Приказ Минтруда России от 20.07.2020 N 431н
Об утверждении профессионального стандарта "Специалист в сфере управления проектами государственно-частного партнерства
МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 20 июля 2020 г. N 431н
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО СТАНДАРТА
"СПЕЦИАЛИСТ В СФЕРЕ УПРАВЛЕНИЯ ПРОЕКТАМИ
ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА"
В соответствии с пунктом 16 Правил разработки и утверждения профессиональных стандартов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 января 2013 г. N 23 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 4, ст. 293; 2014, N 39, ст. 5266), приказываю:
Утвердить прилагаемый профессиональный стандарт "Специалист в сфере управления проектами государственно-частного партнерства".
Министр
А.О.КОТЯКОВ
Утвержден
приказом Министерства труда
и социальной защиты
Российской Федерации
от 20 июля 2020 г. N 431н
ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ
СПЕЦИАЛИСТ
В СФЕРЕ УПРАВЛЕНИЯ ПРОЕКТАМИ
ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА
| 1342 |
| Регистрационный номер |
I. Общие сведения
Управление инвестиционными проектами с использованием механизма государственно-частного партнерства | | 08.041 |
(наименование вида профессиональной деятельности) | | Код |
Основная цель вида профессиональной деятельности:
Проведение эффективной подготовки и реализации инвестиционных проектов с использованием механизмов государственно-частного партнерства |
Группа занятий:
1211 | Управляющие финансовой деятельностью | 2412 | Консультанты по финансовым вопросам и инвестициям |
(код ОКЗ <1>) | (наименование) | (код ОКЗ) | (наименование) |
Отнесение к видам экономической деятельности:
70.10 | Деятельность головных офисов |
70.22 | Консультирование по вопросам коммерческой деятельности и управления |
84.11 | Деятельность органов государственного управления и местного самоуправления по вопросам общего характера |
84.13 | Регулирование и содействие эффективному ведению экономической деятельности предприятий |
(код ОКВЭД <2>) | (наименование вида экономической деятельности) |
II. Описание трудовых функций, входящих
в профессиональный стандарт (функциональная карта вида
профессиональной деятельности)
Обобщенные трудовые функции | Трудовые функции |
код | наименование | уровень квалификации | наименование | код | уровень (подуровень) квалификации |
A | Информационно-аналитическое проведение подготовки проекта государственно-частного партнерства | 6 | Сбор и анализ первичной информации в рамках реализации проекта государственно-частного партнерства | A/01.6 | 6 |
| | | Подготовка финансово-экономического обоснования реализации проекта государственно-частного партнерства | A/02.6 | 6 |
| | | Формирование правовой модели реализации проекта государственно-частного партнерства | A/03.6 | 6 |
B | Организация и проведение подготовки и реализации проекта государственно-частного партнерства | 7 | Обеспечение общеорганизационной подготовки проекта государственно-частного партнерства | B/01.7 | 7 |
| | | Обеспечение юридической подготовки проекта государственно-частного партнерства | B/02.7 | 7 |
| | | Обеспечение финансово-экономической подготовки проекта государственно-частного партнерства, включая финансовую модель | B/03.7 | 7 |
| | | Обеспечение технической подготовки проекта государственно-частного партнерства | B/04.7 | 7 |
| | | Обеспечение процесса отбора частного партнера для реализации проекта государственно-частного партнерства | B/05.7 | 7 |
| | | Подготовка и проведение публичных процедур и информационная поддержка проекта государственно-частного партнерства | B/06.7 | 7 |
C | Управление и контроль подготовки и реализации проекта государственно-частного партнерства | 7 | Организация инициирования и планирования проекта государственно-частного партнерства | C/01.7 | 7 |
| | | Координация участников проекта государственно-частного партнерства | C/02.7 | 7 |
| | | Контроль и мониторинг реализации проекта государственно-частного партнерства | C/03.7 | 7 |
III. Характеристика обобщенных трудовых функций
3.1. Обобщенная трудовая функция
Наименование | Информационно-аналитическое проведение подготовки проекта государственно-частного партнерства | Код | A | Уровень квалификации | 6 |
Происхождение обобщенной трудовой функции | Оригинал | X | Заимствовано из оригинала | | |
| | | | Код оригинала | Регистрационный номер профессионального стандарта |
Возможные наименования должностей, профессий | Аналитик проектов государственно-частного партнерства Специалист отдела проектов государственно-частного партнерства Экономист Юрисконсульт |
Требования к образованию и обучению | Высшее образование - бакалавриат |
Требования к опыту практической работы | - |
Особые условия допуска к работе | - |
Другие характеристики | Дополнительное профессиональное образование - программы повышения квалификации (не реже чем раз в три года) |
Дополнительные характеристики
Наименование документа | Код | Наименование базовой группы, должности (профессии) или специальности |
ОКЗ | 2412 | Консультанты по финансовым вопросам и инвестициям |
ЕКС <3> | - | Аналитик |
| - | Экономист |
| - | Юрисконсульт |
ОКПДТР <4> | 27728 | Экономист |
| 27759 | Экономист по финансовой работе |
| 27931 | Юрисконсульт |
ОКСО <5> | 2.09.03.03 | Прикладная информатика |
| 5.38.03.01 | Экономика |
| 5.38.03.02 | Менеджмент |
| 5.38.03.04 | Государственное и муниципальное управление |
| 5.40.03.01 | Юриспруденция |
3.1.1. Трудовая функция
Наименование | Сбор и анализ первичной информации в рамках реализации проекта государственно-частного партнерства | Код | A/01.6 | Уровень (подуровень) квалификации | 6 |
Происхождение трудовой функции | Оригинал | X | Заимствовано из оригинала | | |
| | | | Код оригинала | Регистрационный номер профессионального стандарта |
Трудовые действия | Сбор и анализ исходных данных, необходимых для оценки реализуемости проекта государственно-частного партнерства |
| Анализ российского и зарубежного опыта реализации аналогичных инвестиционных проектов государственно-частного партнерства |
| Анализ рынка и отрасли, в которой реализуется проект государственно-частного партнерства |
| Проведение маркетинговых исследований по планируемому проекту государственно-частного партнерства |
| Определение необходимых нормативных и бюджетных предпосылок проекта государственно-частного партнерства |
| Прогнозирование объема и источников финансирования проекта государственно-частного партнерства |
