КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 28 марта 2017 г. N 522-О
ОБ ОТКАЗЕ В ПРИНЯТИИ К РАССМОТРЕНИЮ ЖАЛОБЫ ГРАЖДАНИНА
ОВЧИННИКОВА ИГОРЯ ЛЕОНИДОВИЧА НА НАРУШЕНИЕ ЕГО
КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ ПУНКТОМ 2 СТАТЬИ 23.1
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВЕТЕРАНАХ" И СТАТЬЕЙ 11
ЗАКОНА КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
"О МЕРАХ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ
ЖИТЕЛЕЙ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ"
Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей К.В. Арановского, А.И. Бойцова, Н.С. Бондаря, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, Л.М. Жарковой, С.Д. Князева, А.Н. Кокотова, Л.О. Красавчиковой, С.П. Маврина, Н.В. Мельникова, Ю.Д. Рудкина, О.С. Хохряковой, В.Г. Ярославцева,
рассмотрев по требованию гражданина И.Л. Овчинникова вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации,
1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации гражданин И.Л. Овчинников оспаривает конституционность следующих законоположений:
пункта 2 статьи 23.1 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", предусматривающего, что гражданину, одновременно имеющему право на ежемесячную денежную выплату по данному Федеральному закону и по другому федеральному закону или иному нормативному правовому акту независимо от основания, по которому она устанавливается (за исключением случаев установления ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Закона Российской Федерации от 18 июня 1992 года N 3061-I), Федеральным законом от 10 января 2002 года N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне"), предоставляется одна ежемесячная денежная выплата по его выбору;
статьи 11 Закона Калининградской области от 16 декабря 2004 года N 473 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Калининградской области", а фактически ее абзаца первого, закрепляющего, что при наличии у лиц, на которых распространяется действие данного Закона, права на получение одной и той же формы социальной поддержки по нескольким основаниям, предусмотренным данным Законом и федеральным законодательством, льгота, ежемесячная денежная выплата предоставляется по одному основанию по выбору гражданина, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Как следует из представленных материалов, заявителю, которому в соответствии с пунктом 4 части первой статьи 27.1 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" производится ежемесячная денежная выплата как участнику проводившихся в 1988 - 1990 годах работ по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы, было отказано в одновременном установлении ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной названным Законом Калининградской области для ветеранов военной службы.
По мнению заявителя, оспариваемые законоположения вступают в противоречие со статьями 19 (часть 2) и 55 (часть 2) Конституции Российской Федерации, поскольку в его деле они применены судами общей юрисдикции как исключающие возможность одновременного установления ежемесячных денежных выплат, обусловленных наличием звания ветерана военной службы и участием в ликвидации последствий чернобыльской катастрофы.
2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению.
В силу статей 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" гражданин вправе обратиться в Конституционный Суд Российской Федерации с жалобой на нарушение своих конституционных прав и свобод законом и такая жалоба признается допустимой, если этим законом затрагиваются его конституционные права и свободы и если оспариваемый закон применен в конкретном деле, рассмотрение которого завершено в суде; при этом жалоба должна быть подана в срок не позднее одного года после рассмотрения дела в суде; к жалобе должна быть приложена копия официального документа, подтверждающего применение оспариваемого закона в деле заявителя.
Между тем из представленных материалов следует, что с момента завершения рассмотрения дела И.Л. Овчинникова в суде (27 июня 2012 года) и до подачи им жалобы в Конституционный Суд Российской Федерации прошло более одного года, т.е. заявителем не соблюден установленный названным Федеральным конституционным законом срок подачи жалобы.
Приложенными же к жалобе постановлениями судов общей юрисдикции от 7 сентября 2015 года, от 25 ноября 2015 года, от 14 марта 2016 года и от 23 июня 2016 года применение оспариваемых положений не подтверждается, поскольку при их вынесении разрешался вопрос о прекращении производства по гражданскому делу по иску прокурора Ленинградского района города Калининграда в интересах И.Л. Овчинникова к областному государственному казенному учреждению "Центр социальной поддержки населения" о понуждении к предоставлению мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты с ноября 2012 года и выплате задолженности.
В связи с этим жалоба заявителя не может быть признана допустимой в силу требований статьи 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации".
Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации
1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Овчинникова Игоря Леонидовича, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.
2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.
Конституционного Суда
Российской Федерации
В.Д.ЗОРЬКИН
------------------------------------------------------------------