КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 18 июля 2019 г. N 2148-О
ОБ ОТКАЗЕ В ПРИНЯТИИ К РАССМОТРЕНИЮ ЖАЛОБЫ ГРАЖДАНИНА
ДЕМЧЕНКО ЮРИЯ ПЕТРОВИЧА НА НАРУШЕНИЕ ЕГО
КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОМ "ОБ ОСНОВАХ
ОХРАНЫ ЗДОРОВЬЯ ГРАЖДАН В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей К.В. Арановского, А.И. Бойцова, Н.С. Бондаря, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, Л.М. Жарковой, С.М. Казанцева, С.Д. Князева, А.Н. Кокотова, Л.О. Красавчиковой, Н.В. Мельникова, Ю.Д. Рудкина, В.Г. Ярославцева,
рассмотрев по требованию гражданина Ю.П. Демченко вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации,
1. Гражданин Ю.П. Демченко оспаривает конституционность Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".
Как следует из представленных материалов, решением районного суда, оставленным без изменения судом апелляционной инстанции, Ю.П. Демченко было отказано в удовлетворении требования к учреждению медико-социальной экспертизы по проведению ретроспективного анализа развития заболевания. Судами установлено, что организацией медико-социальной экспертизы в 2006 году был проведен ретроспективный анализ развития имеющегося у Ю.П. Демченко заболевания, в результате которого получение им увечья или заболевания, в том числе наличие поствакцинального осложнения, в период прохождения военной службы (1970 - 1972 годы) не было подтверждено. Кроме того, суды пришли к выводу о том, что возникновение и развитие имеющихся у истца заболеваний не могут быть отнесены ко времени его службы в армии, а проведенная в отношении его в 2018 году очная медико-социальная экспертиза не выявила оснований для изменения причин инвалидности. В передаче кассационной жалобы для рассмотрения в заседании суда кассационной инстанции Ю.П. Демченко было отказано.
По мнению заявителя, Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" допускает такое проведение ретроспективного анализа развития заболевания, при котором исключается изменение оснований признания инвалидности, что противоречит статье 41 (часть 1) Конституции Российской Федерации.
2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению.
Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" определяет правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья граждан, права и обязанности граждан, медицинских работников, гарантии реализации этих прав, компетенцию органов публичной власти и медицинских организаций в сфере охраны здоровья. Следовательно, данный Федеральный закон направлен на создание правового механизма реализации прав граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь и не может расцениваться как нарушающий конституционные права заявителя в указанном им аспекте.
Определение же того, соответствовало ли проведение ретроспективного анализа возникновения и развития имеющегося у Ю.П. Демченко заболевания установленным требованиям, равно как и оценка оснований его инвалидности, относится к компетенции судов общей юрисдикции и не входит в полномочия Конституционного Суда Российской Федерации (статья 125 Конституции Российской Федерации и статья 3 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации").
Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации
1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Демченко Юрия Петровича, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.
2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.
Конституционного Суда
Российской Федерации
В.Д.ЗОРЬКИН
------------------------------------------------------------------