КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 30 марта 2023 г. N 697-О
ОБ ОТКАЗЕ В ПРИНЯТИИ К РАССМОТРЕНИЮ ЖАЛОБЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО
ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ "ПРОИЗВОДСТВЕННОЕ
ОБЪЕДИНЕНИЕ "ОКТЯБРЬ" НА НАРУШЕНИЕ ЕГО КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ
СТАТЬЕЙ 163 ЖИЛИЩНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей А.Ю. Бушева, Г.А. Гаджиева, Л.М. Жарковой, С.М. Казанцева, С.Д. Князева, А.Н. Кокотова, Л.О. Красавчиковой, С.П. Маврина, Н.В. Мельникова,
рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы федерального государственного унитарного предприятия "Производственное объединение "Октябрь" к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации,
1. Федеральное государственное унитарное предприятие "Производственное объединение "Октябрь" (далее также - ФГУП "ПО "Октябрь", предприятие) оспаривает конституционность статьи 163 Жилищного кодекса Российской Федерации о том, что управление многоквартирным домом, в котором доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме составляет более чем пятьдесят процентов, или многоквартирным домом, все помещения в котором находятся в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, осуществляется на основании договора управления данным домом, заключенного с управляющей организацией, выбранной по результатам открытого конкурса, который проводится органом местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 4 статьи 161 данного Кодекса.
Как следует из представленных материалов, ФГУП "ПО "Октябрь" на праве хозяйственного ведения принадлежат относящиеся к специализированному жилищному фонду дома, являющиеся собственностью Российской Федерации. Правомочия собственника в отношении данного имущества осуществляет ФСТЭК России, согласно решению которой предприятие выполняет работы по содержанию общего имущества в указанных многоквартирных домах, оказывает коммунальные услуги проживающим в них гражданам. Решением арбитражного суда, с которым согласились вышестоящие судебные инстанции, удовлетворены предъявленные к ФГУП "ПО "Октябрь" требования органа местного самоуправления о предоставлении технической документации на названные дома, информации о количестве проживающих в них граждан, доступа к общему имуществу этих домов в целях организации и проведения открытых конкурсов по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами. Суды исходили, в частности, из того, что установленные статьей 163 Жилищного кодекса Российской Федерации правила определения способа управления многоквартирным домом и управляющей организации подлежат применению ко всем объектам, соответствующим предусмотренным в данной норме признакам, независимо от того, каким образом ранее осуществлялось управление этим объектом.
По мнению заявителя, статья 163 Жилищного кодекса Российской Федерации не соответствует статье 8 Конституции Российской Федерации, поскольку ее применение судами вне связи с положениями статьи 6, части 7 статьи 46 и статьи 161 данного Кодекса приводит к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц, публичных интересов, распоряжению собственностью Российской Федерации без ее согласия (вопреки решению осуществляющего права собственника органа государственной власти), нарушению принципа равной защиты государственной и иных форм собственности, необоснованному приданию обратной силы норме жилищного законодательства, нарушению единообразия в применении норм права.
2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению.
Федеральным законом от 28 января 2020 года N 4-ФЗ, вступившим в силу 8 февраля 2020 года, были внесены изменения в статьи 161 и 163 Жилищного кодекса Российской Федерации. С этого момента правило об установлении уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти порядка управления многоквартирным домом, все помещения в котором находятся в собственности Российской Федерации, утратило юридическую силу. Вместо этого начало действовать правило статьи 163 Жилищного кодекса Российской Федерации, определяющее для названных многоквартирных домов единственно возможный способ управления - управление управляющей организацией и предписывающее органу местного самоуправления провести открытый конкурс по отбору такой организации. Данная норма - с учетом названных изменений - обеспечивает реформирование ранее сложившегося порядка управления находившимися в государственной собственности многоквартирными домами в целях развития конкуренции в данной сфере отношений во исполнение требований статей 8, 19, 34, 35 и 40 Конституции Российской Федерации и в то же время воплощает волю собственника имущества - Российской Федерации на распоряжение им. Таким образом, оспариваемое законоположение не может расцениваться как нарушающее конституционные права ФГУП "ПО "Октябрь" в указанном в жалобе аспекте.
Установление же и исследование фактических обстоятельств конкретного дела, в том числе того, являлись ли спорные дома многоквартирными, а также оценка правильности выбора подлежащих применению с учетом таких обстоятельств норм права - на что, по существу, направлены доводы заявителя - к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, определенной в статье 125 Конституции Российской Федерации и статье 3 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", не относятся.
Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации
1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы федерального государственного унитарного предприятия "Производственное объединение "Октябрь", поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.
2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.
Конституционного Суда
Российской Федерации
В.Д.ЗОРЬКИН
------------------------------------------------------------------