Необходимые умения | Использовать справочно-правовые системы |
| Анализировать данные из множественных источников и оценивать качество и достоверность полученной информации по явным и неявным признакам |
| Применять программное обеспечение (текстовые, графические, табличные и аналитические приложения, приложения для визуального представления данных) для работы с информацией |
| Использовать эконометрические методы прогнозирования развития рынка государственно-частного партнерства на кратко-, средне- и долгосрочную перспективу |
| Анализировать данные о факторах, ценах и тенденциях потенциальных рынков для проекта государственно-частного партнерства |
| Оценивать конкурентоспособность проекта государственно-частного партнерства на потенциальных рынках |
| Анализировать документы стратегического планирования |
| Собирать, анализировать, систематизировать сведения и данные, документировать требования к проектам и процессам организации, их ресурсному окружению |
| Вести деловые переговоры по различным сделкам с целью согласования взаимных интересов участников проекта государственно-частного партнерства |
| Разрабатывать алгоритмы, модели, схемы проекта государственно-частного партнерства |
Необходимые знания | Основные источники и методы сбора и средства хранения, переработки маркетинговой информации |
| Требования законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов, регулирующих деятельность в сфере государственно-частного партнерства |
| Особенности и практика применения механизмов государственно-частного партнерства на российском и зарубежном рынках |
| Основные механизмы финансирования инвестиционных проектов государственно-частного партнерства |
| Статистические и маркетинговые методы сбора, обработки, анализа и прогнозирования данных |
| Методы прогнозирования сбыта продукции и рынков |
| Бюджетное, налоговое, градостроительное и земельное законодательство Российской Федерации, регулирующее отношения, возникающие при реализации проекта государственно-частного партнерства |
| Рынок капитала и его инструментарий |
| Методы расчета показателей эффективности проекта государственно-частного партнерства |
Другие характеристики | - |
3.1.2. Трудовая функция
Наименование | Подготовка финансово-экономического обоснования реализации проекта государственно-частного партнерства | Код | A/02.6 | Уровень (подуровень) квалификации | 6 |
Происхождение трудовой функции | Оригинал | X | Заимствовано из оригинала | | |
| | | | Код оригинала | Регистрационный номер профессионального стандарта |
Трудовые действия | Определение ключевых финансово-экономических параметров проекта государственно-частного партнерства |
| Оценка затрат, необходимых для реализации проекта государственно-частного партнерства |
| Определение соответствия целей и задач проекта государственно-частного партнерства целям и задачам, содержащимся в документах стратегического планирования |
| Оценка проекта с точки зрения эффективности применения механизма государственно-частного партнерства |
| Оценка социально-экономической эффективности проекта государственно-частного партнерства |
| Оценка коммерческой эффективности проекта государственно-частного партнерства |
| Оценка эффективности участия в проекте государственно-частного партнерства |
| Описание и анализ финансовых, коммерческих и налоговых рисков проекта государственно-частного партнерства и выработка рекомендаций по управлению ими |
Необходимые умения | Использовать справочно-правовые системы в целях поиска и актуализации финансово-экономической информации |
| Собирать, анализировать, систематизировать сведения и данные, необходимые для подготовки проекта государственно-частного партнерства |
| Оценивать эффективность проектов на основе интегральной оценки эффективности на основе качественных и количественных критериев |
| Описывать денежные потоки проекта, налоговые и иные обязательные платежи применительно к выбранной юридической схеме проекта государственно-частного партнерства |
| Прогнозировать необходимый объем финансирования проекта государственно-частного партнерства |
| Определять показатели бюджетной эффективности проекта государственно-частного партнерства (дисконтированный показатель бюджетной эффективности, индекс бюджетной эффективности, период окупаемости проекта для бюджета, дисконтированный период окупаемости проекта для бюджета) |
| Определять показатели инвестиционной привлекательности проекта (чистую приведенную стоимость, простой период окупаемости, дисконтированный период окупаемости, внутреннюю норму доходности) |
| Идентифицировать и анализировать риски проекта государственно-частного партнерства |
| Анализировать данные из множественных источников и оценивать качество и достоверность полученной информации по явным и неявным признакам |
| Использовать эконометрические методы прогнозирования развития рынка на кратко-, средне- и долгосрочную перспективу |
| Разрабатывать алгоритмы, модели, схемы проекта государственно-частного партнерства |
| Интерпретировать финансовую отчетность проекта государственно-частного партнерства |
| Вести деловые переговоры по различным сделкам с целью согласования взаимных интересов участников проекта государственно-частного партнерства |
| Применять программное обеспечение (текстовые, графические, табличные и аналитические приложения, приложения для визуального представления данных) для работы с информацией |
| Разрабатывать документы, отчеты по проекту государственно-частного партнерства |
| Анализировать документы стратегического планирования |
Необходимые знания | Методы оценки коммерческой эффективности проекта |
| Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов государственно-частного партнерства |
| Методы оценки социально-экономической эффективности проектов |
| Методы оценки проекта с точки зрения эффективности применения механизма государственно-частного партнерства |
| Основные механизмы финансирования инвестиционных проектов государственно-частного партнерства |
| Рынок капитала и его инструментарий |
| Инструменты проектного финансирования |
| Требования законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов, регулирующих деятельность в сфере государственно-частного партнерства |
| Особенности и практика применения механизмов государственно-частного партнерства на российском и зарубежном рынках |
| Правила и нормы налогового и бюджетного законодательства Российской Федерации в применении к государственно-частному партнерству |
