Законодательство РФ

Определение Конституционного Суда РФ от 31.01.2023 N 46-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Чемириса Николая Николаевича на нарушение его конституционных прав статьями 61 и 63 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации"

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 31 января 2023 г. N 46-О

ОБ ОТКАЗЕ В ПРИНЯТИИ К РАССМОТРЕНИЮ ЖАЛОБЫ ГРАЖДАНИНА

ЧЕМИРИСА НИКОЛАЯ НИКОЛАЕВИЧА НА НАРУШЕНИЕ ЕГО

КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ СТАТЬЯМИ 61 И 63

УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей А.Ю. Бушева, Г.А. Гаджиева, Л.М. Жарковой, С.М. Казанцева, С.Д. Князева, А.Н. Кокотова, Л.О. Красавчиковой, С.П. Маврина, Н.В. Мельникова,

рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина Н.Н. Чемириса к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации,

установил:

1. Постановлением судьи районного суда от 28 августа 2020 года отказано в удовлетворении ходатайства гражданина Н.Н. Чемириса, осужденного и отбывающего наказание в виде лишения свободы, о замене неотбытой части наказания более мягким его видом (принудительными работами).

Постановлением того же судьи от 27 апреля 2021 года Н.Н. Чемирису отказано в удовлетворении ходатайства об условно-досрочном освобождении от дальнейшего отбывания наказания в виде лишения свободы. Апелляционным постановлением областного суда от 8 июля 2021 года это решение отменено, дело направлено на новое судебное разбирательство в тот же суд в ином составе.

Тот же судья районного суда постановлением от 9 июля 2021 года отказал в удовлетворении вновь поданного Н.Н. Чемирисом ходатайства о замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы более мягким его видом (принудительными работами). Н.Н. Чемирис оспорил это решение в апелляционном порядке, указав, что суд первой инстанции необоснованно отклонил его отвод судье, рассмотревшему его ходатайства 28 августа 2020 года и 27 апреля 2021 года, притом что последнее из них отменено вышестоящим судом, а материалы направлены на новое судебное разбирательство. Суд апелляционной инстанции, отказывая в удовлетворении жалобы, отметил, что нарушений требований статьи 61 УПК Российской Федерации при рассмотрении его ходатайства о замене неотбытой части наказания более мягким видом не установлено. С данным решением согласились суды кассационной инстанции.

В этой связи заявитель утверждает, что статьи 61 "Обстоятельства, исключающие участие в производстве по уголовному делу" и 63 "Недопустимость повторного участия судьи в рассмотрении уголовного дела" УПК Российской Федерации не соответствуют статьям 46 (часть 1), 50 (часть 3) и 56 (часть 3) Конституции Российской Федерации в той мере, в какой позволяют одному и тому же судье рассматривать в порядке исполнения приговора несколько ходатайств (повторно), поданных осужденным либо его адвокатом по вопросам замены исправительного учреждения, условно-досрочного освобождения от отбывания наказания и замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания и не предоставляют возможности отвести такого судью, несмотря на то что повторное рассмотрение вопроса о смягчении наказания приводит к обоснованному сомнению в объективности и беспристрастности судьи, вновь оценивающего те же доказательства (материалы личного дела осужденного).

2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению.

Конституция Российской Федерации, закрепляя право осужденного за преступление просить о помиловании или смягчении наказания, предполагает необходимость законодательного обеспечения ему соответствующих возможностей для защиты своих прав и интересов, в том числе при рассмотрении судом вопросов, выходящих за рамки собственно производства по уголовному делу и касающихся исполнения приговора, гарантирует каждому судебную защиту прав и свобод, важнейшим элементом которой является право на доступ к правосудию, а также право на независимый и беспристрастный суд как необходимое условие справедливого правосудия (статьи 2, 18 и 19; статья 46, часть 1; статья 50, часть 3; статья 120, часть 1), что в равной мере относится и к судам, разрешающим вопросы, связанные с исполнением приговора.

