"Рекомендации по организации учета защитных сооружений гражданской обороны блок-модульного типа полной заводской готовности" (направлены письмом МЧС России от 20.05.2024 N М-ВЯ-58)

МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ

ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ

ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ

РЕКОМЕНДАЦИИ

ПО ОРГАНИЗАЦИИ УЧЕТА ЗАЩИТНЫХ СООРУЖЕНИЙ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ

БЛОК-МОДУЛЬНОГО ТИПА ПОЛНОЙ ЗАВОДСКОЙ ГОТОВНОСТИ

Введение

Рекомендации разработаны в целях совершенствования учета защитных сооружений гражданской обороны и контроля за их содержанием, а также обеспечения единого подхода к организации учета защитных сооружений гражданской обороны блок-модульного типа полной заводской готовности.

Рекомендации разработаны с учетом требований федеральных законов, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и других федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, а также нормативных и методических документов в области гражданской обороны и градостроительной деятельности.

Рекомендации могут быть использованы в работе федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, структурными подразделениями территориальных органов МЧС России, организациями и учреждениями МЧС России, предприятиями-изготовителями защитных сооружений гражданской обороны блок-модульного типа полной заводской готовности и другими организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, имеющими на балансе, содержащими (эксплуатирующими) защитные сооружения гражданской обороны блок-модульного типа полной заводской готовности.

Перечень сокращений и обозначений

ЗС ГО	-	защитное сооружение гражданской обороны
ГО	-	гражданская оборона
ЗС ГО БМТ	-	защитное сооружение гражданской обороны блок-модульного типа полной заводской готовности
МЧС России	-	Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

1. Общие положения

Учет ЗС ГО ведется в федеральных органах исполнительной власти, исполнительных органах субъектов Российской Федерации, главных управлениях МЧС России по субъектам Российской Федерации и органах местного самоуправления, а также в организациях, имеющих на балансе ЗС ГО.

Статус ЗС ГО как объекта ГО определяется наличием паспорта ЗС ГО.

Паспорт ЗС ГО оформляется после ввода ЗС ГО в эксплуатацию.

1.1 Основные понятия, термины и определения

В рамках применения Рекомендаций используются следующие термины и определения:

- защитное сооружение гражданской обороны - сооружение, предназначенное для укрытия людей, техники и имущества от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

- защитное сооружение гражданской обороны блок-модульного типа - защитное сооружение гражданской обороны, возводимое с применением полносборных сооружений, изготавливаемых в заводских условиях, транспортируемое основными видами транспорта, возводимое на поверхности земли с возможностью демонтажа и последующего монтажа на новом месте, отвечающее общим требованиям к защитным сооружениям гражданской обороны;

- убежище - защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых в течение нормативного времени от расчетного воздействия поражающих факторов ядерного и химического оружия и обычных средств поражения, бактериальных (биологических) средств и поражающих концентраций аварийно химически опасных веществ, возникающих при аварии на потенциально опасных объектах, а также от высоких температур и продуктов горения при пожарах;

- противорадиационное укрытие - защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых от воздействия ионизирующих излучений при радиоактивном заражении (загрязнении) местности и допускающее непрерывное пребывание в нем укрываемых в течение нормативного времени;

- укрытие - защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых от фугасного и осколочного действия обычных средств поражения, поражения обломками строительных конструкций, а также от обрушения конструкций вышерасположенных этажей зданий различной этажности.

2. Перечень рекомендуемых документов

для постановки на учет ЗС ГО БМТ

Документальным основанием для ведения учета ЗС ГО БМТ является паспорт ЗС ГО БМТ, в котором указываются его основные технические характеристики и перечень оборудования систем жизнеобеспечения, оформляемый по форме, установленной в приложении N 6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15 декабря 2002 г. N 583 (далее - Правила). Обязательными приложениями к паспорту ЗС ГО БМТ являются копии плана и экспликации помещений объекта ГО.

Паспорт ЗС ГО БМТ составляется в трех экземплярах и хранится:

1 экземпляр - в ЗС ГО БМТ;

2 экземпляр - в структурном подразделении по гражданской обороне организации - балансодержателя;

3 экземпляр - в органе управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям органа местного самоуправления, на территории которого расположено ЗС ГО БМТ.

Паспорт ЗС ГО БМТ оформляется организацией - балансодержателем ЗС ГО на основании эксплуатационной документации предприятия-изготовителя ЗС ГО БМТ, а также предприятий-изготовителей установленного в нем оборудования после сдачи смонтированного и состыкованного изделия в эксплуатацию, с оформлением акта-приемки, являющегося документом-основанием ввода ЗС ГО БМТ в эксплуатацию.