Другие характеристики | - |
3.1.3. Трудовая функция
Наименование | Формирование правовой модели реализации проекта государственно-частного партнерства | Код | A/03.6 | Уровень (подуровень) квалификации | 6 |
Происхождение трудовой функции | Оригинал | X | Заимствовано из оригинала | | |
| | | | Код оригинала | Регистрационный номер профессионального стандарта |
Трудовые действия | Анализ правоустанавливающих документов, необходимых для реализации проекта государственно-частного партнерства |
| Проведение правового анализа возможности реализации проекта государственно-частного партнерства |
| Описание и анализ правовых рисков по проекту государственно-частного партнерства и выработка рекомендаций по управлению ими |
| Разработка юридической структуры отношений участников проекта государственно-частного партнерства |
| Проведение правовой экспертизы участников проекта государственно-частного партнерства |
Необходимые умения | Определять обязательства сторон по проекту государственно-частного партнерства |
| Определять порядок и сроки возмещения расходов сторон по проекту государственно-частного партнерства, в том числе в случае его досрочного прекращения |
| Идентифицировать и анализировать правовые риски проекта государственно-частного партнерства |
| Разрабатывать правовые алгоритмы, модели, схемы проекта государственно-частного партнерства |
| Определять условия и порядок возникновения права частной собственности на объект концессионного соглашения и (или) соглашения о государственно-частном партнерстве и (или) соглашения о муниципально-частном партнерстве |
| Разрабатывать документы, отчеты по проекту государственно-частного партнерства |
| Вести деловые переговоры по различным сделкам с целью согласования взаимных интересов участников проекта государственно-частного партнерства |
| Применять программное обеспечение (текстовые, графические, табличные и аналитические приложения, приложения для визуального представления данных) для работы с информацией |
| Использовать справочно-правовые системы в целях поиска и актуализации правовых документов |
| Анализировать данные из множественных источников и оценивать качество и достоверность полученной информации по явным и неявным признакам |
Необходимые знания | Требования законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов, регулирующих деятельность в сфере государственно-частного партнерства |
| Особенности и практика применения механизмов государственно-частного партнерства на российском и зарубежном рынках |
| Бюджетное, налоговое, градостроительное и земельное законодательство Российской Федерации, регулирующее отношения, возникающие при реализации проекта государственно-частного партнерства |
| Методические документы по государственно-частному партнерству |
| Требования законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов, регулирующих сферу прорабатываемого проекта |
Другие характеристики | - |
3.2. Обобщенная трудовая функция
Наименование | Организация и проведение подготовки и реализации проекта государственно-частного партнерства | Код | B | Уровень квалификации | 7 |
Происхождение обобщенной трудовой функции | Оригинал | X | Заимствовано из оригинала | | |
| | | | Код оригинала | Регистрационный номер профессионального стандарта |
Возможные наименования должностей, профессий | Помощник руководителя проекта Администратор проекта Заместитель начальника департамента Заместитель начальника управления Заместитель начальника отдела Заместитель руководителя проекта |
Требования к образованию и обучению | Высшее образование - магистратура или специалитет |
Требования к опыту практической работы | Не менее одного года в области работы с проектами государственно-частного партнерства или в области работы с инвестиционными проектами |
Особые условия допуска к работе | - |
Другие характеристики | Дополнительное профессиональное образование - программы повышения квалификации (не реже чем раз в три года) |
Дополнительные характеристики
Наименование документа | Код | Наименование базовой группы, должности (профессии) или специальности |
ОКЗ | 2412 | Консультанты по финансовым вопросам и инвестициям |
ЕКС | - | Экономист |
| - | Юрисконсульт |
ОКПДТР | 27728 | Экономист |
| 27759 | Экономист по финансовой работе |
| 27931 | Юрисконсульт |
ОКСО | 2.09.04.03 | Прикладная информатика |
| 5.38.04.01 | Экономика |
| 5.38.04.02 | Менеджмент |
| 5.38.04.04 | Государственное и муниципальное управление |
| 5.38.04.08 | Финансы и кредит |
| 5.40.04.01 | Юриспруденция |
3.2.1. Трудовая функция
Наименование | Обеспечение общеорганизационной подготовки проекта государственно-частного партнерства | Код | B/01.7 | Уровень (подуровень) квалификации | 7 |
Происхождение трудовой функции | Оригинал | X | Заимствовано из оригинала | | |
| | | | Код оригинала | Регистрационный номер профессионального стандарта |
Трудовые действия | Определение целевых показателей качества и эффективности проекта государственно-частного партнерства |
| Разработка концепции проекта государственно-частного партнерства |
| Разработка паспорта (устава) проекта государственно-частного партнерства |
| Проведение планирования деятельности по проекту государственно-частного партнерства на всех этапах жизненного цикла проекта |
| Разработка иерархической структуры работ проекта государственно-частного партнерства |
| Описание детального распределения ролей и полномочий между лицами, задействованными в подготовке проекта государственно-частного партнерства, и определение соответствующих взаимосвязей между ними |
| Разработка предварительной схемы распределения прав и обязанностей между потенциальными участниками проекта, матрицы рисков проекта и перечня мероприятий по управлению рисками проекта государственно-частного партнерства |
| Составление штатной структуры проекта государственно-частного партнерства |
| Планирование потребности проекта государственно-частного партнерства в специалистах |
| Обеспечение проведения консультаций с инвесторами, консультантами и иными участниками проекта государственно-частного партнерства |
| Разработка документов, отчетов по проекту государственно-частного партнерства |
| Составление прогноза хода выполнения работ по проекту государственно-частного партнерства |
| Проведение коммуникаций по проекту государственно-частного партнерства |
Необходимые умения | Собирать, анализировать, систематизировать сведения и данные, документировать требования к процессам организации, их ресурсному обеспечению |