В целях обеспечения независимости и беспристрастности судей как необходимых гарантий справедливого правосудия Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации предусматривает в статьях 61 и 63 перечень исключающих возможность рассмотрения дела судьей обстоятельств, наличие которых не допускает согласно статье 62 данного Кодекса участия в производстве по уголовному делу лиц, подлежащих отводу. Так, судья, участвовавший в рассмотрении уголовного дела в суде первой инстанции, не может участвовать при рассмотрении данного уголовного дела в суде второй инстанции или в порядке надзора, а равно в новом рассмотрении уголовного дела в суде первой или второй инстанции либо в порядке надзора в случае отмены вынесенных с его участием приговора, а также определения, постановления о прекращении уголовного дела (часть первая статьи 63). Данные положения не должны толковаться и применяться в нарушение конституционного права на рассмотрение дела независимым и беспристрастным судом, независимо от стадии уголовного судопроизводства, включая исполнение приговора.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, судья, который ранее высказал в ходе производства по уголовному делу свое мнение по вопросам, вновь ставшим предметом судебного заседания, не должен участвовать в рассмотрении уголовного дела. Повторное же его участие было бы связано с оценкой ранее уже исследовавшихся им обстоятельств по этому делу, что недопустимо во всех случаях - как при новом рассмотрении дела после отмены первоначального решения, так и после выраженного вышестоящей судебной инстанцией согласия с таким решением (Постановления от 2 июля 1998 года N 20-П и от 23 марта 1999 года N 5-П; Определения от 1 ноября 2007 года N 799-О-О и N 800-О-О, от 23 декабря 2014 года N 2843-О, от 24 декабря 2020 года N 3040-О и др.). Повторное участие судьи в рассмотрении дела после отмены вышестоящей судебной инстанцией первоначального решения ставило бы под сомнение беспристрастность и объективность судьи, означало бы введение необоснованных различий при осуществлении правосудия на различных стадиях судопроизводства и приводило бы к пересмотру судьей принятых им же решений, к нарушению конституционных прав осужденных, что недопустимо (Определение от 13 мая 2010 года N 706-О-О).

Вместе с тем Конституционный Суд Российской Федерации также указывал, что беспристрастность и независимость суда не нарушаются вследствие того, что в ходе предшествующего производства по делу этим же или вышестоящим судом принимались решения по тем или иным процессуальным вопросам, не касающимся существа рассматриваемого дела (Постановления от 2 июля 1998 года N 20-П, от 23 марта 1999 года N 5-П, от 15 февраля 2022 года N 6-П; Определения от 2 июля 2009 года N 1009-О-О, от 17 декабря 2009 года N 1636-О-О, от 1 марта 2012 года N 426-О-О, от 21 июля 2022 года N 2065-О и др.).

Разрешение судом вопросов об изменении вида исправительного учреждения (часть четвертая статьи 58 УК Российской Федерации и статья 78 УИК Российской Федерации), о замене неотбытой части наказания более мягким его видом (статья 80 УК Российской Федерации), об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания (статья 79 УК Российской Федерации), в том числе и в случае повторного внесения в суд соответствующего ходатайства или представления, разрешение которого судом возможно только по истечении установленного законом срока, исчисляемого со дня вынесения постановления суда об отказе в условно-досрочном освобождении от отбывания наказания или замене неотбытой его части более мягким видом наказания (часть десятая статьи 175 УИК Российской Федерации), имеет разную как правовую, так и фактическую основу, которую составляют представленные суду материалы, подтверждающие наличие оснований и условий для принятия соответствующих решений.

Такие материалы рассматриваются судом исходя из существа поставленного на его разрешение вопроса и с учетом произошедших изменений в период от прежнего его решения до момента, когда суд принимает новое решение по делу осужденного. За истекшее время меняются (могут измениться) объективные обстоятельства, характеризующие осужденного, его поведение, отношение к учебе и труду, наложение дисциплинарных взысканий и (или) применение к нему поощрений, содержание представляемых суду материалов его личного дела, его характеристика, а также содержание заключения администрации исправительного учреждения о целесообразности его условно-досрочного освобождения, замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания, может измениться состояние его здоровья, претерпеть изменения положения закона, подлежащего применению, и другие значимые для разрешения дела обстоятельства.

Следовательно, судья, рассматривая поступившее ходатайство осужденного, оценивает предоставляемые в суд материалы, которые в их совокупности - с учетом поставленного на разрешение суда вопроса и новых доводов - образуют новый предмет и (или) иную фактическую основу для судебного разбирательства, а потому производство по такому обращению не свидетельствует о том, что судья разрешает то же дело или то же ходатайство, как и не делает его зависимым от принятого им ранее решения по ходатайству осужденного, в том числе по аналогичному вопросу, и не препятствует новому рассмотрению дела этим же судьей.

