Законодательство РФ

Кассационное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 02.08.2023 N 45-КАД23-9-К7

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 2 августа 2023 г. N 45-КАД23-9-К7

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Хаменкова В.Б.,

судей Горчаковой Е.В. и Абакумовой И.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Федеральной службы исполнения наказаний (далее - ФСИН России) и Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области (далее - ГУ ФСИН России по Свердловской области) на решение Верх-Исетского районного суда города Екатеринбурга Свердловской области от 18 марта 2022 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Свердловского областного суда от 30 июня 2022 года и кассационное определение судебной коллегии по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 18 января 2023 года по административному делу N 2а-2536/2022 по исковому заявлению Сайфутдинова Арслана Фаритовича к ФКУ "Исправительная колония N <...> ГУ ФСИН России по Свердловской области" (далее - ФКУ ИК-<...>), ФСИН России, ГУ ФСИН России по Свердловской области о компенсации морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Хаменкова В.Б., объяснения представителя ФСИН России Карпенцева Е.В., поддержавшего доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации

установила:

осужденный по приговору суда к пожизненному лишению свободы Сайфутдинов А.Ф. обратился в суд с административным исковым заявлением о компенсации морального вреда в размере 200 000 руб., в обоснование которого указал, что в период с 26 сентября 2009 года по 19 октября 2017 года отбывал наказание в ФКУ ИК-<...>. В данном исправительном учреждении на протяжении всего 2017 года помывка осужденных к пожизненному лишению свободы осуществлялась вместо двух один раз в семь дней, а в августе - сентябре того же года не предоставлялась в течение более трех недель, что доставляло нравственные страдания.

Определением Верх-Исетского районного суда города Екатеринбурга Свердловской области от 22 ноября 2021 года производство по административному делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ввиду наличия по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям вступившего в законную силу судебного акта о прекращении производства по административному делу.

Апелляционным определением судьи Свердловского областного суда от 15 февраля 2022 года указанное определение суда отменено, административное дело направлено в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

При новом рассмотрении административного дела решением Верх-Исетского районного суда города Екатеринбурга Свердловской области от 18 марта 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Свердловского областного суда от 30 июня 2022 года, требования административного истца удовлетворены частично. С Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу Сайфутдинова А.Ф. взыскана компенсация морального вреда в размере 30 000 руб. за нарушение условий содержания в ФКУ ИК-<...>, выразившееся в предоставлении помывки в 2017 году один раз в семь дней, а также в отсутствии помывки в августе - сентябре 2017 года.

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 18 января 2023 года судебные акты нижестоящих судов оставлены без изменения.

В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, ФСИН России и ГУ ФСИН России по Свердловской области просят принятые по делу судебные акты отменить, в удовлетворении административного иска отказать.

По запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации административное дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации и определением от 13 июня 2023 года передано для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке судебной коллегией Верховного Суда Российской Федерации являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли или могут повлиять на исход административного дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Проверив административное дело, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации приходит к выводу о необходимости ее удовлетворения по следующим основаниям.

Согласно части 2 статьи 46, части 3 статьи 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично. В случае принятия судом отказа от административного иска суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по административному делу полностью или в соответствующей части.

В силу пункта 2 части 1 статьи 194 названного кодекса суд прекращает производство по административному делу в случае, если имеется вступившее в законную силу решение суда по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, определение суда о прекращении производства по этому административному делу в связи с принятием отказа административного истца от административного иска.

Из материалов настоящего административного дела следует, что 19 ноября 2020 года в Ивдельский городской суд Свердловской области поступило исковое заявление Сайфутдинова А.Ф. к ФКУ ИК-<...> о компенсации морального вреда, в том числе в связи с осуществлением в исправительном учреждении в 2017 году помывки вместо двух один раз в семь дней, а также ввиду ее отсутствия в августе - сентябре этого же года.

Факт обращения с таким требованием подтверждается материалами дополнительно истребованного из названного суда административного дела N 2а-91/2021, согласно которым указанное исковое заявление принято к производству суда и назначено к рассмотрению по правилам административного судопроизводства.

Определением Ивдельского городского суда Свердловской области от 20 февраля 2021 года административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, выразившееся в обеспечении Сайфутдинова А.Ф. помывкой один раз в неделю, оставлено без рассмотрения. Вступившим в законную силу определением этого же суда от 17 мая 2021 года принят отказ Сайфутдинова А.Ф. от административного иска в части необеспечения помывкой в августе - сентябре 2017 года, производство по административному делу прекращено.

