КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 25 июня 2024 г. N 1736-О
ОБ ОТКАЗЕ В ПРИНЯТИИ К РАССМОТРЕНИЮ ЖАЛОБЫ ГРАЖДАНИНА
ТАРГОНСКОГО КОНСТАНТИНА АНАТОЛЬЕВИЧА НА НАРУШЕНИЕ ЕГО
КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ ПУНКТОМ 1 СТАТЬИ 391 НАЛОГОВОГО КОДЕКСА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей А.Ю. Бушева, Л.М. Жарковой, С.М. Казанцева, С.Д. Князева, А.Н. Кокотова, Л.О. Красавчиковой, М.Б. Лобова, С.П. Маврина, Н.В. Мельникова, В.А. Сивицкого,
рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина К.А. Таргонского к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации,
1. Гражданин К.А. Таргонский оспаривает конституционность пункта 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации, регламентирующего порядок определения налоговой базы по земельному налогу исходя из кадастровой стоимости земельного участка, в том числе приведенной в соответствие с рыночной стоимостью такого участка, в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 3 августа 2018 года N 334-ФЗ "О внесении изменений в статью 52 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации".
Из представленных материалов следует, что решением районного суда, с которым согласились вышестоящие суды, удовлетворено административное исковое заявление налогового органа о взыскании с К.А. Таргонского недоимки по земельному налогу в отношении принадлежащего ему земельного участка за налоговый период 2016 года, а также суммы пеней. При этом суды отклонили доводы заявителя о необходимости применения при расчете налоговой базы кадастровой стоимости земельного участка, установленной в судебном порядке в соответствии с его рыночной стоимостью, поскольку заявление о пересмотре было подано в 2017 году, измененная кадастровая стоимость внесена в Единый государственный реестр недвижимости в 2018 году, сам же пересмотр кадастровой стоимости не был вызван допущенными ошибками при ее определении.
По мнению К.А. Таргонского, пункт 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации противоречит статьям 19 (часть 1) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку в указанной редакции не допускает распространения пересмотренной кадастровой стоимости земельного участка в соответствии с его рыночной стоимостью на прошлые налоговые периоды.
2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению.
Налоговой базой по земельному налогу в отношении земельных участков, признаваемых объектом налогообложения, является их кадастровая стоимость (статья 390 Налогового кодекса Российской Федерации).
При этом положения пункта 1 статьи 391 названного Кодекса, действовавшие до вступления в силу Федерального закона от 3 августа 2018 года N 334-ФЗ, предусматривали, что, если иное не установлено данным пунктом, изменение кадастровой стоимости земельного участка в течение налогового периода не учитывается при определении налоговой базы в этом и предыдущих налоговых периодах (абзац четвертый). Изменение же кадастровой стоимости земельного участка вследствие исправления ошибок, допущенных при определении его кадастровой стоимости, учитывалось для целей расчета налоговой базы начиная с налогового периода, в котором была применена ошибочно определенная кадастровая стоимость (абзац пятый).
Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 3 июля 2014 года N 1555-О, анализируя вопросы кадастровой оценки, отметил, что для целей налогообложения имеется преимущество в применении кадастровой стоимости земельного участка, равной рыночной стоимости, перед кадастровой стоимостью земельных участков, установленной по результатам государственной кадастровой оценки земель. Однако при этом Конституционный Суд Российской Федерации указал, что государственная кадастровая оценка земель не лишена экономических оснований и установление кадастровой стоимости равной рыночной не опровергает предполагаемую достоверность ранее установленных результатов кадастровой оценки.
С целью совершенствования правового регулирования государственной кадастровой оценки в части процедур и сроков установления кадастровой стоимости недвижимого имущества исходя из его рыночной стоимости названные положения пункта 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации утратили силу с 1 января 2019 года в связи с принятием Федерального закона от 3 августа 2018 года N 334-ФЗ, устранившего действовавшие ранее ограничения для применения измененной кадастровой стоимости имущества на прошлые налоговые периоды. Новые правила действия в прошлых периодах измененной кадастровой стоимости в силу части 6 статьи 3 данного Федерального закона подлежат применению к сведениям об изменении кадастровой стоимости, внесенным в Единый государственный реестр недвижимости по основаниям, возникшим с 1 января 2019 года.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, такое переходное правовое регулирование принято законодателем в пределах его дискреции в сфере налогообложения и обеспечивает необходимый баланс частных и публичных интересов (определения от 25 июня 2019 года N 1565-О, от 30 января 2020 года N 45-О, от 29 сентября 2022 года N 2578-О и др.).
Следовательно, пункт 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации в редакции, оспариваемой К.А. Таргонским, не может расцениваться как нарушающий его конституционные права в указанном в жалобе аспекте.
Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации
1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Таргонского Константина Анатольевича, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.
2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.
Конституционного Суда
Российской Федерации
В.Д.ЗОРЬКИН
------------------------------------------------------------------