КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 31 января 2023 г. N 71-О
ОБ ОТКАЗЕ В ПРИНЯТИИ К РАССМОТРЕНИЮ ЖАЛОБЫ ГРАЖДАНИНА
ТЕРЕХОВА НИКОЛАЯ ИВАНОВИЧА НА НАРУШЕНИЕ ЕГО КОНСТИТУЦИОННЫХ
ПРАВ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ГОСКОМТРУДА СССР, СЕКРЕТАРИАТА ВЦСПС
"О РАЙОННЫХ КОЭФФИЦИЕНТАХ К ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЕ РАБОЧИХ
И СЛУЖАЩИХ, ЗАНЯТЫХ НА РАБОТАХ ПО ОСВОЕНИЮ И ОБУСТРОЙСТВУ
НЕФТЯНЫХ И ГАЗОВЫХ МЕСТОРОЖДЕНИЙ В СЕВЕРНЫХ РАЙОНАХ КОМИ
АССР", ИНФОРМАЦИОННЫМ ПИСЬМОМ ДЕПАРТАМЕНТА ПО ВОПРОСАМ
ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ МИНТРУДА РОССИИ, ДЕПАРТАМЕНТА
ДОХОДОВ НАСЕЛЕНИЯ И УРОВНЯ ЖИЗНИ МИНТРУДА РОССИИ
И ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "О РАЗМЕРАХ
РАЙОННЫХ КОЭФФИЦИЕНТОВ, ДЕЙСТВУЮЩИХ В РАЙОНАХ КРАЙНЕГО
СЕВЕРА И ПРИРАВНЕННЫХ К НИМ МЕСТНОСТЯХ, ДЛЯ РАБОЧИХ
И СЛУЖАЩИХ НЕПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОТРАСЛЕЙ, УСТАНОВЛЕННЫХ
В ЦЕНТРАЛИЗОВАННОМ ПОРЯДКЕ", А ТАКЖЕ ПИСЬМОМ МИНИСТЕРСТВА
ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей А.Ю. Бушева, Г.А. Гаджиева, Л.М. Жарковой, С.М. Казанцева, С.Д. Князева, А.Н. Кокотова, Л.О. Красавчиковой, С.П. Маврина, Н.В. Мельникова,
рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина Н.И. Терехова к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации,
1. Гражданин Н.И. Терехов оспаривает конституционность Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 6 августа 1971 года N 316/22 "О районных коэффициентах к заработной плате рабочих и служащих, занятых на работах по освоению и обустройству нефтяных и газовых месторождений в северных районах Коми АССР", согласно которому к заработной плате работников, занятых на работах по освоению и обустройству нефтяных и газовых месторождений в северных районах Коми АССР, применялись повышенные районные коэффициенты, в частности для работников предприятий, учреждений и организаций непроизводственных отраслей - 1,50.
Кроме того, заявитель просит проверить конституционность Информационного письма Департамента по вопросам пенсионного обеспечения Минтруда России от 9 июня 2003 года N 1199-16, Департамента доходов населения и уровня жизни Минтруда России от 19 мая 2003 года N 670-9 и Пенсионного фонда Российской Федерации от 9 июня 2003 года N 25-23/5995 "О размерах районных коэффициентов, действующих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, для рабочих и служащих непроизводственных отраслей, установленных в централизованном порядке" и письма Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 15 января 2021 года N 21-1/00Г-355.
Н.И. Терехов, полагая, что при определении отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации для исчисления расчетного размера его пенсии вместо предусмотренного в централизованном порядке районного коэффициента должен быть применен повышенный районный коэффициент, установленный в виде исключения к заработной плате рабочих и служащих, занятых на работах по освоению и обустройству нефтяных и газовых месторождений в северных районах Коми АССР, в соответствии с Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 6 августа 1971 года N 316/22, выражает несогласие с постановлениями судов общей юрисдикции, которые, по его мнению, незаконно применили оспариваемые им письма, а названное Постановление определили как временно действующее.
2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению.
Согласно статье 125 (пункт "а" части 4) Конституции Российской Федерации и пункту 3 части первой статьи 3 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" Конституционный Суд Российской Федерации по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан проверяет конституционность примененных в конкретном деле федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации, конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов Российской Федерации, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти Российской Федерации и совместному ведению органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Проверка в порядке конституционного судопроизводства ведомственных нормативных актов, к числу которых относится Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 6 августа 1971 года N 316/22, не входит в компетенцию Конституционного Суда Российской Федерации.
Что же касается письма Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 15 января 2021 года N 21-1/00Г-355, представляющего собой ответ на обращение заявителя, и Информационного письма Департамента по вопросам пенсионного обеспечения Минтруда России, Департамента доходов населения и уровня жизни Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации "О размерах районных коэффициентов, действующих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, для рабочих и служащих непроизводственных отраслей, установленных в централизованном порядке", то они не являются 4 нормативными актами, в силу чего также не могут выступать предметом проверки Конституционного Суда Российской Федерации, в полномочия которого не входит и оценка правильности применения судами оспариваемых Постановления и писем в конкретном деле, на чем, как видно из жалобы, настаивает заявитель.
Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 1 части первой статьи 43 и частью первой статьи 79 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации
1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Терехова Николая Ивановича, поскольку разрешение вопросов, поставленных в жалобе, Конституционному Суду Российской Федерации не подведомственно.
2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.
Конституционного Суда
Российской Федерации
В.Д.ЗОРЬКИН
------------------------------------------------------------------