Распоряжение ФНС России от 09.12.2015 N 263@ "О внесении изменений и дополнений в распоряжение ФНС России от 23.06.2014 N 93@"

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 9 декабря 2015 г. N 263@

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ

В РАСПОРЯЖЕНИЕ ФНС РОССИИ ОТ 23.06.2014 N 93@

В целях повышения эффективности мероприятий по закупкам товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в сфере информационно-коммуникационных технологий, приказываю:

1. Внести изменения и дополнения в распоряжение ФНС России от 23.06.2014 N 93@ "Об утверждении перечня товаров, работ и услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий, закупка которых осуществляется территориальными органами ФНС России и федеральными казенными учреждениями, находящимися в ведении ФНС России, по согласованию с Федеральной налоговой службой", изложив приложения NN 1, 2 и 3 к распоряжению в редакции согласно приложениям NN 1, 2 и 3 к настоящему распоряжению.

2. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя руководителя Федеральной налоговой службы А.С. Петрушина.

Руководитель Федеральной

налоговой службы

М.В.МИШУСТИН

Приложение N 1

к распоряжению ФНС России

от ______________ 2015 г.

N __________

ПЕРЕЧЕНЬ

ТОВАРОВ, РАБОТ И УСЛУГ В СФЕРЕ

ИНФОРМАЦИОННО-КОММУНИКАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ, ЗАКУПКА КОТОРЫХ

ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ФНС РОССИИ

И ФЕДЕРАЛЬНЫМИ КАЗЕННЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ, НАХОДЯЩИМИСЯ

В ВЕДЕНИИ ФНС РОССИИ, ПО СОГЛАСОВАНИЮ С ФЕДЕРАЛЬНОЙ

НАЛОГОВОЙ СЛУЖБОЙ <1>

Вид затрат	Тип затрат
1. Работы (услуги), связанные с подготовкой к созданию (развитию) информационной системы (далее - ИС) и компонентов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры (далее - ИТКИ)	а) Разработка (доработка): требований к ИС и компонентам ИТКИ, концепции, технического задания, документации эскизного проекта, технорабочего проекта, прочей документации по стадиям и этапам создания ИС и компонентов информационно-коммуникационных технологий (далее - ИКТ); б) Иные предпроектные и проектные работы (услуги), связанные с подготовкой к созданию (развитию) ИС и компонентов ИТКИ, не завершающиеся созданием средств программного обеспечения (далее - ПО) или поставкой средств технического обеспечения (далее - ТО) ИС или компонента ИТКИ
2. Приобретение средств ПО	а) Приобретение прикладного ПО; б) Приобретение общесистемного ПО; в) Приобретение исключительных прав на ПО
3. Разработка (доработка) программного обеспечения прикладных систем	а) Разработка заказного ПО прикладных систем; б) Доработка заказного ПО прикладных систем
4. Монтажные и (или) пусконаладочные работы (услуги), если они не предусмотрены контрактом на поставку средств ТО	а) Установка, монтаж и настройка ТО; б) Установка, монтаж и настройка ПО
5. Работы (услуги) по проведению специальных проверок и исследований	а) Работы (услуги) по аттестации и сертификации ИС и компонентов ИТКИ, средств ТО и ПО, в том числе работы (услуги) по подготовке к аттестации и сертификации <2>
6. Услуги по подключению (обеспечению доступа) к внешним информационным ресурсам (телекоммуникационные услуги)	а) Услуги телефонной, телеграфной связи (абонентская и повременная плата за местные, междугородные и международные переговоры), услуги сотовой, пейджинговой связи; б) Обеспечение доступа в информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" (подключение, абонентская плата); в) Услуги по аренде телекоммуникационных каналов связи
7. Работы (услуги) по предоставлению информационных ресурсов и баз данных	а) Предоставление информационных ресурсов и баз данных, в том числе в режиме доступа по каналам связи; б) Услуги по информационному сопровождению (пополнению, обновлению) баз данных; в) Приобретение пакета сервисных услуг по обслуживанию ПО, включая обновление справочно-информационных баз данных (покупку контента) в случае их неотделимости от пакета сервисных услуг; г) Приобретение справочно-информационных баз данных (покупка контента)
8. Работы (услуги) по техническому сопровождению и обеспечению эксплуатации ИС и компонентов ИТКИ	а) Обеспечение функционирования и поддержка работоспособности прикладного и общесистемного ПО; б) Информационно-технологическое сопровождение пользователей; в) Техническое обслуживание ТО ИС, включающее контроль технического состояния, включая аттестацию оборудования на соответствие требованиям безопасности; г) Закупка запасных частей, комплектующих, расходных материалов
9. Услуги по аренде ТО и ПО (кроме аренды ресурсов на основе облачных технологий)	а) Услуги по аренде средств ТО (в том числе с предустановленным ПО), включая субаренду, имущественный найм, прокат; б) Услуги по аренде ПО
10. Услуги по аренде ресурсов на основе "облачных вычислений"	а) "ПО как услуга" (SaaS); б) "Платформа как услуга" (IaaS); в) "Инфраструктура как услуга" (PaaS);
11. Работы (услуги) по проведению испытаний"	а) Работы (услуги) по проведению предварительных испытаний; б) Работы (услуги) по проведению опытной эксплуатации; в) Работы (услуги) по проведению приемочных испытаний.
12. Приобретение средств ТО, в том числе с предустановленным ПО (включая расходы на создание средств ТО)	а) Серверное оборудование и оборудование ЦОД <3>; б) Оборудование рабочих станций; в) Периферийное и специализированное оборудование, используемое вне состава рабочих станций (в том числе сетевые принтеры, сканеры, презентационное оборудование, экранные комплексы, информационные киоски, навигационные устройства); г) Телекоммуникационное оборудование, включая кабельные сети, коммутаторы и маршрутизаторы, шлюзы, средства мониторинга трафика, балансировки нагрузки и другие средства интеллектуального управления телекоммуникационными сетями <4>; д) Средства космической связи; е) Аппаратные и программно-аппаратные средства; защиты информации, включая межсетевые экраны, средства криптографической защиты информации и усиленной электронной подписи, средства организации защищенных физических и виртуальных каналов связи, защищенные съемные носители данных и специализированные средства работы с ними (считыватели) <5>; ж) Автоматические компьютерные телефонные станции, средства IP-телефонии
13. Работы (услуги) по выводу ИС и компонентов ИТКИ из эксплуатации	а) Извлечение (экспорт) данных из снимаемых с эксплуатации ИС и компонентов ИТКИ; б) Подготовка данных к загрузке (импорту) в вводимую в эксплуатацию ИС; в) Демонтаж и утилизация средств технического обеспечения <6>

