Законодательство РФ

Приказ Минюста России от 11.01.2023 N 5 Об утверждении примерных форм соглашения между федеральным органом исполнительной власти и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации о передаче высшему исполнительному органу субъекта Российской Федерации осуществления части полномочий федерального органа исполнительной власти, соглашения между федеральным органом исполнительной власти и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации о передаче федеральному органу исполнительной власти осуществления части полномочий высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации

МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 11 января 2023 г. N 5

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРИМЕРНЫХ ФОРМ СОГЛАШЕНИЯ

МЕЖДУ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ОРГАНОМ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ И ВЫСШИМ

ИСПОЛНИТЕЛЬНЫМ ОРГАНОМ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

О ПЕРЕДАЧЕ ВЫСШЕМУ ИСПОЛНИТЕЛЬНОМУ ОРГАНУ СУБЪЕКТА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЧАСТИ ПОЛНОМОЧИЙ

ФЕДЕРАЛЬНОГО ОРГАНА ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ, СОГЛАШЕНИЯ

МЕЖДУ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ОРГАНОМ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ И ВЫСШИМ

ИСПОЛНИТЕЛЬНЫМ ОРГАНОМ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

О ПЕРЕДАЧЕ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ОРГАНУ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ

ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЧАСТИ ПОЛНОМОЧИЙ ВЫСШЕГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО

ОРГАНА СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В соответствии с абзацем третьим пункта 2 Правил заключения и вступления в силу соглашений между федеральными органами исполнительной власти и исполнительными органами субъектов Российской Федерации о передаче ими друг другу осуществления части своих полномочий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.12.2008 N 924 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 50, ст. 5953; 2022, N 51, ст. 9233), приказываю:

1. Утвердить примерные формы:

соглашения между федеральным органом исполнительной власти и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации о передаче высшему исполнительному органу субъекта Российской Федерации осуществления части полномочий федерального органа исполнительной власти (приложение N 1 к настоящему приказу);

соглашения между федеральным органом исполнительной власти и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации о передаче федеральному органу исполнительной власти осуществления части полномочий высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации (приложение N 2 к настоящему приказу).

2. Признать утратившим силу приказ Минюста России от 10.08.2016 N 182 "Об утверждении примерных форм соглашения между федеральным органом исполнительной власти и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации о передаче высшему исполнительному органу государственной власти субъекта Российской Федерации осуществления части полномочий федерального органа исполнительной власти, соглашения между федеральным органом исполнительной власти и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации о передаче федеральному органу исполнительной власти осуществления части полномочий высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации" (зарегистрирован Минюстом России 15.08.2016, регистрационный N 43226).

Министр

К.А.ЧУЙЧЕНКО




Приложение N 1

к приказу Минюста России

от 11.01.2023 N 5

Примерная форма

                                СОГЛАШЕНИЕ
         между федеральным органом исполнительной власти и высшим
           исполнительным органом субъекта Российской Федерации
            о передаче высшему исполнительному органу субъекта
            Российской Федерации осуществления части полномочий
                 федерального органа исполнительной власти

"__" ________________ 20__ года

(место заключения Соглашения)

(дата заключения Соглашения)