| Формулировать задачи проекта государственно-частного партнерства |
| Готовить инвестиционный (информационный) меморандум по проекту государственно-частного партнерства |
| Анализировать данные о факторах, ценах и тенденциях рынка |
| Составлять планы работ по проекту государственно-частного партнерства |
| Разрабатывать структуру и содержание организационных документов в рамках проекта государственно-частного партнерства |
| Оценивать риски проекта государственно-частного партнерства |
| Систематизировать большой объем разнообразной информации |
| Анализировать принципиальные технические решения и технологии, предлагаемые для реализации проекта государственно-частного партнерства |
| Организовывать групповую работу, коммуникации в рамках проекта государственно-частного партнерства |
| Вести переговоры с потенциальными интересантами проекта государственно-частного партнерства на всех стадиях жизненного цикла, в том числе с контрольно-надзорными органами |
| Применять программное обеспечение (текстовые, графические, табличные и аналитические приложения, приложения для визуального представления данных) для работы с информацией |
| Использовать основные прикладные программные средства и информационные технологии, применяемые в сфере управления проектами |
Необходимые знания | Методики, используемые в проектном управлении для определения целей и постановки задач |
| Основные механизмы финансирования проектов государственно-частного партнерства |
| Инструменты проектного финансирования |
| Системный анализ, теория принятия решений |
| Методы и модели управления проектами |
| Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов |
| Особенности и практика применения механизмов государственно-частного партнерства на российском и зарубежном рынках |
| Методические документы по государственно-частному партнерству |
| Требования законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов, регулирующих деятельность в сфере государственно-частного партнерства |
| Бюджетное, налоговое, градостроительное и земельное законодательство Российской Федерации, регулирующее отношения, возникающие при реализации проекта государственно-частного партнерства |
| Организационно-правовые формы государственно-частного партнерства |
| Теория управления рисками |
| Управление персоналом |
Другие характеристики | - |
3.2.2. Трудовая функция
Наименование | Обеспечение юридической подготовки проекта государственно-частного партнерства | Код | B/02.7 | Уровень (подуровень) квалификации | 7 |
Происхождение трудовой функции | Оригинал | X | Заимствовано из оригинала | | |
| | | | Код оригинала | Регистрационный номер профессионального стандарта |
Трудовые действия | Разработка технических заданий на выполнение работ по юридической подготовке проекта государственно-частного партнерства |
| Привлечение специалистов для правовой подготовки проекта государственно-частного партнерства |
| Проведение приемки результатов правовой подготовки проекта государственно-частного партнерства |
Необходимые умения | Использовать справочно-правовые системы в целях актуализации правовых документов |
| Анализировать данные из множественных источников и оценивать качество и достоверность полученной информации по явным и неявным признакам |
| Разрабатывать алгоритмы, модели, схемы проекта государственно-частного партнерства |
| Разрабатывать документы, отчеты по проекту государственно-частного партнерства |
| Работать с конкурсной документацией и составлять проект концессионного соглашения и (или) соглашения о государственно-частном партнерстве и (или) соглашения о муниципально-частном партнерстве |
| Осуществлять поиск внешних и внутренних специалистов для реализации юридической подготовки проекта государственно-частного партнерства |
| Осуществлять постановку задач, распределять функции внутри команды проекта государственно-частного партнерства |
| Вести деловые переговоры по различным сделкам с целью согласования взаимных интересов участников проекта государственно-частного партнерства |
| Осуществлять контроль деятельности специалистов команды проекта государственно-частного партнерства |
| Работать в специализированных аппаратно-программных комплексах |
Необходимые знания | Методические документы по государственно-частному партнерству |
| Требования законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов, регулирующих деятельность в сфере государственно-частного партнерства |
| Бюджетное, налоговое, градостроительное и земельное законодательство Российской Федерации, регулирующее отношения, возникающие при реализации проекта государственно-частного партнерства |
| Организационно-правовые формы государственно-частного партнерства |
| Требования законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов, регулирующих сферу прорабатываемого проекта государственно-частного партнерства |
| Основные механизмы финансирования инвестиционных проектов государственно-частного партнерства |
| Особенности и практика применения механизмов государственно-частного партнерства на российском и зарубежном рынках |
| Теория управления рисками |
| Системный анализ, теория принятия решений |
| Методы и модели управления проектами |
| Методики, используемые в проектном управлении для определения целей и постановки задач |
| Принципы мотивации персонала и управления персоналом |
Другие характеристики | - |
3.2.3. Трудовая функция
Наименование | Обеспечение финансово-экономической подготовки проекта государственно-частного партнерства, включая финансовую модель | Код | B/03.7 | Уровень (подуровень) квалификации | 7 |
Происхождение трудовой функции | Оригинал | X | Заимствовано из оригинала | | |
| | | | Код оригинала | Регистрационный номер профессионального стандарта |
Трудовые действия | Разработка технических заданий на выполнение работ по финансово-экономической подготовке проекта государственно-частного партнерства |
| Привлечение специалистов для финансово-экономической подготовки проекта государственно-частного партнерства |
| Проведение приемки результатов финансово-экономической подготовки проекта государственно-частного партнерства |
| Проведение финансового закрытия проекта государственно-частного партнерства |
Необходимые умения | Работать в специализированных аппаратно-программных комплексах |
| Анализировать данные из множественных источников и оценивать качество и достоверность полученной информации по явным и неявным признакам |
| Разрабатывать алгоритмы, модели, схемы проекта государственно-частного партнерства |
