Законодательство РФ

Апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 22.11.2017 N 4-АПГ17-37

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 ноября 2017 г. N 4-АПГ17-37

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе

председательствующего Хаменкова В.Б.,

судей Калининой Л.А. и Корчашкиной Т.Е.

при секретаре Горенко А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Садоводческого некоммерческого товарищества "Никольское" на решение Московского областного суда от 3 августа 2017 года об отказе в удовлетворении административного искового заявления СНТ "Никольское" о признании недействующим постановления Правительства Московской области от 5 августа 2008 года N 653/26 "О перечне автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Московской области" в части включения в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Московской области автомобильной дороги "Глухово - Николо-Урюпино" - Аникеевка, протяженностью 1,239 км, учетный номер 46Н-04642.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Калининой Л.А., объяснения представителей Садоводческого некоммерческого товарищества "Никольское" - Ефремовой С.А., Полякова А.И., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя Правительства Московской области - Горячевой Ю.И., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Селяниной Н.Я., полагавшей решение законным и обоснованным и не подлежащим отмене, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации

установила:

Садоводческое некоммерческое товарищество "Никольское" обратилось в Московский областной суд с административным исковым заявлением о признании недействующим Перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Московской области, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 5 августа 2008 года N 653/26 в части включения в указанный перечень автомобильной дороги "Глухово - Николо-Урюпино" - Аникеевка, протяженностью 1,239 км, учетный номер 46Н-04642, ссылаясь на то, что дорога построена с нарушением строительных требований, норм и правил, при отсутствии необходимой разрешительной, проектной и исполнительной документации, принята в эксплуатацию с нарушением установленной процедуры и является фактически объектом самовольного строительства, что противоречит статье 16 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Включение автомобильной дороги "Глухово - Николо-Урюпино" - Аникеевка в Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Московской области, по мнению заявителя, затрагивает его права, поскольку в его адрес направлено требование о переносе забора СНТ "Никольское" в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 2 сентября 2009 года N 717 "О нормах отвода земель для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса".

Решением Московского областного суда от 3 августа 2017 года СНТ "Никольское" отказано в удовлетворении административного искового заявления.

В апелляционной жалобе СНТ "Никольское" просит решение суда первой инстанции отменить, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в апелляционном порядке извещены своевременно и в надлежащей форме.

Изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, проверив материалы дела, Судебная коллегия полагает решение суда первой инстанции не подлежащим отмене.

Разрешая вопрос о законности, суд первой инстанции пришел к выводу, что оспариваемое правовое регулирование принято в пределах компетенции Правительства Московской области, в соответствии с федеральным законодательством и нормативными правовыми актами, имеющими большую юридическую силу, и не нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, подтверждаются доказательствами, проверенными и оцененными судом по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, и согласуются с нормами материального права, регулирующими спорное правоотношение.

В соответствии с положениями Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог (пункт 1 статьи 3); критерии отнесения автомобильных дорог общего пользования к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения и перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения утверждаются высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (часть 8 статьи 5); проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт автомобильных дорог осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и указанным федеральным законом (часть 1 статьи 16).

Состав и требования к содержанию разделов проектной документации автомобильных дорог, их участков, состав и требования к содержанию разделов проектной документации автомобильных дорог, их участков применительно к отдельным этапам строительства, реконструкции автомобильных дорог, их участков, а также состав и требования к содержанию разделов проектной документации автомобильных дорог, их участков, представляемой на экспертизу проектной документации и в органы государственного строительного надзора, устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 16).

Из материалов дела усматривается, что автомобильная дорога "Глухово - Николо-Урюпино" - Аникеевка, соединяющая муниципальные образования городское поселение Красногорск Красногорского муниципального района Московской области и сельское поселение Ильинское Красногорского муниципального района Московской области, также связывает населенные пункты Аникеевка и Глуховка, ее протяженность 1,239 км, интенсивность движения транспорта по данной дороге - 3220 автомобилей в сутки, является автомобильной дорогой Московской области общего пользования с 1993 года, введена в эксплуатацию 1 июля 1997 года с присвоением пятой технической категории, имеет идентификационный N 46 ОП МЗ 46Н-04642, статус автомобильной дороги не менялся, смена собственника и лица, осуществляющего оперативное управление, не производилась, автомобильная дорога передана в управление УАД МО "Мосавтодор" и находится в оперативном управлении и обслуживании Государственного бюджетного учреждения Московской области "Мосавтодор".