Федеральный орган исполнительной власти ___________________________________
___________________________________________________________________________
         (наименование федерального органа исполнительной власти)
в лице ___________________________________________________________________,
         (фамилия, имя, отчество (при наличии) руководителя федерального
                          органа исполнительной власти)
действующего на основании _________________________________________________
__________________________________________________________________________,
          (наименование и реквизиты уполномочивающих документов)
и высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации _______________
___________________________________________________________________________
           (наименование высшего исполнительного органа субъекта
                           Российской Федерации)
в лице ___________________________________________________________________,
         (фамилия, имя, отчество (при наличии) высшего должностного лица
                         субъекта Российской Федерации)
действующего на основании _________________________________________________
__________________________________________________________________________,
          (наименование и реквизиты уполномочивающих документов)
именуемые  в дальнейшем "Стороны", в соответствии с Конституцией Российской
Федерации,  статьей  51  Федерального закона от 21 декабря 2021 г. N 414-ФЗ
"Об  общих  принципах  организации  публичной власти в субъектах Российской
Федерации"  <1>,  постановлением  Правительства  Российской  Федерации от 8
декабря  2008 г. N 924 "О порядке заключения и вступления в силу соглашений
между   федеральными   органами  исполнительной  власти  и  исполнительными
органами   субъектов   Российской  Федерации  о  передаче  ими  друг  другу
осуществления  части  своих  полномочий"  <2>  и  на  основании конституции
(устава) субъекта Российской Федерации ____________________________________
___________________________________________________________________________
     (наименование конституции (устава) субъекта Российской Федерации)
__________________________________________________________________________,
исходя   из   принципов   сотрудничества   и  взаимной  ответственности  за
осуществление  совместной  деятельности,  и в целях повышения эффективности
решения вопросов в сфере __________________________________________________
___________________________________________________________________________
        (наименование соответствующей сферы общественных отношений)
пришли к соглашению о нижеследующем.
                           I. Предмет Соглашения

    1.1.  Со  дня вступления в силу настоящего Соглашения федеральный орган
исполнительной власти _____________________________________________________
___________________________________________________________________________
         (наименование федерального органа исполнительной власти)
передает высшему исполнительному органу субъекта Российской Федерации _____
___________________________________________________________________________
           (наименование высшего исполнительного органа субъекта
                           Российской Федерации)
осуществление части(ей) полномочия(ий) ____________________________________
__________________________________________________________________________.
    (наименование(я) передаваемой(ых) части(ей) полномочия(ий) (далее -
                               полномочие(я)
    1.2.  Стороны  несут  ответственность за неисполнение либо ненадлежащее
исполнение условий настоящего Соглашения в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
                          II. Условия Соглашения

