Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 09.04.1999 N 39 "Об утверждении Положения о порядке формирования и подготовки резерва кадров государственных служащих системы Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации"

СУДЕБНЫЙ ДЕПАРТАМЕНТ ПРИ ВЕРХОВНОМ СУДЕ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 9 апреля 1999 г. N 39

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ

О ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ И ПОДГОТОВКИ РЕЗЕРВА КАДРОВ

ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ СИСТЕМЫ СУДЕБНОГО ДЕПАРТАМЕНТА

ПРИ ВЕРХОВНОМ СУДЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В целях установления порядка организационной работы по подготовке, формированию и совершенствованию резерва кадров государственных служащих федеральной государственной службы в условиях повышения эффективности деятельности Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации (далее - Судебный департамент), управлений (отделов) Судебного департамента в субъектах Российской Федерации приказываю:

1. Утвердить Положение о порядке формирования и подготовки резерва кадров государственных служащих системы Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации (прилагается).

2. Начальникам главных управлений (управлений), самостоятельных отделов Судебного департамента, управлений (отделов) Судебного департамента в субъектах Российской Федерации до 15 мая 1999 г. представить в Управление государственной службы и кадрового обеспечения материалы на кандидатов в резерв номенклатуры руководителей структурных подразделений, органов Судебного департамента в субъектах Российской Федерации.

3. Начальнику Управления государственной службы и кадрового обеспечения Хрулеву В.М. до 1 июня 1999 г. организовать работу с резервом номенклатуры руководителей структурных подразделений аппарата Судебного департамента, органов Судебного департамента в субъектах Российской Федерации.

4. Контроль за исполнением настоящего Приказа возлагаю на себя.

5. Приказ довести до сведения всех работников системы Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации.

Заместитель

Генерального директора

А.П.ГЕРАСИМОВ

Утверждено

Приказ Генерального директора

при Верховном Суде

Российской Федерации

от 09.04.99 N 39

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ И ПОДГОТОВКИ РЕЗЕРВА КАДРОВ

ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ СИСТЕМЫ СУДЕБНОГО ДЕПАРТАМЕНТА

ПРИ ВЕРХОВНОМ СУДЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Настоящее Положение устанавливает порядок организационной работы по подготовке, формированию и совершенствованию резерва кадров государственных служащих федеральной государственной службы (далее - резерв) в условиях повышения эффективности деятельности Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации (далее - Судебный департамент), управлений (отделов) Судебного департамента в субъектах Российской Федерации.

Работа по формированию и подготовке резерва строится в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 1995 г. N 119-ФЗ "Об основах государственной службы Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 23 октября 1998 г. N 1298 "О внесении дополнения в сводный перечень государственных должностей Российской Федерации, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 11 января 1995 г. N 32, и об утверждении перечней государственных должностей федеральной государственной службы в Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации и управлениях (отделах) Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в субъектах Российской Федерации".

1. Общие положения

1.1. Резерв представляет собой целенаправленно подготовленных государственных служащих федеральной государственной службы с потенциальными способностями к руководящей деятельности, которые при определенной подготовке будут отвечать квалификационным требованиям соответствующих государственных должностей федеральной государственной службы.

1.2. Резерв призван стать гарантом стабильности всех звеньев федеральной государственной службы, высокой эффективности исполнения обязанностей по государственной должности, стимулом повышения профессионализма и деловой активности государственных служащих.

1.3. Работа с резервом проводится в соответствии с годовыми планами работы соответствующего органа, учреждения Судебного департамента.

1.4. Работу с резервом организуют руководитель органа, учреждения Судебного департамента, его кадровые службы при непосредственном участии руководителей структурных подразделений. Для повышения квалификации резерва могут привлекаться научные организации, консультанты, советники, соответствующие эксперты, другие специалисты в области педагогики, социологии, психологии, юриспруденции и др.

2. Принципы подбора государственных служащих в резерв

2.1. Отбор государственных служащих для зачисления в резерв основан на всесторонней оценке результатов их служебной деятельности. Итогом этой работы является выявление государственных служащих, способных к замещению государственных должностей более высокой категории.

2.2. В подборе государственных служащих в резерв учитываются уровень профессиональной подготовки, стаж и опыт работы в области государственного управления, возраст, состояние здоровья государственного служащего, его деловые качества, авторитет, умение работать с людьми, знание основ юриспруденции, владение компьютерной и другой оргтехникой.

