ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 2 июля 2018 г. N 306-КГ18-8535
Судья Верховного Суда Российской Федерации Попов В.В., изучив кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Арское "МСО" на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 20.10.2017 по делу N А65-17706/2017, постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.01.2018 и постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 16.04.2018 по тому же делу,
общество с ограниченной ответственностью "Арское МСО" (г. Арск Республики Татарстан, далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Палате земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета Арского муниципального района (г. Арск Республики Татарстан, далее - Палата) о признании незаконным бездействия, обязании перевести земельный участок с кадастровым номером 16:09:010113:127 из категории земель "для сельскохозяйственного использования" в категорию "земли промышленности".
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: Арский районный совет, Исполнительный комитет Арского муниципального района, Исполнительный комитет г. Арска, Совет г. Арска, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан.
Решением суда первой инстанции от 20.10.2017, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.01.2018 и постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 16.04.2018, в удовлетворении заявления отказано. Общество обратилось с кассационной жалобой в Верховный Суд Российской Федерации, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, а также на нарушение оспариваемыми судебными актами его прав и законных интересов в результате неправильного применения и толкования судами норм материального и процессуального права.
Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы, представления судья выносит определение об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационных жалобе, представлении доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.
Как следует из содержания судебных актов и установлено судом, общество обратилось в Палату с заявлением о переводе земельного участка с кадастровым номером 16:09:01013:0127 с разрешенного использования "для сельскохозяйственного использования" в категорию "земли промышленности" на месторождении "Арское".
Полагая незаконным бездействие Палаты по переводу спорного земельного участка в иную категорию, общество оспорило его в суде по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Отказывая в удовлетворении заявления общества, суды руководствовались частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 7, 8, 85, 87 Земельного кодекса Российской Федерации, частями 1, 2 статьи 24, статьей 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", Устава муниципального образования "город Арск" Арского муниципального района Республики Татарстан, принятого решением Совета города Арска от 28.09.2016 N 43, и исходили из отсутствия бездействия Палаты, выразившегося в не рассмотрении заявления общества.
Судом установлено, что 21.06.2017 обществу Палатой дан ответ, из которого следует, что спорный земельный участок согласно утвержденному генеральному плану муниципального образования город Арск Арского муниципального района Республики Татарстан расположен в "жилой" и "общественно-деловой" функциональной (территориальной) зоне; осуществление перевода земельного участка с категории "для сельскохозяйственного использования" в категорию "земли промышленности" не представляется возможным.
Доказательств, что данный отказ в установленном законом порядке оспорен, не представлено.
Кроме того, суды приняли во внимание, что земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения использовался обществом не по целевому назначению, а именно, исключительно для целей разработки и добычи глины для производства керамического кирпича. В уполномоченный орган (Исполнительный комитет г. Арска) за изменением вида разрешенного использования земельного участка сельскохозяйственного назначения в составе города Арска заявитель не обращался.
Изучив изложенные в жалобе доводы и принятые по делу судебные акты, судья Верховного Суда Российской Федерации пришел к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных пунктом 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым кассационная жалоба по изложенным в ней доводам может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Иная оценка заявителем кассационной жалобы обстоятельств спора не подтверждает существенных нарушений судами норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, и не является достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке.
Существенных нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, указанные в жалобе доводы не подтверждают.
Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 291.1, 291.6 и 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации
в передаче кассационной жалобы общества с ограниченной ответственностью "Арское "МСО" для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации отказать.
Верховного Суда Российской Федерации
В.В.Попов
------------------------------------------------------------------