1. Резервирование земель для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса, а земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленных гражданам и юридическим лицам, также в случаях, связанных с размещением объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, объектов обороны и безопасности, созданием особо охраняемых природных территорий, строительством водохранилищ и иных искусственных водных объектов, объектов инфраструктуры особой экономической зоны, предусмотренных планом обустройства и соответствующего материально-технического оснащения особой экономической зоны и прилегающей к ней территории. Резервирование земель может осуществляться также в отношении земельных участков, необходимых для целей недропользования.
2. Резервирование земель допускается в установленных документацией по планировке территории зонах планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, в пределах территории, указанной в заявке высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, исполнительно-распорядительного органа муниципального образования на создание особой экономической зоны в соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2005 года N 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации", или в пределах территории планируемого создания особой экономической зоны, указанной в схеме территориального планирования субъекта Российской Федерации, муниципального образования, а также в пределах иных необходимых в соответствии с федеральными законами для обеспечения государственных или муниципальных нужд территорий.
3. Земли для государственных или муниципальных нужд могут резервироваться на срок не более чем три года, а при резервировании земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и указанных в заявке высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, исполнительно-распорядительного органа муниципального образования на создание особой экономической зоны в соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2005 года N 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" или находящихся в государственной или муниципальной собственности и в пределах территории планируемого создания особой экономической зоны, указанной в схеме территориального планирования субъекта Российской Федерации, муниципального образования, на срок не более чем два года. Допускается резервирование земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленных гражданам и юридическим лицам, для строительства и реконструкции объектов морского транспорта, внутреннего водного транспорта, железнодорожного транспорта, воздушного транспорта (в том числе объектов единой системы организации воздушного движения), транспортно-пересадочных узлов и метрополитена, строительства и реконструкции автомобильных дорог федерального значения, регионального значения, межмуниципального значения, местного значения и других линейных объектов государственного или муниципального значения на срок до двадцати лет.
4. Порядок резервирования земель для государственных или муниципальных нужд определяется Правительством Российской Федерации.
Определение Верховного Суда РФ от 20.03.2017 N 306-КГ17-936 по делу N А55-28445/2015
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о признании незаконным постановления об отказе в предоставлении в аренду земельного участка.
Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано, так как имелись доказательства частичного наложения границ испрашиваемого земельного участка на земельный участок, отведенный под территорию строительства транспортной развязки автомобильной дороги.
Отказывая предпринимателю в признании незаконным оспариваемого постановления мэрии, суды руководствовались пунктом 2 статьи 49, статьей 70.1, пунктом 7 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации, частями 1, 2 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации и исходили из доказанности частичного наложения границ испрашиваемого предпринимателем земельного участка на земельный участок, отведенный в соответствии с федеральной целевой программой "Развитие транспортной системы России (2010-2020 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.2001 N 848, под территорию строительства транспортной развязки автомобильной дороги М-5, и зарезервированного для государственных нужд распоряжением Росавтодора от 21.12.2015 N 2478-р "О резервировании земель для нужд Российской Федерации в целях обеспечения реализация проекта "Строительство и реконструкция автомобильной дороги М-5 "Урал" - от Москвы через Рязань, Пензу, Самару, Уфу до Челябинска. Строительство транспортной развязки на км 974 автомобильной дороги М-5 "Урал" - от Москвы через Рязань, Пензу, Самару, Уфу до Челябинска, Самарская область".
Определение Верховного Суда РФ от 30.12.2016 N 301-КГ16-16778 по делу N А28-2676/2015
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о признании недействительным постановления о резервировании земельного участка для муниципальных нужд.
Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано, так как суды пришли к правильному выводу о недоказанности исключительного характера выбранного ответчиком варианта размещения транспортной развязки и соблюдения им при издании ненормативного правового акта требований действующего законодательства.
Согласно частям 1, 2 и 4 статьи 70.1 Земельного кодекса Российской Федерации резервирование земель для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса, а земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленных гражданам и юридическим лицам, также в случаях, связанных с размещением объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, объектов обороны и безопасности, созданием особо охраняемых природных территорий, строительством водохранилищ и иных искусственных водных объектов. Резервирование земельных участков допускается в зонах планируемого размещения объектов капитального строительства для муниципальных нужд, а также в пределах иных необходимых в соответствии с федеральными законами для обеспечения муниципальных нужд территорий. Порядок резервирования земель для государственных или муниципальных нужд определяется Правительством Российской Федерации.
Определение Верховного Суда РФ от 04.08.2016 N 306-КГ16-9135 по делу N А12-37188/2015
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о признании недействительным пункта распоряжения о резервировании земель для государственных нужд Волгоградской области.
Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам ВС РФ отказано, так как суды пришли к правильному выводу о том, что оспариваемое распоряжение в части срока резервирования земельного участка не соответствует положениям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы истца.
Суды, исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные сторонами в обоснование своих требований и возражений доказательства, установив, что работы по реконструкции автомобильной дороги, обусловленные подготовкой к чемпионату мира по футболу в 2018 году, подлежат завершению до начала проведения чемпионата, а резервирование земель на больший срок не соответствует целевому назначению резервирования земель, применив положения статьи 70.1 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 2 Положения о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.07.2008 N 561, пришли к выводу, что оспариваемое распоряжение в части срока резервирования земельного участка не соответствует положениям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы общества, и, руководствуясь частью 1 статьи 198, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, признали оспариваемое распоряжение в части недействительным.
Определение Верховного Суда РФ от 14.06.2016 N 309-КГ16-5889 по делу N А07-13101/2015
Требование: О пересмотре судебных актов по делу о признании незаконным отказа государственного органа.
Решение: В передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации отказано, поскольку у ответчика не имелось предусмотренных земельным законодательством оснований для отказа в реализации истцом исключительного права приватизации спорного земельного участка.
Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь статьями 27, 39.1, 39.3, 39.20, 39.17, 49, 70.1 Земельного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 22.07.2008 N 561 "О некоторых вопросах, связанных с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд", решениями Совета городского округа "Город Уфа" от 23.12.2010 N 32/15 "О резервировании земельных участков в границах городского округа Город Уфа Республики Башкортостан для муниципальных нужд" (в редакции решения от 13.10.2011 N 41/9) и от 28.01.2015 N 41/6 "О резервировании земель в границах городского округа Город Уфа Республики Башкортостан для муниципальных нужд", признал незаконным оспариваемый отказ Министерства в предоставлении Обществу в собственность за плату земельного участка, занятого принадлежащим заявителю объектом недвижимости. Суд исходил из следующего: спорный земельный участок не включен в установленном порядке в перечень зарезервированных для государственных нужд земельных участков; Министерство не представило доказательств нахождения спорного земельного участка в границах уже существующих красных линий, отнесения участка к землям общего пользования или расположения на участке объектов общего пользования; у Министерства не имелось предусмотренных земельным законодательством оснований для отказа в реализации Обществом исключительного права приватизации спорного земельного участка.