При заполнении паспорта ЗС ГО БМТ указывается:

в разделе "Общие сведения":

- в пункте 1 "Адрес" - фактический адрес земельного участка, на котором расположено ЗС ГО БМТ;

- в пункте 2 "Кому принадлежит" - наименование организации-балансодержателя;

- в пункте 3 "Наименование проектной организации и кем утвержден проект" - наименование предприятия-изготовителя ЗС ГО БМТ, а также сведения о сертификате соответствия ЗС ГО БМТ требованиям национальных стандартов (номер сертификата, срок действия и орган его выдавший);

- в пункте 4 "Наименование строительно-монтажной организации, возводившей ЗС ГО" - организация, осуществляющая монтаж ЗС ГО БМТ и сдачу смонтированного и состыкованного изделия в эксплуатацию;

- в пункте 5 "Назначение ЗС ГО по проектной документации" - назначение ЗС ГО согласно эксплуатационной документации ЗС ГО БМТ;

- в пункте 6 "Организация, эксплуатирующая ЗС ГО" - наименование организации (структурного подразделения, филиала), работники которой спланированы к укрытию в данном ЗС ГО БМТ;

- в пункте 7 "Дата приемки в эксплуатацию" - дата подписания приемо-сдаточной документации (форма акта-приемки прилагается);

в разделе "Техническая характеристика ЗС ГО":

- в пункте 8 "Класс ЗС ГО" - "БМТ".

План и экспликация помещений объекта ГО оформляются организацией-балансодержателем ЗС ГО на основании эксплуатационной документации предприятия-изготовителя ЗС ГО БМТ, заверяются заводом-изготовителем, организацией - балансодержателем ЗС ГО и согласовываются органом, уполномоченным решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту Российской Федерации (территориальный орган).

В случае фактического изменения сведений, указанных в разделах "Общие сведения" и (или) "Техническая характеристика ЗС ГО" паспорта ЗС ГО БМТ, на объект ГО оформляется новый паспорт с учетом требований Правил, данных методических рекомендаций и документов, подтверждающих вносимые изменения. Заверенные копии вновь оформленного паспорта ЗС ГО БМТ предоставляются в органы, осуществляющие ведение учета ЗС ГО в соответствии с требованиями пункта 2.1 Правил, а оригинал - в орган управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям органа местного самоуправления, на территории которого расположено ЗС ГО БМТ.

Для подтверждения соответствия ЗС ГО БМТ требованиям ГОСТ Р 42.4.08-2021 "Гражданская оборона. Защитные сооружения гражданской обороны. Сооружения быстровозводимые блок-модульного типа полной заводской готовности. Общие требования" и СП 88.13330.2022 "СНиП II-11-77*. Защитные сооружения гражданской обороны" к паспорту ЗС ГО БМТ рекомендуется прилагать заверенную копию сертификата соответствия объекта ГО.

Сертификат соответствия выдается предприятию-изготовителю ЗС ГО БМТ до вступления в действие технического регламента ЕАЭС 050/2021 "О безопасности продукции, предназначенной для гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - ТР050) органом добровольной сертификации, после вступления ТР050 в действие - органом по обязательной сертификации.

При снятии с учета ЗС ГО БМТ в связи с отсутствием организаций, которым возможна их передача, и потребности в ЗС ГО на данной территории для защиты категорий населения, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 г. N 1309 "О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны", повторная его постановка на учет с присвоением инвентарного номера ЗС ГО осуществляется на основании нового паспорта ЗС ГО БМТ, оформленного с учетом требований Правил, данных методических рекомендаций и документов, подтверждающих вносимые изменения.

3. Порядок присвоения инвентарного номера

и заполнения журнала учета ЗС ГО

Для присвоения инвентарного номера ЗС ГО БМТ организация-балансодержатель представляет в территориальный орган МЧС России данные о месте расположения ЗС ГО БМТ и заверенную копию его паспорта и акта приемки.

При этом территориальный орган МЧС России, осуществляющий присвоение инвентарного номера ЗС ГО, вправе затребовать иные документы, подтверждающие сведения, указанные в представленной копии паспорта ЗС ГО БМТ.

Инвентарные номера ЗС ГО БМТ присваиваются в соответствии с нумерацией ЗС ГО, устанавливаемой на территории субъекта Российской Федерации.

В журнал учета ЗС ГО вносится соответствующая запись согласно требованиям, установленным в приложении N 5 Правил, и на основании представленной копии паспорта ЗС ГО БМТ. При этом в столбце 16 "Примечание" указываются серийный номер и дата изготовления ЗС ГО БМТ.

Список использованных источников

1. Федеральный закон от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне".

2. Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании".

3. Технический регламент Евразийского экономического союза от 5 октября 2021 г. N 100 "О безопасности продукции, предназначенной для гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (ТР ЕАЭС 050/2021)".

4. Постановление Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 г. N 1309 "О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны".

5. Приказ МЧС России от 15 декабря 2002 г. N 583 "Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны".

6. СП 88.13330.2022 "Защитные сооружения гражданской обороны. Актуализированная редакция СНиП П-11-77*".

7. ГОСТ Р 42.4.08-2021 "Гражданская оборона. Защитные сооружения гражданской обороны. Сооружения быстровозводимые блок-модульного типа полной заводской готовности. Общие требования".

8. ГОСТ Р 2.610-2019 "Единая система конструкторской документации. Правила выполнения эксплуатационных документов".