КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 25 июня 2019 г. N 1751-О
ОБ ОТКАЗЕ В ПРИНЯТИИ К РАССМОТРЕНИЮ ЖАЛОБЫ ГРАЖДАНИНА
НАУМКИНА АЛЕКСАНДРА СЕРГЕЕВИЧА НА НАРУШЕНИЕ ЕГО
КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ ПУНКТОМ 7 СТАТЬИ 15 ЗАКОНА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ "О СТАТУСЕ СУДЕЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей К.В. Арановского, А.И. Бойцова, Н.С. Бондаря, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, Л.М. Жарковой, С.М. Казанцева, С.Д. Князева, А.Н. Кокотова, Л.О. Красавчиковой, С.П. Маврина, Н.В. Мельникова, Ю.Д. Рудкина, О.С. Хохряковой, В.Г. Ярославцева,
рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина А.С. Наумкина к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации,
1. Гражданин А.С. Наумкин оспаривает конституционность пункта 7 статьи 15 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года N 3132-I "О статусе судей в Российской Федерации", согласно которому решение о прекращении отставки судьи либо о приостановлении отставки судьи в случаях, предусмотренных статьей 13 данного Закона, принимается соответствующей квалификационной коллегией судей по собственной инициативе по месту прежней работы или постоянного места жительства судьи, пребывающего в отставке, либо по представлению органа судейского сообщества или председателя суда по месту прежней работы судьи, пребывающего в отставке; решение квалификационной коллегии судей может быть обжаловано судьей в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 14 марта 2002 года N 30-ФЗ "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации".
Как следует из представленных материалов, А.С. Наумкин приказом по Белгородскому областному суду от 17 февраля 1989 года уволен с должности члена судебной коллегии по гражданским делам областного суда по собственному желанию, при этом стаж его судейской работы составил 10 лет и 8 месяцев и возраст - менее 50 лет. С 27 февраля 1989 года заявитель был принят в члены Белгородской областной коллегии адвокатов. 26 марта 2003 года по достижении возраста 55 лет он обратился за назначением ему ежемесячного пожизненного содержания. После назначения и выплаты ему пожизненного содержания пропорционально количеству лет, отработанных в должности судьи, А.С. Наумкин не соблюдал требования, предусмотренные статьей 3 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации", и продолжил осуществление адвокатской деятельности. В связи с этим решением квалификационной коллегии судей Белгородской области от 21 марта 2008 года, оставленным без изменения Верховным Судом Российской Федерации, отставка А.С. Наумкина была прекращена. С 14 февраля 2017 года он прекратил адвокатскую деятельность и, полагая, что данное обстоятельство возобновляет статус судьи в отставке, обратился в комиссию по назначению ежемесячного пожизненного содержания при Белгородском областном суде.
Заявитель полагает, что оспариваемое законоположение нарушает его конституционные права и свободы, противоречит статьям 17 - 19, 55, 120 - 122 и 124 Конституции Российской Федерации, и просит истолковать его таким образом, чтобы не только квалификационная коллегия судей субъекта Российской Федерации, но и сам бывший судья обладал правом автоматически возобновить статус судьи в отставке.
Оспариваемое заявителем законоположение применено в его деле в редакции Федерального закона от 21 июня 1995 года N 91-ФЗ, действовавшей на момент прекращения отставки А.С. Наумкина.
2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные А.С. Наумкиным материалы, не находит оснований для принятия его жалобы к рассмотрению.
Пункт 7 статьи 15 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" как в действующей редакции, так и в редакции, примененной в деле заявителя, наделяет квалификационную коллегию судей правом прекращения отставки судьи в случае несоблюдения им установленных законом требований и ограничений и предусматривает возможность обжалования соответствующего решения квалификационной коллегии судей.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, возможность прекращения отставки судьи, предусмотренная положениями пунктов 6 и 7 статьи 15 названного Закона Российской Федерации, обусловлена несоблюдением установленных требований и ограничений (в том числе запрета заниматься адвокатской деятельностью), имеет целью обеспечение независимости, беспристрастности и авторитета судебной власти, в равной степени касается всех судей, пребывающих в отставке, и не может рассматриваться как вступающая в противоречие с конституционными принципами равенства и независимости судей (определения от 28 мая 2009 года N 624-О-О, от 26 января 2010 года N 139-О-О и от 11 мая 2012 года N 712-О).
Разрешение же вопроса о возможности автоматического возобновления статуса судьи в отставке после прекращения им адвокатской деятельности не относится к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, как она определена статьей 125 Конституции Российской Федерации и статьей 3 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации".
Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации
1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Наумкина Александра Сергеевича, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.
2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.
Конституционного Суда
Российской Федерации
В.Д.ЗОРЬКИН
------------------------------------------------------------------