей за каждый день его неисполнения со дня, следующего за последним днем установленного трехмесячного срока исполнения решения, до дня фактического исполнения решения. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.07.2022, оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 21.11.2022, решение суда первой инстанции отменено, в удовлетворении исковых требований отказано.
В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, администрация просит отменить постановления судов апелляционной и кассационной инстанций, ссылаясь на нарушение судами норм материального права, решение суда первой инстанции оставить в силе.
Основаниями для отмены или изменения судебных актов в порядке кассационного производства в Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации являются существенные нарушения норм материального и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов (часть 1 статьи 291.11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
При изучении по материалам истребованного дела доводов кассационной жалобы, а также принятых по делу судебных актов, суд пришел к выводу о наличии оснований для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке.
Судами при рассмотрении дела установлено, что прокуратурой Центрального района города Сочи проведена проверка объектов незавершенного капитального строительства площадью 178 кв. м, расположенных на земельных участках с кадастровыми номерами 23:49:0201016:3567 и 23:49:0201016:3569 по адресу: г. Сочи, Центральный район, СНТ "Подснежник", ул. Целинная, принадлежащих на праве собственности обществу.
По сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования город-курорт Сочи, информация о выдаче разрешений на строительство на данных земельных участках отсутствует.
Полагая, что указанные объекты являются самовольными постройками и подлежат сносу в порядке статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс), администрация обратилась с иском в арбитражный суд.
Удовлетворяя частично исковые требования, суд первой инстанции руководствовался положениями статей 12, 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статей 42, 85 Земельного кодекса Российской Федерации.
При этом суд первой инстанции, установив, что материалами дела подтвержден факт направления ответчиком уведомления о строительства жилого дома, а дальнейшая государственная регистрация права собственности произведена на нежилые объекты, не соответствующие уведомлениям о строительстве, пришел к выводу о наличии у спорных объектов недвижимости квалифицирующих признаков самовольной постройки, установленных ст. 222 Гражданского кодекса, а именно отсутствие разрешительной документации на строительство объекта коммерческого назначения и несоответствие объектов капитального строительства целевому использованию земельного участка, поскольку видом разрешенного использования спорных земельных участков является ведение садоводства, для ведения гражданами садоводства и огородничества.
Суд апелляционной инстанций, с выводами которого согласился суд округа, с учетом результатов повторной экспертизы пришел к выводу об отсутствии на момент рассмотрения дела правовых оснований для признания не оконченных строительством спорных объектов самовольными постройками, в связи с чем отменил решение суда первой инстанции и отказал в удовлетворении исковых требований администрации.
В кассационной жалобе администрация указывает на нарушение судами апелляционной и кассационной инстанций при рассмотрении дела норм материального права.
Заявитель кассационной жалобы, ссылаясь на положения статьи 222 Гражданского кодекса, указывает на то, что возведение самовольной постройки является нарушением норм как частного, так и публичного права. При этом законодателем в указанной норме закреплено три признака самовольной постройки: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков). В качестве санкции за данное правонарушение установлены последствия в виде отказа признания права собственности за застройщиком и снос самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.
Учитывая, что спорные объекты возведены с нарушениями, без получения соответствующего разрешения на строительство, с нарушением вида разрешенного использования земельного участка, могут представлять угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, администрация просит обжалуемые постановления отменить.
Принимая во внимание вышеизложенное, доводы кассационной жалобы администрации о существенном нарушении судами норм материального права заслуживают внимания, в связи с чем жалобу с делом следует передать для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 184, пунктом 2 части 7 статьи 291.6, статьей 291.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
кассационную жалобу Администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края передать для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Назначить рассмотрение кассационной жалобы в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации на 30 марта 2023 года, 12 часов 30 минут в помещении суда по адресу: Москва, улица Поварская, дом 15 зал N 3048 (подъезд 5).
Российской Федерации
Е.Е.БОРИСОВА
------------------------------------------------------------------