--------------------------------

<1> Перечень сформирован на основании приказа Минкомсвязи России от 01.04.2013 N 71.

<2> В соответствии с письмом Минкомсвязи России от 03.10.2014 N ДА-П8-17941 работы (услуги) по аттестации выделенных помещений на соответствие требованиям информационной безопасности не относятся к виду расходов 242.

<3> В соответствии с письмом Минкомсвязи России от 04.03.2015 N ОП-П8-3363 расходы на источники бесперебойного питания, используемые для функционирования серверного оборудования и устанавливаемые в серверных помещениях, относятся к виду расходов 242.

<4> В соответствии с письмом Минкомсвязи России от 03.10.2014 N ДА-П8-17941 работы по созданию и монтажу структурированной кабельной системы не относятся к виду расходов 242.

<5> В соответствии с письмом Минкомсвязи России от 04.03.2015 N ОП-П8-3363 расходы на технические средства защиты от акустической разведки, предназначенные для активной защиты речевой информации в выделенных (защищаемых) помещениях, как объектах информатизации, от утечки по акустическим и виброакустическим каналам не относятся к виду расходов 242.

<6> В соответствии с письмом Минкомсвязи России от 29.08.2014 N ОП-П8-15528 мероприятия, направленные на демонтаж и утилизацию средств технического обеспечения, в случае, если техническое обеспечение относится к информационным системам или компонентам информационно-коммуникационной инфраструктуры, относятся к мероприятиям по информатизации.

Приложение N 2

к распоряжению ФНС России

от ______________ 2015 г.

N __________

ПОРЯДОК

СОГЛАСОВАНИЯ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ И УСЛУГ, ПОИМЕНОВАННЫХ

В ПЕРЕЧНЕ ТОВАРОВ, РАБОТ И УСЛУГ В СФЕРЕ

ИНФОРМАЦИОННО-КОММУНИКАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ, ЗАКУПКА КОТОРЫХ

ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ФНС РОССИИ

И ФЕДЕРАЛЬНЫМИ КАЗЕННЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ, НАХОДЯЩИМИСЯ

В ВЕДЕНИИ ФНС РОССИИ, ПО СОГЛАСОВАНИЮ С ФНС РОССИИ

1. С ФНС России подлежат согласованию закупки товаров, работ и услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий (далее - согласование закупок в сфере ИКТ), поименованных в Перечне (приложение N 1).

