КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 28 декабря 2021 г. N 2755-О
ОБ ОТКАЗЕ В ПРИНЯТИИ К РАССМОТРЕНИЮ ЖАЛОБЫ ГРАЖДАНИНА
ЯМЩИКОВА ГЕННАДИЯ АЛЕКСАНДРОВИЧА НА НАРУШЕНИЕ ЕГО
КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ ПОЛОЖЕНИЯМИ СТАТЕЙ 3, 11, 12 И 13
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О СТРАХОВЫХ ПЕНСИЯХ"
Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей К.В. Арановского, Г.А. Гаджиева, Л.М. Жарковой, С.М. Казанцева, А.Н. Кокотова, Л.О. Красавчиковой, С.П. Маврина, Н.В. Мельникова, В.Г. Ярославцева,
рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина Г.А. Ямщикова к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации,
1. Гражданин Г.А. Ямщиков, являющийся с 1996 года получателем пенсии по выслуге лет, назначенной на основании статьи 79 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (в связи с работой в летном составе гражданской авиации), оспаривает конституционность следующих положений Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях":
пунктов 2 - 4 статьи 3, определяющих для целей данного Федерального закона понятия страхового стажа, индивидуального пенсионного коэффициента и стоимости пенсионного коэффициента;
части 1 статьи 11, согласно которой в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, выполнявшиеся застрахованными лицами на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации;
статьи 12, в которой перечислены иные периоды, засчитываемые в страховой стаж;
части 8 статьи 13, в соответствии с которой при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
По мнению заявителя, статья 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" не позволяет включить в страховой стаж для установления ему фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости период обучения в Омском летно-техническом училище гражданской авиации, не в полной мере соответствует пунктам 2 - 4 статьи 3, части 1 статьи 11 и части 8 статьи 13 данного Федерального закона, а потому вступает в противоречие со статьями 1 (часть 1), 2, 18, 55 (части 2 и 3) и 57 Конституции Российской Федерации, чем нарушает его права.
2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению.
2.1. В силу статей 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" гражданин вправе обратиться в Конституционный Суд Российской Федерации с жалобой на нарушение своих конституционных прав и свобод законом и такая жалоба признается допустимой, если имеются признаки нарушения конституционных прав и свобод заявителя в результате применения оспариваемого закона акта в его конкретном деле, рассмотрение которого завершено в суде.
Между тем приложенными к жалобе заявителя судебными постановлениями не подтверждается применение в его деле пунктов 3 и 4 статьи 3 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Следовательно, данная жалоба в этой части не может быть признана допустимой.
2.2. Действуя в рамках предоставленных ему полномочий, законодатель в статьях 3, 11 - 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" определил понятие страхового стажа, периоды, которые подлежат включению в страховой стаж, и порядок его исчисления. Оспариваемые заявителем законоположения являются элементами правового механизма реализации конституционного права граждан на пенсионное обеспечение и не могут расцениваться как нарушающие права заявителя в указанном в жалобе аспекте, поскольку, как следует из представленных судебных постановлений, Г.А. Ямщикову было отказано во включении в страховой стаж периодов обучения, в частности, в связи с тем, что фиксированная выплата к страховой пенсии по старости не производится к пенсии за выслугу лет, которую он получает.
Разрешение же вопроса об изменении порядка исчисления стажа при определении размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, а также проверка соответствия одной нормы закона другим не входит в компетенцию Конституционного Суда Российской Федерации, как она определена в статье 125 Конституции Российской Федерации и статье 3 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации".
Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации
1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Ямщикова Геннадия Александровича, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", в соответствии с которыми обращение в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимым.
2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.
Конституционного Суда
Российской Федерации
В.Д.ЗОРЬКИН
------------------------------------------------------------------