КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 27 марта 2018 г. N 712-О
ОБ ОТКАЗЕ В ПРИНЯТИИ К РАССМОТРЕНИЮ ЖАЛОБЫ ГРАЖДАНКИ
СМИРНОВОЙ ИРАИДЫ НИКОЛАЕВНЫ НА НАРУШЕНИЕ ЕЕ КОНСТИТУЦИОННЫХ
ПРАВ ПОЛОЖЕНИЯМИ АБЗАЦА СЕДЬМОГО СТАТЬИ 220 ГРАЖДАНСКОГО
ПРОЦЕССУАЛЬНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПОСТАНОВЛЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
ВРЕМЕННОГО ПОЛОЖЕНИЯ О РЕГИСТРАЦИИ НОВООБРАЗОВАННЫХ
ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ СО СПЕЦИАЛЬНЫМ СТАТУСОМ В РЕСПУБЛИКЕ КРЫМ"
Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей К.В. Арановского, А.И. Бойцова, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, Л.М. Жарковой, С.М. Казанцева, С.Д. Князева, А.Н. Кокотова, Л.О. Красавчиковой, Н.В. Мельникова, Ю.Д. Рудкина, В.Г. Ярославцева,
рассмотрев по требованию гражданки И.Н. Смирновой вопрос о возможности принятия ее жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации,
1. Постановлением президиума Верховного Суда Республики Крым от 2 декабря 2015 года были отменены судебные постановления по иску гражданки И.Н. Смирновой о признании незаконным и отмене распоряжения Управления Пенсионного фонда Республики Крым в городе Керчи, обязании совершить определенные действия, взыскании задолженности по пенсионным выплатам с направлением дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 2 февраля 2016 года производство по делу по данному иску прекращено со ссылкой на абзац седьмой статьи 220 ГПК Российской Федерации в связи с ликвидацией организации, являвшейся стороной по делу.
При этом суд апелляционной инстанции указал, в частности, что в соответствии со статьей 6 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" со дня принятия в Российскую Федерацию новых субъектов и до 1 января 2015 года действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации; Временным положением о Пенсионном фонде Республики Крым, утвержденным постановлением Государственного Совета Республики Крым от 26 марта 2014 года N 1826-6/14 (признано утратившим силу постановлением Государственного Совета Республики Крым от 24 декабря 2014 года N 402-1/14), предусматривалось, что Пенсионный фонд Республики Крым реализует свои полномочия непосредственно либо через свои территориальные управления и что образование и ликвидация Пенсионного фонда Республики Крым производится Государственным Советом Республики Крым по представлению председателя Совета Министров Республики Крым; в соответствии с разделом IV Временного положения о регистрации новообразованных юридических лиц со специальным статусом в Республике Крым (утверждено постановлением Государственного Совета Республики Крым от 17 марта 2014 года N 1756-6/14) распоряжением Совета Министров Республики Крым от 26 декабря 2014 года N 1562-р была отменена регистрация Пенсионного фонда Республики Крым и его территориальных управлений, в том числе Управления в городе Керчи; распоряжением N 1563-р от той же даты утверждены их ликвидационные балансы.
Также определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 2 февраля 2016 года было отказано в удовлетворении ходатайства И.Н. Смирновой о замене ответчика по данному гражданскому делу на государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Керчи Республики Крым. Судебная коллегия сослалась, в частности, на статью 23 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", согласно которой нормативные правовые акты указанных субъектов Российской Федерации действуют до окончания переходного периода (до 1 января 2015 года), а также на установленные пунктом 2 постановления Государственного Совета Республики Крым от 17 марта 2014 года N 1745-6/14 "О независимости Крыма" условия применения законодательства Украины и решений ее государственных органов и указала, что в силу распоряжений Совета Министров Республики Крым от 26 декабря 2014 года N 1562-р и N 1563-р Управление Пенсионного фонда Республики Крым ликвидировано без правопреемства; государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Керчи Республики Крым (межрайонное) является вновь созданным органом, подотчетным и подконтрольным Пенсионному фонду Российской Федерации, руководствуется в своей деятельности законодательными актами Российской Федерации и не является правопреемником Управления Пенсионного фонда Республики Крым в городе Керчи.