| Разрабатывать документы, отчеты по проекту государственно-частного партнерства |
| Собирать, анализировать, систематизировать сведения и данные, документировать требования к проектам и процессам организации, их ресурсному обеспечению |
| Оценивать эффективность проектов государственно-частного партнерства |
| Составлять планы работ по проекту государственно-частного партнерства |
| Осуществлять поиск внешних и внутренних специалистов для реализации финансово-экономической подготовки проекта государственно-частного партнерства |
| Анализировать данные о факторах, ценах и тенденциях рынка |
| Разрабатывать финансовые модели проектов государственно-частного партнерства |
| Интерпретировать результаты финансового моделирования и осуществлять представление выводов на основании финансовых моделей |
| Вести деловые переговоры по различным сделкам с целью согласования взаимных интересов участников проекта государственно-частного партнерства |
| Оценивать денежные потоки проекта, налоговые и иные обязательные платежи применительно к выбранной юридической схеме проекта государственно-частного партнерства |
| Оценивать эффективность использования ресурсов в рамках проекта государственно-частного партнерства |
Необходимые знания | Методические документы по государственно-частному партнерству |
| Требования законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов, регулирующих деятельность в сфере государственно-частного партнерства |
| Налоговое и бюджетное законодательство Российской Федерации в применении к государственно-частному партнерству |
| Организационно-правовые формы государственно-частного партнерства |
| Методики, используемые в проектном управлении для определения целей и постановки задач |
| Особенности и практика применения механизмов государственно-частного партнерства на российском и зарубежном рынках |
| Основные механизмы финансирования инвестиционных проектов государственно-частного партнерства |
| Принципы мотивации персонала и управления персоналом |
| Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов |
| Методики оценки затрат на подготовку земельного участка, проектирование, получение согласований, разрешений |
| Методы оценки социально-экономической эффективности проектов |
| Методы оценки коммерческой эффективности проекта |
| Методы оценки проекта с точки зрения эффективности применения механизма государственно-частного партнерства |
| Принципы оценки состояния земельного участка и объектов инфраструктуры, необходимых для реализации проекта государственно-частного партнерства |
| Теория управления рисками |
| Инструменты проектного финансирования |
| Рынок капитала и его инструментарий |
| Специфика коммерческого и финансового закрытия проектов |
Другие характеристики | - |
3.2.4. Трудовая функция
Наименование | Обеспечение технической подготовки проекта государственно-частного партнерства | Код | B/04.7 | Уровень (подуровень) квалификации | 7 |
Происхождение трудовой функции | Оригинал | X | Заимствовано из оригинала | | |
| | | | Код оригинала | Регистрационный номер профессионального стандарта |
Трудовые действия | Разработка технических заданий на выполнение работ по технической подготовке проекта государственно-частного партнерства |
| Привлечение специалистов для технической подготовки проекта государственно-частного партнерства |
| Проведение приемки результатов технической подготовки проекта государственно-частного партнерства |
| Проведение технического аудита |
| Выработка принципиальных технических решений, описание технологий, выбранных для реализации проекта государственно-частного партнерства |
| Проведение разработки проектной и сметной документации и ее государственной экспертизы |
Необходимые умения | Работать в специализированных аппаратно-программных комплексах |
| Анализировать данные из множественных источников и оценивать качество и достоверность полученной информации по явным и неявным признакам |
| Использовать справочно-правовые системы |
| Составлять планы работ по проекту государственно-частного партнерства |
| Собирать, анализировать, систематизировать сведения и данные, документировать требования к проектам и процессам организации, их ресурсному обеспечению |
| Проводить анализ технологических рисков и нормативных ограничений по проекту государственно-частного партнерства |
| Проводить анализ и оценку технических решений |
| Вести деловые переговоры по различным сделкам с целью согласования взаимных интересов участников проекта государственно-частного партнерства |
| Осуществлять поиск внешних и внутренних специалистов для реализации технической подготовки проекта государственно-частного партнерства |
| Оценивать эффективность использования ресурсов по проекту государственно-частного партнерства |
| Разрабатывать документы, отчеты по проекту государственно-частного партнерства |
| Проводить анализ и оценку проектной, сметной и рабочей документации |
| Проводить анализ и оценку технической части технико-экономического обоснования проекта государственно-частного партнерства |
| Проводить анализ и оценку результатов государственной экспертизы |
| Проводить анализ и оценку технической части разделов конкурсной документации |
| Проводить анализ и оценку результатов технического аудита |
Необходимые знания | Методы и модели управления проектами |
| Требования законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов, регулирующих деятельность в сфере государственно-частного партнерства |
| Технологические риски и технические нормативы |
| Градостроительное законодательство Российской Федерации, регулирующее отношения, возникающие при реализации проекта государственно-частного партнерства в технической части |
| Основы построения сметной, проектной и рабочей документации |
| Основы организации производства, строительства |
| Основы технического контроля |
| Директивные и распорядительные документы, методические и нормативные материалы по вопросам выполняемой работы; перспективы технического развития и особенности деятельности |
| Методы исследования, правила и условия выполнения работ |
| Основные требования, предъявляемые к технической документации, материалам, изделиям |
| Стандарты, технические условия, положения и инструкции по составлению и оформлению технической документации |
| Методы проведения технических расчетов и определения экономической эффективности исследований и разработок |
| Основы экономики, организации труда и управления |
| Требования охраны труда |
