КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 19 декабря 2019 г. N 3465-О
ОБ ОТКАЗЕ В ПРИНЯТИИ К РАССМОТРЕНИЮ ЖАЛОБЫ ГРАЖДАНИНА
ГОРЯЙНОВА АЛЕКСАНДРА ЮРЬЕВИЧА НА НАРУШЕНИЕ ЕГО
КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ ПУНКТОМ 1 СТАТЬИ 56.8
ЗЕМЕЛЬНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей К.В. Арановского, А.И. Бойцова, Н.С. Бондаря, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, Л.М. Жарковой, С.М. Казанцева, С.Д. Князева, А.Н. Кокотова, Л.О. Красавчиковой, С.П. Маврина, Н.В. Мельникова, Ю.Д. Рудкина, В.Г. Ярославцева,
рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина А.Ю. Горяйнова к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации,
1. Гражданин А.Ю. Горяйнов оспаривает конституционность пункта 1 статьи 56.8 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд, рыночная стоимость земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и передаваемых в частную собственность взамен изымаемых земельных участков, рыночная стоимость прав, на которых предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, взамен изымаемых земельных участков, определяются в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" с учетом особенностей, установленных данной статьей.
Решением Новоусманского районного суда Воронежской области от 31 августа 2017 года удовлетворены исковые требования государственной компании "Российские автомобильные дороги" к А.Ю. Горяйнову об изъятии принадлежащего ему на праве собственности земельного участка, с выплатой рыночной стоимости земельного участка в размере 59 710 000 руб. При этом решением Воронежского областного суда от 1 февраля 2018 года кадастровая стоимость указанного земельного участка путем определения кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости изменена с 452 846 455,75 руб. на 201 521 196 руб.
По мнению заявителя, оспариваемая норма противоречит Конституции Российской Федерации, в том числе ее статьям 19 (часть 1) и 35 (части 1 и 3), поскольку по смыслу, придаваемому ей правоприменительной практикой, она допускает определение рыночной стоимости изымаемых для государственных нужд земельных участков в размере, отличном от рыночной стоимости, определенной при оспаривании кадастровой стоимости земельного участка для целей налогообложения.
2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению.
Пункт 1 статьи 56.8 Земельного кодекса Российской Федерации направлен на установление наиболее точной рыночной стоимости изымаемого для государственных и муниципальных нужд объекта недвижимости, обеспечение имущественных прав участников данных отношений и сам по себе не может рассматриваться как нарушающий перечисленные в жалобе конституционные права заявителя, в деле с участием которого для целей налогообложения кадастровая стоимость в размере рыночной стоимости была установлена более, чем через 3 года с момента проведения оценки рыночной стоимости земельного участка, определившей сумму возмещения за изымаемый земельный участок.
Кроме того, сам по себе бланкетный характер нормы не может свидетельствовать о ее неконституционности, поскольку регулятивные нормы, непосредственно закрепляющие те или иные правила поведения, не обязательно должны содержаться в одном правовом акте.
Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации
1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Горяйнова Александра Юрьевича, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.
2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.
Конституционного Суда
Российской Федерации
В.Д.ЗОРЬКИН
------------------------------------------------------------------