2.3. Перечисленные требования к кандидату в состав резерва не являются исчерпывающими и предполагают необходимость индивидуального подхода к оценке их знаний, умений и личных качеств. Учитываются недостаточно развитые способности, знания и навыки кандидата, чтобы в процессе дальнейшей работы с резервом совершенствовать их до нужного уровня.

3. Порядок формирования резерва

3.1. Резерв создается в органах, учреждениях Судебного департамента путем отбора положительно зарекомендовавших себя перспективных государственных служащих, отвечающих требованиям, изложенным в разделе 2 настоящего Положения, выявленных в результате очередной или внеочередной аттестации.

3.2. Резерв комплектуется:

а) в Судебном департаменте - на государственные должности начальников главных управлений, управлений, отделов и их заместителей, начальников отделов в составе главных управлений, управлений и их заместителей, начальников управлений (отделов) Судебного департамента в субъектах Российской Федерации и их заместителей;

б) в управлениях (отделах) Судебного департамента в субъектах Российской Федерации - на государственные должности начальников отделов и их заместителей.

На каждую указанную в настоящем пункте государственную должность подбирается по одной - две кандидатуре.

3.3. В состав резерва включаются государственные служащие, отвечающие квалификационным требованиям, согласно статье 6 Федерального закона от 31 июля 1995 г. N 119-ФЗ "Об основах государственной службы Российской Федерации".

3.4. Основаниями для формирования резерва являются федеральные конституционные законы, федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, приказы и распоряжения Генерального директора Судебного департамента по вопросам работы с кадрами, а также перспективные и текущие планы подбора, расстановки, закрепления и качественного улучшения состава кадров государственных служащих, дополнительная потребность в них и настоящее Положение.

3.5. Основными этапами формирования резерва являются подбор кандидатов в состав резерва, оценка отобранных кандидатур, согласование с соответствующими должностными лицами, в номенклатуру которых они входят, и определение сроков, форм и методов подготовки кандидатов.

3.6. Формирование списков возможных кандидатов в резерв осуществляется кадровыми службами по представлению руководителей структурных подразделений Судебного департамента, управлений (отделов) Судебного департамента в субъектах Российской Федерации по согласованию с заместителями Генерального директора Судебного департамента - кураторами соответствующего направления деятельности.

3.7. При формировании резерва учитываются объективные данные на государственных служащих, результаты изучения их служебной деятельности и последней аттестации, а также результаты переподготовки и повышения квалификации.

3.8. Подбор государственных служащих в состав резерва проводится в обстановке гласности. С государственными служащими, которых предполагается зачислить в резерв, проводятся индивидуальные беседы с целью выявления их отношения к выполнению более сложной и ответственной работы и получения их персонального согласия на включение в состав резерва.

3.9. После рассмотрения и утверждения кандидатур кадровой службой (или ответственным за организацию этой работы в структурных подразделениях) составляется список резерва на все должности соответствующей номенклатуры по установленной форме (приложение 1), который вместе с приложенными к нему карточками учета резерва на выдвижение (приложение 2) представляется в Управление государственной службы и кадрового обеспечения Судебного департамента (ежегодно к 15 января).

3.10. Основными причинами исключения кандидатов из списка резерва являются: увольнение государственного служащего; перевод на другую работу, требующую его переобучения; состояние здоровья; личное заявление государственного служащего.

4. Порядок подготовки резерва

4.1. Подготовка резерва представляет собой взаимосвязанный процесс, включающий в себя систематическое изучение, анализ факторов, влияющих на профессиональный рост кадров, обучение, повышение квалификации и воспитание государственных служащих, состоящих в резерве.

4.2. Анализ квалификационной структуры кадров государственных служащих, состоящих в резерве, проводится в целях эффективного выполнения задач по выявлению их положительных качеств, недостатков, степени подготовленности к замещению государственной должности более высокого уровня, а также определения необходимых видов и форм обучения государственных служащих. Он осуществляется следующими основными методами:

изучение и оценка государственного служащего путем личного общения с ним;

оценка его деятельности за период учебы и стажировки;

изучение и оценка государственного служащего на основании полученных о нем отзывов от его непосредственного начальника и подчиненных, руководителей взаимодействующих подразделений;

изучение материалов личного дела государственного служащего и оценка по ним его служебной деятельности, квалификации, личных и деловых качеств;

оценка государственного служащего по итогам деятельности подразделения, которым он руководит;

проверка выполнения государственным служащим отдельных поручений и служебных обязанностей;

изучение результатов аттестации государственного служащего, состоящего в резерве.

4.3. Для выработки у государственного служащего, состоящего в резерве, необходимых по предлагаемой к замещению государственной должности знаний, умений и навыков составляется индивидуальный план подготовки (приложение 3).