| Принципы мотивации персонала и управления персоналом |
Другие характеристики | - |
3.2.5. Трудовая функция
Наименование | Обеспечение процесса отбора частного партнера для реализации проекта государственно-частного партнерства | Код | B/05.7 | Уровень (подуровень) квалификации | 7 |
Происхождение трудовой функции | Оригинал | X | Заимствовано из оригинала | | |
| | | | Код оригинала | Регистрационный номер профессионального стандарта |
Трудовые действия | Подготовка предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства |
| Составление и обоснование плана закупок по проекту государственно-частного партнерства |
| Проведение работы по осуществлению процедуры отбора частного партнера |
| Проведение переговоров о реализации проекта государственно-частного партнерства |
Необходимые умения | Анализировать данные из множественных источников и оценивать качество и достоверность полученной информации по явным и неявным признакам |
| Работать с конкурсной документацией и составлять проект концессионного соглашения и (или) соглашения о государственно-частном партнерстве и (или) соглашения о муниципально-частном партнерстве |
| Составлять планы работ по проекту государственно-частного партнерства |
| Использовать справочно-правовые системы в целях актуализации правовых документов |
| Вести деловые переговоры по различным сделкам с целью согласования взаимных интересов участников проекта государственно-частного партнерства |
| Работать в специализированных аппаратно-программных комплексах |
Необходимые знания | Особенности ценообразования на рынке |
| Методы определения и обоснования начальных максимальных цен контракта |
| Методы подготовки и проведения конкурсных процедур |
| Особенности и практика применения механизмов государственно-частного партнерства на российском и зарубежном рынках |
| Требования законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов, регулирующих деятельность в сфере государственно-частного партнерства |
| Основы гражданского, бюджетного, земельного, трудового и административного законодательства Российской Федерации, регулирующего процесс отбора частного партнера для реализации проекта государственно-частного партнерства |
| Требования законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов, регулирующих сферу прорабатываемого проекта государственно-частного партнерства |
| Основы антимонопольного и антикоррупционного законодательства Российской Федерации |
| Основы бухгалтерского учета |
| Методы проведения переговоров |
Другие характеристики | - |
3.2.6. Трудовая функция
Наименование | Подготовка и проведение публичных процедур и информационная поддержка проекта государственно-частного партнерства | Код | B/06.7 | Уровень (подуровень) квалификации | 7 |
Происхождение трудовой функции | Оригинал | X | Заимствовано из оригинала | | |
| | | | Код оригинала | Регистрационный номер профессионального стандарта |
Трудовые действия | Подготовка проведения публичных слушаний по проекту государственно-частного партнерства |
| Подготовка информационных и аналитических материалов по теме публичных слушаний |
| Привлечение информационных каналов для информирования о проекте государственно-частного партнерства на официальных сайтах уполномоченных органов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" |
| Обсуждение в средствах массовой информации результатов реализации проекта государственно-частного партнерства с получением обратной связи от нужной целевой аудитории |
Необходимые умения | Анализировать данные из множественных источников и оценивать качество и достоверность полученной информации по явным и неявным признакам |
| Собирать, анализировать, систематизировать сведения и данные, документировать требования к проектам и процессам организации, их ресурсному обеспечению |
| Разрабатывать и реализовывать коммуникационные стратегии |
| Организовывать публичные слушания |
| Вести деловые переговоры по различным сделкам с целью согласования взаимных интересов участников проекта государственно-частного партнерства |
| Разрабатывать информационные материалы, отчеты по проекту государственно-частного партнерства |
| Работать в специализированных аппаратно-программных комплексах |
Необходимые знания | Принципы организации публичных мероприятий и презентаций |
| Принципы, техники и приемы модерации публичных мероприятий |
| Инструменты осуществления публичных мероприятий |
| Принципы работы с аудиторией |
| Принципы работы с возражениями |
| Методические документы по государственно-частному партнерству |
| Организационно-правовые формы государственно-частного партнерства |
| Основные механизмы финансирования инвестиционных проектов государственно-частного партнерства |
| Особенности и практика применения механизмов государственно-частного партнерства на российском и зарубежном рынках |
| Требования законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов, регулирующих деятельность в сфере государственно-частного партнерства |
| Требования законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов, регулирующих сферу прорабатываемого проекта государственно-частного партнерства |
| Основные методы и технологии анализа информационного поля |
| Основы связей с общественностью |
| Основы копирайтинга |
| Нормы и правила русского языка |
| Принципы и методы подготовки аналитических отчетов |
Другие характеристики | - |
3.3. Обобщенная трудовая функция
Наименование | Управление и контроль подготовки и реализации проекта государственно-частного партнерства | Код | C | Уровень квалификации | 7 |
Происхождение обобщенной трудовой функции | Оригинал | X | Заимствовано из оригинала | | |
| | | | Код оригинала | Регистрационный номер профессионального стандарта |
Возможные наименования должностей, профессий | Начальник департамента Начальник управления Начальник отдела Руководитель проекта |
Требования к образованию и обучению | Высшее образование - магистратура или специалитет |
Требования к опыту практической работы | Не менее трех лет в области работы с проектами государственно-частного партнерства или в области работы с инвестиционными проектами |
Особые условия допуска к работе | |
Другие характеристики | Дополнительное профессиональное образование - программы повышения квалификации (не реже чем раз в три года) |
Дополнительные характеристики
Наименование документа | Код | Наименование базовой группы, должности (профессии) или специальности |
ОКЗ | 1211 | Управляющие финансовой деятельностью |
ЕКС | - | Экономист |
