Законодательство РФ

Определение Верховного Суда РФ от 05.06.2017 N 307-ЭС17-3464 по делу N А56-28107/2016

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 5 июня 2017 г. N 307-ЭС17-3464

Судья Верховного Суда Российской Федерации Чучунова Н.С., изучив кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Смольской Елены Фридриховны на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.06.2016, постановление от 03.10.2016 и определение от 03.10.2016 Тринадцатого арбитражного апелляционного суда, постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 27.01.2017 по делу N А56-28107/2016,

установил:

индивидуальный предприниматель Смольская Елена Фридриховна (далее - Смольская Е.Ф.) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в котором просила:

- признать недействительными письма Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 15 по Санкт-Петербургу (далее - Инспекция);

- признать незаконным бездействие Инспекции, выразившееся в непредставлении отказа в государственной регистрации;

- обязать Инспекцию дать разъяснения о порядке реорганизации.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.06.2016 в удовлетворении заявления отказано.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд постановлением от 03.10.2016 оставил без изменения решение от 28.06.2016, а определением от 03.10.2016 отклонил замечания Смольской Е.Ф. на протокол судебного заседания от 27.09.2016.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 27.01.2017 решение суда первой инстанции от 28.06.2016 и постановление суда апелляционной инстанции от 03.10.2016 оставлены без изменения; производство по кассационной жалобе Смольской Е.Ф. на определение суда апелляционной инстанции от 03.10.2016 прекращено; Смольской Е.Ф. из федерального бюджета возвращено 150 руб. государственной пошлины.

В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, Смольская Е.Ф., ссылаясь на неправильное применение судами норм права, просит отменить указанные судебные акты и принять по делу новый судебный акт.

По смыслу части 1 статьи 291.1, части 7 статьи 291.6, статьи 291.11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подлежит передаче для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в ней доводы подтверждают наличие существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Между тем таких оснований по результатам изучения состоявшихся по делу судебных актов и доводов кассационной жалобы не установлено.

Судами установлено, что индивидуальный предприниматель Смольская Е.Ф. 25.01.2016 направила в адрес администрации Приморского района Санкт-Петербурга обращение с просьбой опубликовать информацию о начале процедуры реорганизации, к которому приложила свои решения от 24.01.2016 N 89 о реорганизации индивидуального предпринимателя Смольской Е.Ф. в форме преобразования в автономную некоммерческую организацию и от 24.01.2016 N 91 об утверждении устава автономной некоммерческой организации и передаточного баланса.

Администрация Приморского района 01.02.2016 направила указанное обращение для рассмотрения в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 25 по Санкт-Петербургу, а последняя 09.02.2016 передала его в Инспекцию для предоставления ответа.

Инспекция в письме от 11.03.2016 N 03-02/11727 сообщила Смольской Е.Ф. о невозможности реорганизации индивидуального предпринимателя в юридическое лицо.

Смольская Е.Ф. 25.01.2016 обратилась в Инспекцию с письмом, исх. N 26986/498/6, в котором указала, что представляет документы о реорганизации индивидуального предпринимателя Смольской Е.Ф. путем преобразования в автономную некоммерческую организацию, а именно:

решение от 24.01.2016 N 89 и решение от 24.01.2016 N 91, а также просила уменьшить размер государственной пошлины за осуществление регистрационных действий и предоставить отсрочку по ее уплате.

Письмом от 26.02.2016 N 13-06/09620 Инспекция разъяснила Смольской Е.Ф. порядок внесения в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей сведений о прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя и порядок принятия решений о государственной регистрации некоммерческих организаций, а также пояснила порядок обращения в регистрационный орган и указала, что действующее законодательство Российской Федерации не предусматривает возможности преобразования индивидуального предпринимателя в юридическое лицо.

Смольская Е.Ф., полагая незаконными названные письма Инспекции и ее бездействие, выразившееся в невынесении решения по результатам рассмотрения заявлений предпринимателя, обратилась в суд с настоящими требованиями.

Суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статей 23, 57 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 9, 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о регистрации), отказали в удовлетворении заявленных требований, с чем согласился суд округа.