    2.1.   В  целях  исполнения  настоящего  Соглашения  федеральный  орган
исполнительной власти _____________________________________________________
___________________________________________________________________________
         (наименование федерального органа исполнительной власти)
передает, а высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации _____
___________________________________________________________________________
           (наименование высшего исполнительного органа субъекта
                           Российской Федерации)
принимает следующее(ие) осуществляемое(ые) на территории __________________
___________________________________________________________________________
               (наименование субъекта Российской Федерации)
полномочие(я):
    2.1.1. _______________________________________________________________.
                           (наименование(я) полномочия(ий)
    2.1.2. _______________________________________________________________.
                           (наименование(я) полномочия(ий)
    В   случае   делегирования  органам  государственной  власти  субъектов
Российской  Федерации осуществления контрольно-надзорных функций необходимо
в  соответствии  с требованиями статьи 23.79.2 Кодекса Российской Федерации
об   административных   правонарушениях  <3>  предусмотреть  в  разделе  II
настоящего   Соглашения   положения   о  наделении  уполномоченного  высшим
исполнительным  органом субъекта Российской Федерации органа исполнительной
власти субъекта Российской Федерации полномочиями по составлению протоколов
и   рассмотрению   дел   об  административных  правонарушениях  в  пределах
передаваемых соответствующим соглашением полномочий.
    2.2. Реализацию  передаваемого(ых)  полномочия(ий)  федерального органа
исполнительной власти _____________________________________________________
___________________________________________________________________________
         (наименование федерального органа исполнительной власти)
осуществляет   уполномоченный   высшим   исполнительным   органом  субъекта
Российской Федерации ______________________________________________________
___________________________________________________________________________
           (наименование высшего исполнительного органа субъекта
                           Российской Федерации)
орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации _________________
__________________________________________________________________________.
            (наименование органа исполнительной власти субъекта
                           Российской Федерации)
    2.3. Высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации ________
___________________________________________________________________________
           (наименование высшего исполнительного органа субъекта
                           Российской Федерации)
в соответствии с настоящим Соглашением:
    2.3.1. Осуществляет   организационное,  кадровое,  финансовое   <4>   и
материально-техническое   обеспечение   полномочия(ий),  переданного(ых)  в
соответствии   с   настоящим   Соглашением,   через  уполномоченный  высшим
исполнительным органом субъекта Российской Федерации ______________________
___________________________________________________________________________
           (наименование высшего исполнительного органа субъекта
                           Российской Федерации)
орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации _________________
___________________________________________________________________________
            (наименование органа исполнительной власти субъекта
                           Российской Федерации)
в  порядке, установленном высшим исполнительным органом субъекта Российской
Федерации _________________________________________________________________
__________________________________________________________________________.
           (наименование высшего исполнительного органа субъекта
                           Российской Федерации)
    2.3.2. В  пределах  своей  компетенции,  определенной законодательством
Российской  Федерации, уставом (конституцией) субъекта Российской Федерации
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
               (наименование субъекта Российской Федерации)
и законами субъекта Российской Федерации __________________________________
__________________________________________________________________________,
               (наименование субъекта Российской Федерации)
осуществляет   нормативно-правовое  регулирование  отношений,  связанных  с
реализацией    полномочия(ий),    передаваемого(ых)   федеральным   органом
исполнительной власти _____________________________________________________
___________________________________________________________________________
         (наименование федерального органа исполнительной власти)
в соответствии с настоящим Соглашением.
    2.3.3. Вправе   принимать   федеральное   имущество,   необходимое  для
осуществления   переданного(ых)  в  соответствии  с  настоящим  Соглашением
полномочия(ий),   по   договорам   безвозмездного   пользования   на  срок,
установленный   разделом   VII   настоящего   Соглашения,  в  том  числе  в
соответствии  с  целевыми  программами,  ежегодно утверждаемыми федеральным
законом  о  федеральном  бюджете  на  очередной  финансовый  год и плановый
период.
    Указанное  имущество  может  передаваться высшим исполнительным органом
субъекта Российской Федерации _____________________________________________
___________________________________________________________________________
           (наименование высшего исполнительного органа субъекта
                           Российской Федерации)
уполномоченному   исполнительному   органу  субъекта  Российской  Федерации
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
               (наименование субъекта Российской Федерации)
и  (или) определенным им государственным предприятиям, учреждениям субъекта
Российской Федерации ______________________________________________________
___________________________________________________________________________
               (наименование субъекта Российской Федерации)
по договорам безвозмездного пользования на срок, установленный разделом VII
настоящего  Соглашения,  в том числе в соответствии с целевыми программами,
ежегодно   утверждаемыми  федеральным  законом  о  федеральном  бюджете  на
очередной финансовый год и плановый период.
    2.4.  В  случае  прекращения  действия  настоящего Соглашения договоры,
указанные в подпункте 2.3.3 настоящего раздела, подлежат расторжению.
    2.5. В   целях   реализации   полномочия(ий),  переданного(ых)  высшему
исполнительному органу субъекта Российской Федерации ______________________
___________________________________________________________________________
           (наименование высшего исполнительного органа субъекта
                           Российской Федерации)
в    соответствии    с   настоящим   Соглашением,   уполномоченный   высшим
исполнительным       органом       субъекта       Российской      Федерации
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
           (наименование высшего исполнительного органа субъекта
                           Российской Федерации)
орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации _________________
___________________________________________________________________________
               (наименование субъекта Российской Федерации)
наделяется следующими правами:
    2.5.1. В  пределах   своей   компетенции  принимать  правовые  акты  по
вопросам,   связанным   с  реализацией  переданного(ых)  в  соответствии  с
настоящим Соглашением полномочия(ий).
    2.5.2.  Принимать  участие  в  подготовке  предложений в проект бюджета
субъекта Российской Федерации _____________________________________________
___________________________________________________________________________
               (наименование субъекта Российской Федерации)
на   очередной   финансовый  год  в  части  финансирования  полномочия(ий),
переданного(ых) в соответствии с настоящим Соглашением.
    2.5.3. Принимать   во   временное  пользование  движимое  и  недвижимое
имущество,  необходимое для осуществления полномочия(ий), переданного(ых) в
соответствии с настоящим Соглашением.
    2.5.4. Осуществлять  подготовку и представление проектов правовых актов
субъекта Российской Федерации ____________________________________________,
                              (наименование субъекта Российской Федерации)
направленных   на   регулирование   отношений,   связанных   с  реализацией
переданного(ых) в соответствии с настоящим Соглашением полномочия(ий).
    2.5.5. Участвовать  совместно с органами исполнительной власти субъекта
Российской Федерации ______________________________________________________
___________________________________________________________________________
               (наименование субъекта Российской Федерации)
в   разработке   государственных  программ  субъекта  Российской  Федерации
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________,
               (наименование субъекта Российской Федерации)
связанных   с   реализацией  переданного(ых)  в  соответствии  с  настоящим
Соглашением полномочия(ий).
    2.5.6. Вносить  предложения  по  формированию  государственного  заказа
субъекта Российской Федерации _____________________________________________
___________________________________________________________________________
               (наименование субъекта Российской Федерации)
на  поставку  товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных
нужд субъекта Российской Федерации ________________________________________
___________________________________________________________________________
               (наименование субъекта Российской Федерации)
в пределах передаваемого(ых) настоящим Соглашением полномочия(ий).
                III. Права и обязанности сторон Соглашения