| - | Юрисконсульт |
ОКПДТР | 27728 | Экономист |
| 27759 | Экономист по финансовой работе |
| 27931 | Юрисконсульт |
ОКСО | 2.09.04.03 | Прикладная информатика |
| 5.38.04.01 | Экономика |
| 5.38.04.08 | Финансы и кредит |
| 5.38.04.02 | Менеджмент |
| 5.38.04.04 | Государственное и муниципальное управление |
| 5.40.04.01 | Юриспруденция |
3.3.1. Трудовая функция
Наименование | Организация инициирования и планирования проекта государственно-частного партнерства | Код | C/01.7 | Уровень (подуровень) квалификации | 7 |
Происхождение трудовой функции | Оригинал | X | Заимствовано из оригинала | | |
| | | | Код оригинала | Регистрационный номер профессионального стандарта |
Трудовые действия | Проведение оценки и структурирования проекта государственно-частного партнерства |
| Утверждение паспорта (устава) проекта государственно-частного партнерства |
| Утверждение целевых показателей качества и эффективности проекта государственно-частного партнерства |
| Утверждение концепции проекта государственно-частного партнерства |
| Контроль подготовки и согласования документов проекта государственно-частного партнерства |
| Определение сроков реализации проекта государственно-частного партнерства или порядка определения такого срока |
| Утверждение плана-графика мероприятий по проекту государственно-частного партнерства на всех этапах жизненного цикла проекта |
| Утверждение плана закупок по проекту государственно-частного партнерства |
| Проведение презентаций и обсуждения условий проекта государственно-частного партнерства |
| Утверждение матрицы рисков проекта государственно-частного партнерства и перечня мероприятий по управлению рисками проекта государственно-частного партнерства |
Необходимые умения | Формулировать задачи проекта государственно-частного партнерства, устанавливать их взаимосвязи |
| Ставить задачи проекта государственно-частного партнерства |
| Анализировать данные из множественных источников и оценивать качество и достоверность полученной информации по явным и неявным признакам |
| Мотивировать участников команды проекта государственно-частного партнерства |
| Организовывать групповую работу, коммуникации по проекту государственно-частного партнерства |
| Использовать справочно-правовые системы в целях актуализации правовых документов |
| Оценивать риски по проекту государственно-частного партнерства |
| Вести переговоры с потенциальными интересантами по проекту государственно-частного партнерства на всех стадиях жизненного цикла, в том числе с контрольно-надзорными органами |
| Использовать основные прикладные программные средства и информационные технологии, применяемые в сфере управления проектами государственно-частного партнерства |
Необходимые знания | Способы планирования и распределения работ в рамках реализации проекта государственно-частного партнерства |
| Системный анализ, теория принятия решений |
| Теория управления рисками при реализации проекта государственно-частного партнерства |
| Методические документы по государственно-частному партнерству |
| Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов государственно-частного партнерства |
| Основные механизмы финансирования инвестиционных проектов государственно-частного партнерства |
| Инструменты проектного финансирования |
| Организационно-правовые формы государственно-частного партнерства |
| Особенности и практика применения механизмов государственно-частного партнерства на российском и зарубежном рынках |
| Требования законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов, регулирующих сферу прорабатываемого проекта государственно-частного партнерства |
| Требования законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов, регулирующих деятельность в сфере государственно-частного партнерства |
| Основы административного законодательства Российской Федерации и ответственность должностных лиц |
| Методы управления персоналом |
| Основные прикладные программные средства, применяемые в сфере управления проектами государственно-частного партнерства |
Другие характеристики | - |
3.3.2. Трудовая функция
Наименование | Координация участников проекта государственно-частного партнерства | Код | C/02.7 | Уровень (подуровень) квалификации | 7 |
Происхождение трудовой функции | Оригинал | X | Заимствовано из оригинала | | |
| | | | Код оригинала | Регистрационный номер профессионального стандарта |
Трудовые действия | Контроль работы проектной команды на всех этапах жизненного цикла проекта государственно-частного партнерства |
| Контроль проведения работ по заключению соглашения о государственно-частном партнерстве |
| Контроль проведения работ по реализации проекта государственно-частного партнерства |
| Осуществление межведомственного взаимодействия в ходе жизненного цикла проекта государственно-частного партнерства |
| Проведение слушаний по проекту государственно-частного партнерства |
| Мониторинг и контроль коммуникаций в ходе жизненного цикла проекта государственно-частного партнерства |
| Проведение консультаций с потенциальными частными партнерами, инвесторами, консультантами и иными участниками проекта государственно-частного партнерства |
| Утверждение штатной структуры проекта государственно-частного партнерства |
| Разработка системы мотивации сотрудников, задействованных в реализации проекта государственно-частного партнерства |
| Проведение совещаний по проекту государственно-частного партнерства |
| Осуществление кадровых изменений в соответствии с прогрессом проекта государственно-частного партнерства |
Необходимые умения | Организовывать систему контроля реализации проекта государственно-частного партнерства |
| Анализировать фактические результаты проекта государственно-частного партнерства |
| Проводить финансовый аудит состояния проекта государственно-частного партнерства |
| Проводить техническую оценку качества проекта государственно-частного партнерства |
| Внедрять корректирующие воздействия |
| Разрабатывать структуру и содержание организационных документов по проекту государственно-частного партнерства |
| Оценивать эффективность использования ресурсов в рамках проекта государственно-частного партнерства |
| Вести переговоры с потенциальными интересантами проекта государственно-частного партнерства на всех стадиях жизненного цикла, в том числе с контрольно-надзорными органами |
| Организовывать групповую работу, коммуникации в рамках проекта государственно-частного партнерства |
Необходимые знания | Планы стратегического развития публичных образований |
