ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 2 декабря 2016 г. N 308-КГ16-15915
Судья Верховного Суда Российской Федерации Антонова М.К., изучив кассационную жалобу и дополнения к кассационной жалобе Федерального казенного учреждения "Управления федеральных автомобильных дорог "Азов" Федерального дорожного агентства" на постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 08.09.2016 по делу N А22-3063/2015
по заявлению закрытого акционерного общества "Белуга Проджектс Лоджистик" (далее - общество) к Федеральному казенному учреждению "Управление федеральных автомобильных дорог "Азов" Федерального дорожного агентства" (далее - учреждение, заявитель) о признании незаконными действий директора Филиала N 2 учреждения, выразившихся в изготовлении и направлении письма Управлению государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУ МВД России по Волгоградской области (далее - УГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области) о признании недействительными выданных специальных разрешений от 25.02.2015 N 0439416, 0439417, 0439418, 0439419 на движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, с указанием на необходимость их возврата; признании незаконным бездействия директора филиала N 2 учреждения, выразившегося в не рассмотрении обращений общества от 25.06.2012 и 21.07.2015 и отсутствии ответа на обращения (с учетом уточнения требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации),
решением Арбитражного суда Республики Калмыкия от 09.12.2015, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.04.2016, заявленные обществом требования удовлетворены в части признания незаконным бездействия директора филиала N 2 учреждения, выразившегося в не рассмотрении обращений общества от 25.06.2012 и 21.07.2015 и отсутствии ответа на обращения. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановлением от 08.09.2016 отменил решение суда от 09.12.2015 и постановление суда апелляционной инстанции от 22.04.2016, направил дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Калмыкия.
В кассационной жалобе и дополнениях к ней учреждение, ссылаясь на нарушения норм права, просит отменить постановление суда округа.
Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационной жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.
При изучении доводов кассационной жалобы, дополнений к ней и принятых по делу судебных актов не установлено оснований, по которым кассационная жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Как усматривается из судебных актов, по результатам рассмотрения заявления о выдаче специальных разрешений на движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов для осуществления движения на участке дороги Волгоград - п. Б. Чапурники Р22 "Каспий" (а/д М4 "Дон" - Тамбов - Волгоград - Астрахань. Подъезд к г. Элиста 36 км - 44 км), учреждением были выданы обществу специальные разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозку тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов N 0439416, 0439417, 0439418, 0439419, и впоследствии направлено в УГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области письмо о признании их недействительными и необходимости возврата учреждению для исправления.
Сотрудниками УГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области 02.03.2015 движение транспортных средств общества было остановлено, указанные разрешения изъяты.
Полагая свои права нарушенными, общество обратилось в арбитражный суд с заявленными требованиями.
Суды первой и апелляционной инстанций, частично удовлетворяя заявленные требования, руководствуясь статьями 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 24.07.2012 N 258 "Об утверждении Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов", Распоряжения Федерального дорожного агентства от 15.02.2013 N 161-р "Об организации предоставления государственной услуги по выдаче специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, в случае, если маршрут, часть маршрута указанного транспортного средства проходят по автомобильным дорогам федерального значения, участкам таких автомобильных дорог или по территориям двух и более субъектов Российской Федерации или в международном сообщении", утвердившего Перечень подведомственных Федеральному дорожному агентству учреждений, уполномоченных предоставлять государственную услугу по выдаче специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, в случае, если маршрут, часть маршрута указанного транспортного средства проходят по автомобильным дорогам федерального значения, участкам таких автомобильных дорог или по территориям двух и более субъектов Российской Федерации или в международном сообщении, с указанием территории обслуживания, закрепленных за подведомственными Федеральному дорожному агентству учреждениями, в части приема заявлений и документов для выдачи специального разрешения на перевозку тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, пришли к выводу о правомерности действий учреждения по направлению УГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области письма от 02.03.2015 о признании недействительными ранее выданных обществу специальных разрешений. При этом суды указали, что учреждение не наделено полномочиями по выдаче специальных разрешений на движение транспортных средств по заявленному обществом маршруту.
Отменяя судебные акты судов первой и апелляционной инстанций, и направляя дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Калмыкия с целью установления всех фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, а также полного и всестороннего исследования представленных по делу доказательств с учетом требований статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд округа действовал в пределах полномочий, предусмотренных статьями 287, 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Доводы заявителя кассационной жалобы выводы суда не опровергают, не свидетельствуют о нарушении судом норм материального и (или) процессуального права при вынесении обжалуемого постановления и по существу направлены на иное толкование положений действующего законодательства.
Заявитель не лишен возможности изложить свою позицию при новом рассмотрении дела.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 291.6 и 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
отказать Федеральному казенному учреждению "Управления федеральных автомобильных дорог "Азов" Федерального дорожного агентства" в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Верховного Суда Российской Федерации
М.К.АНТОНОВА
------------------------------------------------------------------