Суды исходили из следующего: письма Инспекции, направленные Смольской Е.Ф. в порядке статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" по результатам рассмотрения ее обращений, не относятся к ненормативным правовым актам или решениям в смысле положений статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, которые могут быть оспорены в судебном порядке; поскольку с заявлением о государственной регистрации по установленной форме в порядке статьи 9 Закона о регистрации Смольская Е.Ф. в регистрирующий орган не обращалась, оснований для удовлетворения ее требования о признании незаконным бездействия Инспекции, выразившегося в непринятии решения об отказе в государственной регистрации, не имеется. Кроме того, суды указали, что нормы о реорганизации применяются только в отношении юридических лиц, а индивидуальный предприниматель к таковым не относится.

Апелляционный суд, руководствуясь статьей 155 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и установив, что в протоколе отражены все необходимые данные о ходе судебного заседания, отклонил замечания Смульской Е.Ф. на протокол от 27.09.2016.

Согласно части 1 статьи 188 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определение арбитражного суда может быть обжаловано отдельно от обжалования судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, в случаях, если в соответствии с названным Кодексом предусмотрено обжалование этого определения, а также, если это определение препятствует дальнейшему движению дела.

Обжалование определений об отклонении замечаний на протокол судебного заседания Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации не предусмотрено, в связи с чем суд округа правомерно прекратил производство по кассационной жалобе Смульской Е.Ф. в части обжалования определения апелляционного суда от 03.10.2016 применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 названного Кодекса.

Изложенные в жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений норм права, повлиявших на исход дела.

Принимая во внимание изложенное и руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации

определил:

отказать в передаче кассационной жалобы индивидуального предпринимателя Смольской Елены Фридриховны для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья

Верховного Суда Российской Федерации

Н.С.ЧУЧУНОВА

------------------------------------------------------------------




Популярные статьи и материалы
N 400-ФЗ от 28.12.2013

ФЗ о страховых пенсиях

N 69-ФЗ от 21.12.1994

ФЗ о пожарной безопасности

N 40-ФЗ от 25.04.2002

ФЗ об ОСАГО

N 273-ФЗ от 29.12.2012

ФЗ об образовании

N 79-ФЗ от 27.07.2004

ФЗ о государственной гражданской службе

N 275-ФЗ от 29.12.2012

ФЗ о государственном оборонном заказе

N2300-1 от 07.02.1992 ЗППП

О защите прав потребителей

N 273-ФЗ от 25.12.2008

ФЗ о противодействии коррупции

N 38-ФЗ от 13.03.2006

ФЗ о рекламе

N 7-ФЗ от 10.01.2002

ФЗ об охране окружающей среды

N 3-ФЗ от 07.02.2011

ФЗ о полиции

N 402-ФЗ от 06.12.2011

ФЗ о бухгалтерском учете

N 135-ФЗ от 26.07.2006

ФЗ о защите конкуренции

N 99-ФЗ от 04.05.2011

ФЗ о лицензировании отдельных видов деятельности

N 223-ФЗ от 18.07.2011

ФЗ о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц

N 2202-1 от 17.01.1992

ФЗ о прокуратуре

N 127-ФЗ 26.10.2002

ФЗ о несостоятельности (банкротстве)

N 152-ФЗ от 27.07.2006

ФЗ о персональных данных

N 44-ФЗ от 05.04.2013

ФЗ о госзакупках

N 229-ФЗ от 02.10.2007

ФЗ об исполнительном производстве

N 53-ФЗ от 28.03.1998

ФЗ о воинской службе

N 395-1 от 02.12.1990

ФЗ о банках и банковской деятельности

ст. 333 ГК РФ

Уменьшение неустойки

ст. 317.1 ГК РФ

Проценты по денежному обязательству

ст. 395 ГК РФ

Ответственность за неисполнение денежного обязательства

ст 20.25 КоАП РФ

Уклонение от исполнения административного наказания

ст. 81 ТК РФ

Расторжение трудового договора по инициативе работодателя

ст. 78 БК РФ

Предоставление субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам

ст. 12.8 КоАП РФ

Управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, передача управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения

ст. 161 БК РФ

Особенности правового положения казенных учреждений

ст. 77 ТК РФ

Общие основания прекращения трудового договора

ст. 144 УПК РФ

Порядок рассмотрения сообщения о преступлении

ст. 125 УПК РФ

Судебный порядок рассмотрения жалоб

ст. 24 УПК РФ

Основания отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела

ст. 126 АПК РФ

Документы, прилагаемые к исковому заявлению

ст. 49 АПК РФ

Изменение основания или предмета иска, изменение размера исковых требований, отказ от иска, признание иска, мировое соглашение

ст. 125 АПК РФ

Форма и содержание искового заявления