| Системный анализ, теория принятия решений |
| Методы и модели управления проектами |
| Теория управления рисками при реализации проекта государственно-частного партнерства |
| Способы планирования и распределения работ в рамках реализации проекта государственно-частного партнерства |
| Основные механизмы финансирования инвестиционных проектов государственно-частного партнерства |
| Инструменты проектного финансирования |
| Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов |
| Рынок капитала и его инструментарий |
| Требования законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов, регулирующих деятельность в сфере государственно-частного партнерства |
| Организационно-правовые формы государственно-частного партнерства |
| Принципы оценки состояния земельного участка и объектов инфраструктуры, необходимых для реализации проекта государственно-частного партнерства |
| Методики оценки затрат на подготовку земельного участка, проектирование, получение согласований, разрешений |
| Методические документы по государственно-частному партнерству |
| Особенности и практика применения механизмов государственно-частного партнерства на российском и зарубежном рынках |
| Методы управления персоналом |
| Основы административного законодательства Российской Федерации и ответственность должностных лиц |
Другие характеристики | - |
3.3.3. Трудовая функция
Наименование | Контроль и мониторинг реализации проекта государственно-частного партнерства | Код | C/03.7 | Уровень (подуровень) квалификации | 7 |
Происхождение трудовой функции | Оригинал | | Заимствовано из оригинала | | |
| | | | Код оригинала | Регистрационный номер профессионального стандарта |
Трудовые действия | Разработка рабочего плана-графика контроля исполнения обязательств по проекту государственно-частного партнерства |
| Контроль исполнения обязательств по проекту государственно-частного партнерства |
| Контроль текущих промежуточных результатов по проекту государственно-частного партнерства |
| Оценка соответствия промежуточных результатов проекта принятым обязательствам по проекту государственно-частного партнерства |
| Выявление отклонений от плана-графика контроля исполнения обязательств по проекту государственно-частного партнерства и анализ причин таких отклонений |
| Проведение совещаний с участниками проекта государственно-частного партнерства по проблемным вопросам и определение мероприятий по их устранению |
| Проведение корректировки контрактной документации по проекту государственно-частного партнерства |
| Мониторинг и содействие в прохождении согласований и получении разрешений по проекту государственно-частного партнерства |
| Мониторинг и управление исполнением обязательств по проекту государственно-частного партнерства |
| Проведение завершения проекта государственно-частного партнерства |
| Проведение работ по закрытию проекта государственно-частного партнерства |
| Утверждение отчетов о результатах проверок исполнения частным партнером обязательств по соглашению государственно-частного партнерства |
| Управление рисками проекта государственно-частного партнерства на всех этапах жизненного цикла проекта |
| Проведение оценки эффективности использования ресурсов по проекту государственно-частного партнерства |
Необходимые умения | Разрабатывать, внедрять, контролировать и оценивать мероприятия по совершенствованию бизнес-процессов проекта государственно-частного партнерства |
| Управлять системой внедрения изменений |
| Анализировать эффективность работы системы управления изменениями |
| Анализировать запросы и предложения о внесении изменений в документацию по проекту государственно-частного партнерства |
| Выявлять и анализировать отклонения стоимости выполненных работ от сметы и бюджета |
| Составлять планы работ по проекту государственно-частного партнерства |
| Выявлять и анализировать причины отклонения от плана-графика проекта государственно-частного партнерства |
| Оценивать работу системы управления коммуникациями |
| Анализировать эффективность работы команды проекта государственно-частного партнерства |
| Разрабатывать документы, отчеты по проекту государственно-частного партнерства |
| Разрабатывать матрицу рисков проекта государственно-частного партнерства |
| Выявлять и оценивать риски проекта государственно-частного партнерства |
| Разрабатывать мероприятия по управлению рисками проекта государственно-частного партнерства |
| Управлять рисками проекта государственно-частного партнерства |
| Оценивать эффективность использования ресурсов в рамках проекта государственно-частного партнерства |
| Организовывать групповую работу, коммуникации в рамках проекта государственно-частного партнерства |
Необходимые знания | Методические документы по государственно-частному партнерству |
| Требования законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов, регулирующих деятельность в сфере государственно-частного партнерства |
| Методы и модели управления проектами |
| Требования законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов, регулирующих сферу прорабатываемого проекта государственно-частного партнерства |
| Управление рисками проекта государственно-частного партнерства |
| Способы планирования и распределения работ в рамках реализации проекта государственно-частного партнерства |
| Методы и модели управления проектами государственно-частного партнерства |
| Особенности и практика применения механизмов государственно-частного партнерства на российском и зарубежном рынках |
| Основные механизмы финансирования инвестиционных проектов государственно-частного партнерства |
| Системный анализ, теория принятия решений |
| Методы управления персоналом |
Другие характеристики | - |
IV. Сведения об организациях - разработчиках
профессионального стандарта
4.1. Ответственная организация-разработчик
ООО "ЮФК-Консалтинг", город Москва |
Директор | Иванова И.В. |
4.2. Наименования организаций-разработчиков
1 | Ассоциация участников финансового рынка "Совет по развитию профессиональных квалификаций", город Москва |
2 | ФГБОУ ВО "Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации", город Москва |
--------------------------------
<1> Общероссийский классификатор занятий.
<2> Общероссийский классификатор видов экономической деятельности.
<3> Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих.
<4> Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов.
<5> Общероссийский классификатор специальностей по образованию.