При этом не исключается возможность заявления сторонами отвода судье и его устранения от участия в деле, если принятые им решения позволяют сделать вывод о его необъективности и предвзятости. Такая возможность вытекает из части второй статьи 61 УПК Российской Федерации, в силу которой судья не может участвовать в производстве по уголовному делу, если имеются обстоятельства, дающие основание полагать, что он лично, прямо или косвенно, заинтересован в исходе данного уголовного дела (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2007 года N 804-О-О, от 24 декабря 2012 года N 2319-О, от 23 апреля 2015 года N 841-О и др.). В то же время справедливость и беспристрастность решения судьи гарантируются всей совокупностью уголовно-процессуальных средств и процедур, включающих контроль со стороны вышестоящих судебных инстанций, обязанных при выявлении предусмотренных законом оснований (статьи 389.15, 401.15 и 412.9 УПК Российской Федерации) отменить его и передать дело на новое рассмотрение (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2009 года N 237-О-О, от 29 сентября 2015 года N 1986-О, от 28 ноября 2019 года N 3195-О, от 27 мая 2021 года N 926-О, от 27 октября 2022 года N 2881-О и др.).

Таким образом, статьи 61 и 63 УПК Российской Федерации об обстоятельствах, исключающих участие в производстве по уголовному делу, о недопустимости повторного участия судьи в рассмотрении уголовного дела направлены на обеспечение права каждого на рассмотрение его дела справедливым и беспристрастным судом, допуская возможность повторного участия судьи в разрешении вопросов в порядке исполнения приговора в случаях, не связанных с отменой вынесенного с его участием определения или постановления, и исключают такое участие по делам, решение по которым, принятое этим же судьей, отменено и направлено вышестоящим судом на новое рассмотрение. Соответственно, оспариваемые законоположения не могут расцениваться в качестве нарушающих права Н.Н. Чемириса в обозначенном им аспекте, а потому его жалоба, как не отвечающая критерию допустимости обращений в Конституционный Суд Российской Федерации, не может быть принята Конституционным Судом Российской Федерации к рассмотрению.

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации

определил:

1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Чемириса Николая Николаевича, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.

2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.

Председатель

Конституционного Суда

Российской Федерации

В.Д.ЗОРЬКИН

------------------------------------------------------------------




Популярные статьи и материалы
N 400-ФЗ от 28.12.2013

ФЗ о страховых пенсиях

N 69-ФЗ от 21.12.1994

ФЗ о пожарной безопасности

N 40-ФЗ от 25.04.2002

ФЗ об ОСАГО

N 273-ФЗ от 29.12.2012

ФЗ об образовании

N 79-ФЗ от 27.07.2004

ФЗ о государственной гражданской службе

N 275-ФЗ от 29.12.2012

ФЗ о государственном оборонном заказе

N2300-1 от 07.02.1992 ЗППП

О защите прав потребителей

N 273-ФЗ от 25.12.2008

ФЗ о противодействии коррупции

N 38-ФЗ от 13.03.2006

ФЗ о рекламе

N 7-ФЗ от 10.01.2002

ФЗ об охране окружающей среды

N 3-ФЗ от 07.02.2011

ФЗ о полиции

N 402-ФЗ от 06.12.2011

ФЗ о бухгалтерском учете

N 135-ФЗ от 26.07.2006

ФЗ о защите конкуренции

N 99-ФЗ от 04.05.2011

ФЗ о лицензировании отдельных видов деятельности

N 223-ФЗ от 18.07.2011

ФЗ о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц

N 2202-1 от 17.01.1992

ФЗ о прокуратуре

N 127-ФЗ 26.10.2002

ФЗ о несостоятельности (банкротстве)

N 152-ФЗ от 27.07.2006

ФЗ о персональных данных

N 44-ФЗ от 05.04.2013

ФЗ о госзакупках

N 229-ФЗ от 02.10.2007

ФЗ об исполнительном производстве

N 53-ФЗ от 28.03.1998

ФЗ о воинской службе

N 395-1 от 02.12.1990

ФЗ о банках и банковской деятельности

ст. 333 ГК РФ

Уменьшение неустойки

ст. 317.1 ГК РФ

Проценты по денежному обязательству

ст. 395 ГК РФ

Ответственность за неисполнение денежного обязательства

ст 20.25 КоАП РФ

Уклонение от исполнения административного наказания

ст. 81 ТК РФ

Расторжение трудового договора по инициативе работодателя

ст. 78 БК РФ

Предоставление субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам

ст. 12.8 КоАП РФ

Управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, передача управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения

ст. 161 БК РФ

Особенности правового положения казенных учреждений

ст. 77 ТК РФ

Общие основания прекращения трудового договора

ст. 144 УПК РФ

Порядок рассмотрения сообщения о преступлении

ст. 125 УПК РФ

Судебный порядок рассмотрения жалоб

ст. 24 УПК РФ

Основания отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела

ст. 126 АПК РФ

Документы, прилагаемые к исковому заявлению

ст. 49 АПК РФ

Изменение основания или предмета иска, изменение размера исковых требований, отказ от иска, признание иска, мировое соглашение

ст. 125 АПК РФ

Форма и содержание искового заявления