Документы для согласования закупок в сфере ИКТ направляются управлениями ФНС России по субъектам Российской Федерации, межрегиональными инспекциями ФНС России и ФКУ, находящимися в ведении ФНС России (далее - ФКУ), в адрес Управления информационных технологий. <1>

--------------------------------

<1> Согласование закупок, относящихся к сфере деятельности других подразделений центрального аппарата, необходимо предварительно согласовывать с данными подразделениями:

- в части закупок систем управления очередью (СУО) с Управлением стандартов и международного сотрудничества;

- в части закупок копировально-множительной техники и услуг сотовой связи с Административно-контрольным управлением.

Управления ФНС России по субъектам Российской Федерации, ФКУ осуществляют анализ и консолидацию заявок подведомственных налоговых органов и представляют в Управление информационных технологий сводную информацию для согласования закупок в сфере ИКТ в виде единой заявки от Управления, ФКУ.

2. Согласование закупок в сфере ИКТ необходимо осуществлять раздельно по виду финансирования планируемой закупки:

а) финансирование которых осуществляется за счет имеющихся лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке по виду расходов 242 "Закупка товаров, работ и услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий", за исключением случаев предусмотренных статьей 93 "Осуществление закупки у единственного поставщика" Федерального закона Российской Федерации от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - закупка за счет собственных средств);

б) на финансирование которых Управлениям ФНС России по субъектам Российской Федерации, Межрегиональным инспекциям ФНС России или ФКУ требуется доведение дополнительных лимитов бюджетных обязательств по виду расходов 242 "Закупка товаров, работ и услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий" (далее - закупка за счет средств дополнительного финансирования).

3. В состав представляемых для согласования документов на осуществление закупок в сфере ИКТ включаются:

3.1. Сопроводительное письмо-обращение о необходимости согласования закупки в сфере ИКТ. В сопроводительном письме указывается объем нераспределенных лимитов бюджетных обязательств Управления ФНС России по субъекту Российской Федерации, Межрегиональной инспекции ФНС России или ФКУ по виду расходов 242 "Закупка товаров, работ и услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий" на дату подготовки письма.

3.2. Заявка на закупку товаров, работ и услуг в сфере ИКТ в формате Excel по форме согласно приложению N 3 к настоящему распоряжению (далее - заявка). Для согласования закупки за счет собственных средств или за счет средств дополнительного финансирования формируются отдельные заявки.

В заявке указывается:

а) вид и тип затрат в соответствии с Перечнем;

б) тип оборудования (для налоговых органов - в соответствии с электронным паспортом оборудования);

в) полное наименование предполагаемых к закупке товаров, работ и услуг, позволяющее однозначно их идентифицировать (производитель, модель, технические характеристики, период действия для услуг и т.п.);

г) обоснование проведения закупки:

- в случае приобретения оборудования взамен морально устаревшего и/или неисправного и не подлежащего восстановлению его работоспособности, указать данные по планируемому к списанию оборудованию (название, инвентарный номер, выполняемые функции и т.д.) в соответствии с ЭПО;

- в случае приобретения оборудования под новые задачи, указать под какие (приказ ФНС России, наименование новой задачи и т.д.);

- в случае приобретения оборудования под существующие исполняемые задачи (выполняемые функции), указать под какие (приказ ФНС России, наименование новой задачи и т.д.) и обосновать необходимость увеличения мощностей;

д) предельное количество и предельная стоимость товара, работы, услуги в соответствии с нормами положенности, установленными приказом ФНС России от 27.05.2015 N ММВ-7-5/217@ "Об утверждении новой редакции Порядка определения нормативных затрат на обеспечение функций территориальных органов Федеральной налоговой службы и федеральных казенных учреждений, находящихся в ведении Федеральной налоговой службы", предельное количество и предельная стоимость товара, работы, услуги планируемых к закупке;

е) вид финансирования планируемой закупки (за счет собственных средств или выделения дополнительного финансирования).