Определениями судов кассационной инстанции в передаче кассационных жалоб И.Н. Смирновой на указанные судебные постановления судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым для рассмотрения в судебных заседаниях судов кассационной инстанции отказано.
В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации И.Н. Смирнова просит признать положения абзаца седьмого статьи 220 "Основания прекращения производства по делу" ГПК Российской Федерации противоречащими статьям 2, 7, 15 (части 1 и 2), 18, 19 (часть 1), 39 (часть 2), 45 (часть 1), 46 (часть 1), 55 (части 2 и 3) и 56 (часть 3) Конституции Российской Федерации в той части, в какой они обязывают прекращать производство по делу в случае завершения ликвидации организации, являвшейся одной из сторон по делу, препятствуя тем самым в реализации права на судебную защиту и в восстановлении нарушенного права на получение пенсии в размере, исчисленном в соответствии с законом, действовавшим на момент реализации пенсионного права.
Также заявительница просит признать противоречащим статьям 4 (часть 2), 15 (части 1 и 2), 19 (части 1 и 2), 71, 72 и 76 Конституции Российской Федерации постановление Государственного Совета Республики Крым "Об утверждении Временного положения о регистрации новообразованных юридических лиц со специальным статусом в Республике Крым", полагая, что предусмотренные этим Временным положением правила регистрации юридического лица и ее отмены противоречат требованиям гражданского законодательства, находящегося в ведении Российской Федерации, и тем самым нарушают единообразное применение судами норм Конституции Российской Федерации и основанных на ней федеральных законов, нарушая конституционный принцип равенства и препятствуя реализации заявительницей ее пенсионных прав.
2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению.
Положения абзаца седьмого статьи 220 ГПК Российской Федерации, предусматривающие обязанность суда прекратить производство по делу в случае, если ликвидация организации, являвшейся одной из сторон по делу, завершена, в системной взаимосвязи с пунктом 1 статьи 61 ГК Российской Федерации, согласно которому ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам, направлены на пресечение рассмотрения дела судом с вынесением судебного постановления, которым решался бы вопрос о правах и об обязанностях ликвидированной организации, не регламентируют отношения, связанные с назначением и выплатой пенсий в Республике Крым, а также в городе федерального значения Севастополе как субъектах Российской Федерации, и не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права заявительницы в обозначенном в жалобе аспекте.
Оспариваемые заявительницей нормы постановления Государственного Совета Республики Крым, которым было утверждено Временное положение о регистрации новообразованных юридических лиц со специальным статусом в Республике Крым, а также нормы самого этого Временного положения, обеспечивавшие реализацию в переходный период указанных интеграционных задач, - во взаимосвязи с положениями частей 1, 3, 6 и 7 статьи 11 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", частью 1 статьи 2 "Порядок назначения и выплаты пенсий", частями 1, 3 и 4 статьи 3 "Перерасчет размеров пенсий в соответствии с законодательством Российской Федерации" Федерального закона от 21 июля 2014 года N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" и частью 4 статьи 2 "Право на получение мер социальной защиты (поддержки), а также выплат по обязательному социальному страхованию" Федерального закона от 22 декабря 2014 года N 421-ФЗ "Об особенностях правового регулирования отношений, связанных с предоставлением мер социальной защиты (поддержки), а также выплат по обязательному социальному страхования отдельным категориям граждан, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя", - предусматривающие специальные меры, связанные с особым случаем - образованием в составе Российской Федерации новых субъектов, направлены на обеспечение баланса потребностей интеграции новых субъектов в Российскую Федерацию и иных конституционных ценностей и также не могут рассматриваться как нарушающие какие-либо конституционные права заявительницы.
Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации
1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Смирновой Ираиды Николаевны, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", в соответствии с которыми жалоба признается допустимой.
2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.
Конституционного Суда
Российской Федерации
В.Д.ЗОРЬКИН
------------------------------------------------------------------