Кроме того, 15 декабря 2020 года в Ивдельский городской суд Свердловской области поступило исковое заявление Сайфутдинова А.Ф. о компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания в ФКУ ИК-<...> в период отбывания наказания с 26 сентября 2009 года по 19 октября 2017 года, выразившиеся в том числе в нарушении количества посещений банных мероприятий (фактически предоставлялась возможность помывки один раз в неделю, пункт 1.7 искового заявления). Решением Ивдельского городского суда Свердловской области от 2 февраля 2021 года по делу N 2а-44/2021 отказано в удовлетворении требования Сайфутдинова А.Ф.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Свердловского областного суда от 29 апреля 2021 года решение Ивдельского городского суда Свердловской области от 2 февраля 2021 года отменено в связи с принятием судом апелляционной инстанции заявленного Сайфутдиновым А.Ф. отказа от административного иска, производство по административному делу прекращено. При этом истцу разъяснены последствия принятия судом апелляционной инстанции отказа от иска.

На приведенные выше обстоятельства указывал представитель ГУФСИН России по Свердловской области в судебных заседаниях 30 августа, 22 ноября 2021 года, 18 марта 2022 года, а также ссылался на них в письменных возражениях.

Однако, рассматривая настоящее дело, суды не приняли во внимание наличие процессуальных оснований, препятствующих рассмотрению заявленных административным истцом требований по существу, а именно вынесение по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям вступивших в законную силу судебных актов о прекращении производства по административным делам N 2а-91/2021, N 2а-44/2021.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд кассационной инстанции, рассмотрев кассационную жалобу с административным делом, вправе отменить судебный акт суда первой, апелляционной или кассационной инстанции полностью и прекратить производство по административному делу.

С учетом изложенного принятые по делу судебные акты нижестоящих судов являются незаконными и подлежат отмене с прекращением производства по делу.

Руководствуясь статьями 327, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации

определила:

решение Верх-Исетского районного суда города Екатеринбурга Свердловской области от 18 марта 2022 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Свердловского областного суда от 30 июня 2022 года и кассационное определение судебной коллегии по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 18 января 2023 года отменить.

Производство по административному делу N 2а-2536/2022 по административному исковому заявлению Сайфутдинова А.Ф. к ФКУ "Исправительная колония N <...> ГУФСИН России по Свердловской области", ФСИН России, ГУФСИН России по Свердловской области о компенсации морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении прекратить.

------------------------------------------------------------------




Популярные статьи и материалы
N 400-ФЗ от 28.12.2013

ФЗ о страховых пенсиях

N 69-ФЗ от 21.12.1994

ФЗ о пожарной безопасности

N 40-ФЗ от 25.04.2002

ФЗ об ОСАГО

N 273-ФЗ от 29.12.2012

ФЗ об образовании

N 79-ФЗ от 27.07.2004

ФЗ о государственной гражданской службе

N 275-ФЗ от 29.12.2012

ФЗ о государственном оборонном заказе

N2300-1 от 07.02.1992 ЗППП

О защите прав потребителей

N 273-ФЗ от 25.12.2008

ФЗ о противодействии коррупции

N 38-ФЗ от 13.03.2006

ФЗ о рекламе

N 7-ФЗ от 10.01.2002

ФЗ об охране окружающей среды

N 3-ФЗ от 07.02.2011

ФЗ о полиции

N 402-ФЗ от 06.12.2011

ФЗ о бухгалтерском учете

N 135-ФЗ от 26.07.2006

ФЗ о защите конкуренции

N 99-ФЗ от 04.05.2011

ФЗ о лицензировании отдельных видов деятельности

N 223-ФЗ от 18.07.2011

ФЗ о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц

N 2202-1 от 17.01.1992

ФЗ о прокуратуре

N 127-ФЗ 26.10.2002

ФЗ о несостоятельности (банкротстве)

N 152-ФЗ от 27.07.2006

ФЗ о персональных данных

N 44-ФЗ от 05.04.2013

ФЗ о госзакупках

N 229-ФЗ от 02.10.2007

ФЗ об исполнительном производстве

N 53-ФЗ от 28.03.1998

ФЗ о воинской службе

N 395-1 от 02.12.1990

ФЗ о банках и банковской деятельности

ст. 333 ГК РФ

Уменьшение неустойки

ст. 317.1 ГК РФ

Проценты по денежному обязательству

ст. 395 ГК РФ

Ответственность за неисполнение денежного обязательства

ст 20.25 КоАП РФ

Уклонение от исполнения административного наказания

ст. 81 ТК РФ

Расторжение трудового договора по инициативе работодателя

ст. 78 БК РФ

Предоставление субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам

ст. 12.8 КоАП РФ

Управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, передача управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения

ст. 161 БК РФ

Особенности правового положения казенных учреждений

ст. 77 ТК РФ

Общие основания прекращения трудового договора

ст. 144 УПК РФ

Порядок рассмотрения сообщения о преступлении

ст. 125 УПК РФ

Судебный порядок рассмотрения жалоб

ст. 24 УПК РФ

Основания отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела

ст. 126 АПК РФ

Документы, прилагаемые к исковому заявлению

ст. 49 АПК РФ

Изменение основания или предмета иска, изменение размера исковых требований, отказ от иска, признание иска, мировое соглашение

ст. 125 АПК РФ

Форма и содержание искового заявления