ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 28 августа 2017 г. N 64-АПГ17-11
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе
председательствующего Хаменкова В.Б.,
судей Калининой Л.А. и Николаевой О.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Адровой С.Я. на решение Сахалинского областного суда от 9 августа 2017 года, которым удовлетворен административный иск кандидата в депутаты Сахалинской областной Думы седьмого созыва по одномандатному избирательному округу N 3 Подойниковой Г.В. об отмене решения окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Сахалинской областной Думы седьмого созыва одномандатного избирательного округа N 3 от 28 июля 2017 года N 11/35 "О регистрации Адровой С.Я. кандидатом в депутаты Сахалинской областной Думы седьмого созыва по одномандатному избирательному округу N 3".
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Хаменкова В.Б., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Селяниной Н.Я., полагавшей, что решение суда подлежит отмене, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации
постановлением Сахалинской областной Думы от 28 июля 2017 года N 11/17/166-6 назначены выборы депутатов Сахалинской областной Думы седьмого созыва на 10 сентября 2017 года.
Постановлением избирательной комиссии Сахалинской области от 21 июня 2017 года N 18/113 сформирована окружная избирательная комиссия по выборам депутатов Сахалинской областной Думы седьмого созыва одномандатного избирательного округа N 3.
Решением окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Сахалинской областной Думы седьмого созыва одномандатного избирательного округа N 3 от 25 июля 2017 года N 10/32 Подойникова Г.В., выдвинутая избирательным объединением "Сахалинское региональное отделение политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации", зарегистрирована кандидатом в депутаты Сахалинской областной Думы седьмого созыва по одномандатному избирательному округу N 3.
Решением этой же комиссии от 28 июля 2017 года N 11/35 Адрова С.Я., выдвинутая избирательным объединением "Региональное отделение в Сахалинской области политической партии Коммунистическая партия социальной справедливости", зарегистрирована кандидатом в депутаты Сахалинской областной Думы седьмого созыва по одномандатному избирательному округу N 3.
Подойникова Г.В. обратилась в суд с административным иском, в котором просила отменить указанное решение о регистрации кандидата Адровой С.Я., ссылаясь на то, что Адрова С.Я. не представила в избирательную комиссию документы об изменении фамилии.
Решением Сахалинского областного суда от 9 августа 2017 года административный иск удовлетворен.
В апелляционной жалобе Адрова С.Я. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации считает решение суда неправильным и подлежащим отмене.
В соответствии с пунктом 6 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 данного Федерального закона, иных требований, предусмотренных этим Федеральным законом, иным законом.
Основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным подпунктом "в" пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" является отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с данным Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата.
Согласно подпункту "в" пункта 2.2 статьи 33 указанного Федерального закона вместе с заявлением о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу кандидат представляет в избирательную комиссию в случае изменения фамилии, или имени, или отчества, копии соответствующих документов. Аналогичное требование содержит пункт 3 части 4 статьи 22 Закона Сахалинской области от 10 апреля 2008 года N 22-ЗО "О выборах депутатов Сахалинской областной Думы".
Удовлетворяя административный иск, суд пришел к выводу о наличии оснований для признания незаконным и отмены решения о регистрации кандидата Адровой С.Я., установив, что ею не представлен в избирательную комиссию документ, подтверждающий смену фамилии Мхиторян на фамилию Гермек.
Судебная коллегия полагает, что указанный вывод суда не соответствует обстоятельствам административного дела.
Из материалов дела следует, что кандидат в депутаты Адрова С.Я. ранее имела фамилии Мхиторян и Гермек.
В избирательную комиссию Адрова С.Я. наряду со свидетельством о рождении, согласно которому она с рождения имела фамилию Мхиторян, представила два документа о смене фамилии: свидетельство о расторжении брака между Гермек Г.П. и Гермек С.Я., свидетельство о заключении брака между Гермек С.Я. и Адровым Д.М.
Следовательно, представленные документы в достаточной мере подтверждают обстоятельства изменения фамилии кандидата с Мхиторян на Гермек, с Гермек на Адрову и свидетельствуют об исполнении кандидатом требований федерального и регионального законодательства.
В соответствии со статьей 36 Федерального закона от 15 ноября 1997 года N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" супруг, изменивший свою фамилию при вступлении в брак на другую, вправе и после расторжения брака сохранить данную фамилию, или по его желанию при государственной регистрации расторжения брака ему присваивается добрачная фамилия.
Поскольку никакая иная фамилия, нежели добрачная, не может быть присвоена супругам при расторжении брака, из представленного избирательной комиссии свидетельства о расторжении брака, содержащего сведения о присвоении Гермек С.Я. фамилии Мхиторян, следует однозначный вывод о том, что кандидат до брака имела фамилию Мхиторян, а по вступлению в брак ей присвоена фамилия Гермек.
Данных о том, что Адрова С.Я. имела другие фамилии кроме фамилий Мхиторян и Гермек, в деле нет.
Вывод суда о том, что подтверждением изменения фамилии кандидата с Мхиторян на Гермек является исключительно справка о заключении брака, не основан на законе. Ни в Федеральном законе "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", ни в Законе Сахалинской области "О выборах депутатов Сахалинской областной Думы" документы, которые кандидат должен представить в подтверждение смены фамилии, не поименованы.
При таких обстоятельствах у суда отсутствовали правовые основания считать требования административного истца обоснованными, а оспариваемое решение окружной избирательной комиссии от 28 июля 2017 года N 11/35 о регистрации Адровой С.Я. кандидатом в депутаты Сахалинской областной Думы седьмого созыва по одномандатному избирательному округу N 3 незаконным.
В этой связи решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации
решение Сахалинского областного суда от 9 августа 2017 года отменить.
Принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении административного искового заявления кандидата в депутаты Сахалинской областной Думы седьмого созыва по одномандатному избирательному округу N 3 Подойниковой Г.В. об отмене решения окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Сахалинской областной Думы седьмого созыва одномандатного избирательного округа N 3 от 28 июля 2017 года N 11/35 "О регистрации Адровой С.Я. кандидатом в депутаты Сахалинской областной Думы седьмого созыва по одномандатному избирательному округу N 3".
------------------------------------------------------------------