Индивидуальный план составляется руководителем структурного подразделения с участием государственного служащего, состоящего в резерве, сроком на один год и утверждается вышестоящим должностным лицом, в номенклатуру которого входит государственная должность, замещение которой планируется данным государственным служащим, не позднее чем через месяц после включения его в состав резерва.

Индивидуальный план подготовки составляется в трех экземплярах, которые находятся у государственного служащего, его непосредственного руководителя и в кадровой службе (для контроля за его выполнением).

4.4. Обучение кадров, состоящих в резерве, осуществляется в рамках государственного заказа на переподготовку и повышение квалификации государственных служащих как с отрывом, так и без отрыва от государственной службы.

Определение видов, форм, сроков, специализации и направления обучения, выбор программ и образовательных учреждений осуществляются с учетом задач и функций структурного подразделения органа Судебного департамента и квалификационных требований по предполагаемой государственной должности.

4.5. Стажировка как форма практической подготовки резерва преследует цели формирования и закрепления на практике профессиональных знаний, умений и навыков, полученных в результате теоретической подготовки, изучения передового опыта, приобретения профессиональных и организаторских навыков для выполнения обязанностей по более высокой государственной должности и проверки готовности государственного служащего к исполнению новых служебных обязанностей.

4.6. В зависимости от степени подготовленности государственного служащего стажировка может быть как самостоятельным видом дополнительного профессионального образования, так и одним из разделов учебного плана при переподготовке резерва кадров.

Основными видами стажировки являются:

исполнение обязанностей в органах, учреждениях Судебного департамента на должностях, соответствующих по уровню и специализации предполагаемой работе;

исполнение обязанностей в органах, учреждениях Судебного департамента на должностях, способствующих выработке специальных навыков и умений;

изучение зарубежного опыта.

4.7. Подготовка резерва путем стажировки осуществляется приказом должностного лица, в номенклатуру которого входит государственная должность, замещение которой планируется государственным служащим, состоящим в резерве.

Сроки стажировки определяются в зависимости от подготовленности государственного служащего и сложности его будущей работы. На время стажировки государственный служащий освобождается от исполнения обязанностей по своей должности.

Введение должностей стажеров осуществляется в пределах общей численности государственных служащих, фонда оплаты труда и предельных ассигнований на содержание органа Судебного департамента.

4.8. Планирование работы и организация подготовки резерва возлагаются на руководителя кадровой службы органа Судебного департамента.

4.9. По окончании стажировки государственный служащий приступает к выполнению служебных обязанностей по прежней должности. Государственный служащий, успешно прошедший стажировку и получивший положительную оценку в соответствии с требованиями п. 4.2 настоящего Положения, является кандидатом для последующего назначения на вышестоящую должность.

5. Обязанности должностных лиц, отвечающих за работу

с резервом

5.1. Заместитель Генерального директора Судебного департамента, заместитель руководителя органа, учреждения Судебного департамента, курирующий работу с кадрами:

руководит формированием и подготовкой всего резерва и организует работу с ним;

рассматривает все материалы на кандидатов резерва по номенклатуре руководителей органов, учреждений Судебного департамента, подготовленные руководителями структурных подразделений;

ставит задачи перед руководителями структурных подразделений по организации работы с резервом и осуществляет через кадровую службу контроль за выполнением этих задач:

определяет объем и сроки подготовки, организует своевременное направление государственных служащих, состоящих в резерве, на стажировку, переподготовку и повышение квалификации на основе государственного заказа и осуществляет контроль за их обучением;

заслушивает отчеты руководителей структурных подразделений о работе с резервом, оценивает ее состояние и эффективность, вносит предложения по совершенствованию этой работы руководителю органа Судебного департамента.

5.2. Кадровая служба:

организует работу с резервом номенклатуры руководителя органа, учреждения Судебного департамента в соответствии с утвержденным планом, обобщает результаты работы и осуществляет контроль за работой с резервом в структурных подразделениях органа Судебного департамента;

составляет планы работы с резервом номенклатуры руководителя органа, учреждения Судебного департамента и оказывает структурным подразделениям помощь в составлении таких планов;

обобщает списки резерва номенклатуры руководителя органа, учреждения Судебного департамента, вносит руководству предложения по материалам, поступившим от органа, учреждения Судебного департамента;

готовит и вносит предложения, направленные на улучшение работы с резервом в структурных подразделениях.