4. Управление информационных технологий в срок до 20 рабочих дней по результатам рассмотрения обращения направляет в Управление ФНС России по субъекту Российской Федерации (Межрегиональную инспекцию ФНС России, ФКУ) письменное уведомление о согласовании закупки в сфере ИКТ за счет собственных средств либо информирует об отказе в согласовании проведения закупки.

В случае согласования закупки в сфере ИКТ за счет средств дополнительного финансирования Управление информационных технологий направляет в Финансовое управление письмо о доведении дополнительных лимитов бюджетных обязательств и информирует об этом территориальные органы ФНС России или ФКУ.

В случае доведения дополнительных лимитов бюджетных обязательств в полном объеме в соответствии с представленной заявкой повторное согласование закупки в сфере ИКТ не требуется. В случае доведения лимитов бюджетных обязательств не в полном объеме требуется согласование в соответствии с п. 2 а) настоящего Порядка.

5. При необходимости Управление информационных технологий вправе запросить дополнительную информацию, необходимую для рассмотрения обращения. В данном случае срок рассмотрения обращения продлевается на срок получения запрашиваемой информации.

Приложение N 3

УТВЕРЖДЕНО

к распоряжением ФНС России

от ______________

N __________

Заявки

на закупку товаров, работ и услуг в сфере

информационно-коммуникационных технологий

вид расходов 242 ("Закупка товаров, работ, услуг

в сфере информационно-коммуникационных технологий")

____________________________________________________________

(наименование УФНС России/МИ ФНС России/ФКУ)

1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
N п/п	Вид и тип затрат в соответствии с Перечнем	Тип оборудования в соответствии с ЭПО <1>	Наименование товаров, работ и услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий, закупка которых осуществляется территориальными органами ФНС России и ФКУ, находящимися в ведении ФНС России <2>	Обоснование проведения закупки <3>	КОСГУ <4>	Финансирование (собственное/дополнительное), финансовый год <5>	Предельное количество в соответствии с нормами положенности, ед. <6>	Количество предполагаемое к закупке, ед.	Предельная стоимость за единицу в соответствии с нормами положенности, тыс. руб. <6>	Стоимость за ед. (в том числе НДС 18%) <7>, тыс. руб.	ИТОГО по п/п, тыс. руб.
1. Услуги связи
1.
2.
2. СВТ, периферийное оборудование
1.
2.
3. Телекоммуникационное оборудование
1.
2.
4. Копировально-множительная техника
1.
2.
5. Программное обеспечение
1.
2.
6. Комплектующие для СВТ, телекоммуникационного оборудования, копировально-множительной техники
1.
2.
7. Расходные материалы для копировально-множительной техники
1.
2.
8. Системно-техническое обслуживание
1.
2.
9. Прочее
1.
2.
ИТОГО по заявке, тыс. руб.

--------------------------------

<1> Не заполняется ФКУ.

<2> Указывается полное наименование предполагаемых к закупке товаров, работ, услуг позволяющее однозначно их идентифицировать (производитель, модель, технические характеристики, период для услуги, и т.п.).

<3> Обоснование проведения закупки:

- в случае приобретения оборудования взамен морально устаревшего и/или неисправного и не подлежащего восстановлению его работоспособности, указать данные по планируемому к списанию оборудованию (название, инвентарный номер, выполняемые функции и т.д.) в соответствии с ЭПО;

- в случае приобретения оборудования под новые задачи, указать под какие (приказ ФНС России, наименование новой задачи и т.д.);

- в случае приобретения оборудования под существующие исполняемые задачи (выполняемые функции), указать под какие (приказ ФНС России, наименование новой задачи и т.д.) и обосновать необходимость увеличения мощностей, а также порядок использования существующего оборудования.

<4> Указать КОСГУ (221 "Оплата услуг связи", 225 "Работы, услуги по содержанию имущества", 226 "Прочие работы, услуги", 310 "Увеличение стоимости основных средств", 340 "Увеличение стоимости материальных запасов").

<5> Заявки на закупку за счет собственных средств или за счет дополнительного финансирования формируются отдельно.

<6> В случае, если для товара, работы или услуги установлены нормы положенности в соответствии с приказом ФНС России от 27.05.2015 N ММВ-7-5/217@ "Об утверждении новой редакции Порядка определения нормативных затрат на обеспечение функций территориальных органов Федеральной налоговой службы и федеральных казенных учреждений, находящихся в ведении Федеральной налоговой службы".

<7> Определяется в соответствии со ст. 22 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".