Таким образом, будучи объектом транспортной инфраструктуры, спорная дорога правомерно включена в Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Московской области.

Доводы апелляционной жалобы не могут повлиять на отмену решения, все они сводятся к недостаткам обслуживания и содержания спорной дороги, что само по себе не свидетельствует о незаконности включения ее в Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Московской области.

Исходя из изложенного, принимая во внимание, что доводов, влекущих безусловную отмену решения суда первой инстанции, в апелляционной жалобе не приводится, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь статьями 307, 308, 309, 310 и 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

определила:

решение Московского областного суда от 3 августа 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Садоводческого некоммерческого товарищества "Никольское" - без удовлетворения.

------------------------------------------------------------------




Популярные статьи и материалы
N 400-ФЗ от 28.12.2013

ФЗ о страховых пенсиях

N 69-ФЗ от 21.12.1994

ФЗ о пожарной безопасности

N 40-ФЗ от 25.04.2002

ФЗ об ОСАГО

N 273-ФЗ от 29.12.2012

ФЗ об образовании

N 79-ФЗ от 27.07.2004

ФЗ о государственной гражданской службе

N 275-ФЗ от 29.12.2012

ФЗ о государственном оборонном заказе

N2300-1 от 07.02.1992 ЗППП

О защите прав потребителей

N 273-ФЗ от 25.12.2008

ФЗ о противодействии коррупции

N 38-ФЗ от 13.03.2006

ФЗ о рекламе

N 7-ФЗ от 10.01.2002

ФЗ об охране окружающей среды

N 3-ФЗ от 07.02.2011

ФЗ о полиции

N 402-ФЗ от 06.12.2011

ФЗ о бухгалтерском учете

N 135-ФЗ от 26.07.2006

ФЗ о защите конкуренции

N 99-ФЗ от 04.05.2011

ФЗ о лицензировании отдельных видов деятельности

N 223-ФЗ от 18.07.2011

ФЗ о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц

N 2202-1 от 17.01.1992

ФЗ о прокуратуре

N 127-ФЗ 26.10.2002

ФЗ о несостоятельности (банкротстве)

N 152-ФЗ от 27.07.2006

ФЗ о персональных данных

N 44-ФЗ от 05.04.2013

ФЗ о госзакупках

N 229-ФЗ от 02.10.2007

ФЗ об исполнительном производстве

N 53-ФЗ от 28.03.1998

ФЗ о воинской службе

N 395-1 от 02.12.1990

ФЗ о банках и банковской деятельности

ст. 333 ГК РФ

Уменьшение неустойки

ст. 317.1 ГК РФ

Проценты по денежному обязательству

ст. 395 ГК РФ

Ответственность за неисполнение денежного обязательства

ст 20.25 КоАП РФ

Уклонение от исполнения административного наказания

ст. 81 ТК РФ

Расторжение трудового договора по инициативе работодателя

ст. 78 БК РФ

Предоставление субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам

ст. 12.8 КоАП РФ

Управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, передача управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения

ст. 161 БК РФ

Особенности правового положения казенных учреждений

ст. 77 ТК РФ

Общие основания прекращения трудового договора

ст. 144 УПК РФ

Порядок рассмотрения сообщения о преступлении

ст. 125 УПК РФ

Судебный порядок рассмотрения жалоб

ст. 24 УПК РФ

Основания отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела

ст. 126 АПК РФ

Документы, прилагаемые к исковому заявлению

ст. 49 АПК РФ

Изменение основания или предмета иска, изменение размера исковых требований, отказ от иска, признание иска, мировое соглашение

ст. 125 АПК РФ

Форма и содержание искового заявления