КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 26 января 2017 г. N 93-О
ОБ ОТКАЗЕ В ПРИНЯТИИ К РАССМОТРЕНИЮ ЖАЛОБЫ ГРАЖДАНИНА
БЕРШАДСКОГО БОРИСА ИВАНОВИЧА НА НАРУШЕНИЕ ЕГО
КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ АБЗАЦАМИ ДЕВЯТЫМ И ДЕСЯТЫМ
ПУНКТА 7 СТАТЬИ 12, ПУНКТОМ 2 СТАТЬИ 20.3 И ПУНКТОМ 1
СТАТЬИ 143 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ
(БАНКРОТСТВЕ)", А ТАКЖЕ ПУНКТОМ 15 ВРЕМЕННЫХ ПРАВИЛ
ПРОВЕРКИ АРБИТРАЖНЫМ УПРАВЛЯЮЩИМ НАЛИЧИЯ ПРИЗНАКОВ
ФИКТИВНОГО И ПРЕДНАМЕРЕННОГО БАНКРОТСТВА И АБЗАЦЕМ
ТРЕТЬИМ ПУНКТА 1 ПРАВИЛ ПРОВЕДЕНИЯ АРБИТРАЖНЫМ
УПРАВЛЯЮЩИМ ФИНАНСОВОГО АНАЛИЗА
Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей К.В. Арановского, Н.С. Бондаря, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, Л.М. Жарковой, С.М. Казанцева, С.Д. Князева, А.Н. Кокотова, Л.О. Красавчиковой, С.П. Маврина, Н.В. Мельникова, Ю.Д. Рудкина, О.С. Хохряковой, В.Г. Ярославцева,
рассмотрев по требованию гражданина Б.И. Бершадского вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации,
1. Решением арбитражного суда, оставленным без изменения постановлениями судов апелляционной и кассационной инстанций, по заявлению территориального управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии гражданин Б.И. Бершадский - арбитражный управляющий был привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП Российской Федерации, за неисполнение обязанностей, установленных законодательством о банкротстве, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 25 000 рублей. Кроме того, определением арбитражного суда было признано ненадлежащим исполнение Б.И. Бершадским обязанностей конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью, выразившееся в непредоставлении финансового анализа состояния должника, заключения о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного, фиктивного банкротства в арбитражный суд и собранию кредиторов, а также несвоевременной публикации сведений о решениях собрания кредиторов.
В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации Б.И. Бершадский оспаривает конституционность абзацев девятого и десятого пункта 7 статьи 12, пункта 2 статьи 20.3, пункта 1 статьи 143 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", пункта 15 Временных правил проверки арбитражным управляющим наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года N 855), а также абзаца третьего пункта 1 Правил проведения арбитражным управляющим финансового анализа (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2003 года N 367).
По мнению заявителя, данные законоположения противоречат статьям 2, 8, 34, 35, 38, 45 и 55 Конституции Российской Федерации в той мере, в какой они явились основанием для привлечения его к административной ответственности и признания ненадлежащим исполнения им обязанностей конкурсного управляющего.
2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению.
Оспариваемые заявителем положения Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" определяют обязанности арбитражного управляющего, предусматривая также включение арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сообщения, содержащего сведения о решениях, принятых собранием кредиторов, или сведения о признании собрания кредиторов несостоявшимся, и устанавливают обязанность конкурсного управляющего по предоставлению собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчета о своей деятельности, информации о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иной информации не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.
Оспариваемые же положения нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации закрепляют отдельные правила, касающиеся подготовки арбитражным управляющим заключения о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства, а также представления им собранию (комитету) кредиторов, арбитражному суду и саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом которой он является, документов, содержащих анализ финансового состояния должника.
Данные положения, направленные в том числе на достижение определенности в вопросе об обязанностях арбитражного управляющего как лица, утверждаемого арбитражным судом для проведения процедур банкротства, а также информирование органов и заинтересованных лиц о финансовом состоянии должника, решениях, принимаемых в ходе дела о банкротстве и т.д., не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права заявителя, перечисленные в жалобе.
Проверка же правильности применения оспариваемых положений с учетом фактических обстоятельств, в том числе наличия оснований для привлечения заявителя к административной ответственности и признания ненадлежащим исполнения им обязанностей конкурсного управляющего, к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, как она установлена статьей 125 Конституции Российской Федерации и статьей 3 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", не относится.
Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации
1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Бершадского Бориса Ивановича, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.
2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.
Конституционного Суда
Российской Федерации
В.Д.ЗОРЬКИН
------------------------------------------------------------------