5.3. Руководитель структурного подразделения органа Судебного департамента:

несет ответственность за качественный подбор государственных служащих в резерв в своем структурном подразделении;

планирует подготовку резерва в структурном подразделении и организует необходимую работу с ним;

представляет в установленные сроки в кадровую службу список кандидатов в резерв;

совместно с кадровой службой принимает участие в оценке служебной деятельности государственных служащих, состоящих в резерве;

ежегодно составляет отчеты о работе с резервом, готовит предложения по ее улучшению и представляет их в кадровую службу.

Приложение 1

к Положению о порядке

формирования и подготовки

резерва кадров государственных

служащих системы Судебного

департамента при Верховном Суде

Российской Федерации

                                  СПИСОК
                     резерва государственных служащих
     ________________________________________________________________
       (наименование структурного подразделения (органа, учреждения)
                   Судебного департамента для выдвижения
                       на государственные должности)
              ______________________________________________
                          (указать номенклатуру)

┌───┬────────┬────────┬─────────────┬───────┬───────────────┬──────────┬───────────────┬────────────┬──────────┐
│ N │Фамилия,│  Год   │Образование, │Ученая │  Занимаемая   │   Дата   │ Рекомендуется │Руководители│Примечание│
│п/п│  имя,  │рождения│ что и когда │степень│государственная│назначения│  в резерв на  │ подготовки │          │
│   │отчество│        │  окончил,   │       │  должность,   │          │государственную│            │          │
│   │        │        │специальность│       │ классный чин  │          │   должность   │            │          │
│   │        │        │     по      │       │               │          │               │            │          │
│   │        │        │образованию, │       │               │          │               │            │          │
│   │        │        │квалификация │       │               │          │               │            │          │
├───┼────────┼────────┼─────────────┼───────┼───────────────┼──────────┼───────────────┼────────────┼──────────┤
│   │        │        │             │       │               │          │               │            │          │
└───┴────────┴────────┴─────────────┴───────┴───────────────┴──────────┴───────────────┴────────────┴──────────┘

Руководитель структурного подразделения
(органа, учреждения) Судебного департамента           ________________
                                                          подпись

Приложение 2

к Положению о порядке

формирования и подготовки

резерва кадров государственных

служащих системы Судебного

департамента при Верховном Суде

Российской Федерации

___________________________________________________________________________
       (наименование структурного подразделения (органа, учреждения)
                          Судебного департамента)

                                                    Место для фотографии

          КАРТОЧКА
учета резерва на выдвижение

1. Фамилия, имя, отчество               ___________________________________

2. Год рождения                         ___________________________________

3. Какое учебное заведение
   и когда окончил                      ___________________________________
                                        ___________________________________
                                        ___________________________________
                                        ___________________________________

4. Специальность по образованию         ___________________________________

5. Классный чин                         ___________________________________

6. Ученая степень                       ___________________________________

7. Семейное положение                   ___________________________________

8. Государственные награды              ___________________________________

9. Состояние здоровья                   ___________________________________

ПРОХОЖДЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ И ТРУДОВАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

───────────────────────────────────────────────────────────────────────────
 Год       Год           Государственная должность, наименование
 начала    окончания     государственного органа
 работы    работы
───────────────────────────────────────────────────────────────────────────
Рекомендуется на государственную должность ________________________________
───────────────────────────────────────────────────────────────────────────

Приложение 2

(продолжение)

           Краткая характеристика на государственного служащего

___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

Решение аттестационной комиссии:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

Сведения о подготовке в резерв:

а) теоретическое обучение
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

б) прохождение стажировки
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

Заключение по результатам подготовки и стажировки:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

Руководитель структурного подразделения
(органа, учреждения) Судебного департамента                  ______________
                                                               (подпись)

Приложение 3

к Положению о порядке

формирования и подготовки

резерва кадров государственных

служащих системы Судебного

департамента при Верховном Суде

Российской Федерации

                      ИНДИВИДУАЛЬНЫЙ ПЛАН ПОДГОТОВКИ

___________________________________________________________________________
                         (фамилия, имя, отчество)
зачисленного в ____ году в резерв государственных служащих на должность
___________________________________________________________________________
                 (наименование государственной должности)

┌────┬───────────────────────────┬──────────────────┬─────────────────────┐
│ N  │     Содержание плана      │      Сроки       │       Отметка       │
│п/п │         (разделы)         │    исполнения    │    о выполнении     │
└────┴───────────────────────────┴──────────────────┴─────────────────────┘
      I. Специальная подготовка

      II. Общая подготовка

 1.
 2.

__________________________________________      ___________________________
 (наименование должности государственного        (подпись государственного
               служащего)                                служащего)