КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 28 марта 2024 г. N 719-О
ОБ ОТКАЗЕ В ПРИНЯТИИ К РАССМОТРЕНИЮ ЖАЛОБЫ ГРАЖДАНИНА
ГЕРАСИМОВА АЛЕКСЕЯ ЛЕОНИДОВИЧА НА НАРУШЕНИЕ ЕГО
КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ ЧАСТЬЮ ПЕРВОЙ СТАТЬИ 32 И СТАТЬЕЙ 33
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ГАЗОСНАБЖЕНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей А.Ю. Бушева, Л.М. Жарковой, С.М. Казанцева, С.Д. Князева, А.Н. Кокотова, Л.О. Красавчиковой, М.Б. Лобова, С.П. Маврина, Н.В. Мельникова, В.А. Сивицкого,
рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина А.Л. Герасимова к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации,
1. Гражданин А.Л. Герасимов, являющийся индивидуальным предпринимателем, оспаривает конституционность части первой статьи 32 Федерального закона от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", согласно которой организация - собственник системы газоснабжения кроме мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности, обязана обеспечить на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф, а также статьи 33 того же Федерального закона, возлагающей на организацию - собственника опасного объекта системы газоснабжения обеспечение его готовности к локализации потенциальных аварий, катастроф, ликвидации последствий в случае их возникновения.
Как следует из представленных материалов, решением арбитражного суда, оставленным без изменения судами вышестоящих инстанций, удовлетворен иск прокурора об обязании А.Л. Герасимова совершить действия, в частности, по восстановлению проектной документации на здания, сооружения и технические устройства, обеспечению ее надлежащего хранения, регистрации ряда объектов в Государственном реестре опасных производственных объектов, а также выполнить комплекс мероприятий по содержанию сетей газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии.
По мнению заявителя, оспариваемые положения не соответствуют статьям 8 (часть 1), 19 (часть 1), 34 (часть 1), 46 (часть 1) и 55 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, поскольку они позволяют расширительно толковать положения законодательства о промышленной безопасности и возлагать на невладеющих собственников объектов систем газоснабжения исполнение обязанностей, которые несут лица, эксплуатирующие опасные производственные объекты.
2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению.
Оспариваемые нормы направлены на обеспечение сохранности объектов системы газоснабжения при ее эксплуатации, обслуживании и ремонте, на предотвращение аварий, катастроф и иных возможных неблагоприятных последствий и тем самым на защиту жизни и здоровья граждан, на обеспечение их безопасности и не могут расцениваться в качестве нарушающих конституционные права А.Л. Герасимова, в деле с участием которого суды, установив факт прекращения договора аренды спорных объектов газоснабжения с бывшим их эксплуатантом (направившим заявление об исключении указанных объектов из реестра опасных производственных объектов и приложившим документы, подтверждающие отсутствие этих объектов на его балансе), пришли к выводу о том, что доказано несоблюдение заявителем как собственником объектов газоснабжения законодательства о промышленной безопасности, которое может повлечь угрозу жизни и здоровью населения, безопасности окружающей среды, способствовать возникновению чрезвычайной ситуации, а также что в отсутствие иных правообладателей только А.Л. Герасимов может зарегистрировать данные объекты в названном реестре за собой и совершить требуемые действия в целях обеспечения безопасности.
Установление же и исследование фактических обстоятельств конкретного дела, непосредственно влияющих на разрешение вопроса о возможности возложения на заявителя обязанностей по обеспечению безопасности принадлежащих ему объектов систем газоснабжения, а равно и на выбор правовых норм, подлежащих применению в его деле, не входят в полномочия Конституционного Суда Российской Федерации, определенные в статье 125 Конституции Российской Федерации и статье 3 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации".
Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации
1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Герасимова Алексея Леонидовича, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.
2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.
Конституционного Суда
Российской Федерации
В.Д.ЗОРЬКИН
------------------------------------------------------------------