    3.1. Федеральный орган исполнительной власти __________________________
__________________________________________________________________________:
         (наименование федерального органа исполнительной власти)
    3.1.1. Осуществляет  методическое  руководство по вопросам, связанным с
исполнением   переданного(ых)   высшему   исполнительному  органу  субъекта
Российской Федерации ______________________________________________________
___________________________________________________________________________
           (наименование высшего исполнительного органа субъекта
                           Российской Федерации)
полномочия(ий).
    3.1.2. Запрашивает  и  получает  информацию  по  вопросам,  связанным с
исполнением переданного(ых) полномочия(ий).
    3.1.3. Рассматривает   в  тридцатидневный   срок   предложения  высшего
исполнительного органа субъекта Российской Федерации ______________________
___________________________________________________________________________
           (наименование высшего исполнительного органа субъекта
                           Российской Федерации)
по  вопросам,  связанным с настоящим Соглашением, сообщает о результатах их
рассмотрения  высшему  исполнительному органу субъекта Российской Федерации
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________.
           (наименование высшего исполнительного органа субъекта
                           Российской Федерации)
    3.1.4. Осуществляет   контроль  за  реализацией  высшим  исполнительным
органом субъекта Российской Федерации _____________________________________
___________________________________________________________________________
           (наименование высшего исполнительного органа субъекта
                           Российской Федерации)
переданного(ых)  полномочия(ий),  в  том числе путем проведения проверок, в
пределах настоящего Соглашения.
    3.2. Высший   исполнительный   орган   субъекта   Российской  Федерации
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
           (наименование высшего исполнительного органа субъекта
                           Российской Федерации)
принимает на себя следующие обязательства:
    3.2.1. Ежеквартально   направлять   в   адрес    федерального    органа
исполнительной власти _____________________________________________________
___________________________________________________________________________
         (наименование федерального органа исполнительной власти)
всю    необходимую    информацию   (отчетность)   в   части   осуществления
полномочия(ий) в соответствии с настоящим Соглашением.
    3.2.2.   Соблюдать  федеральные  законы,  указы  Президента  Российской
Федерации,  постановления  Правительства  Российской Федерации, нормативные
правовые  акты  и  обязательные для исполнения указания федерального органа
исполнительной власти _____________________________________________________
                        (наименование  федерального органа исполнительной
                                             власти)
и  нормативные  правовые  акты  иных  государственных органов, регулирующих
отношения в сфере передаваемого(ых) настоящим Соглашением полномочия(ий).
                   IV. Ответственность сторон Соглашения

    4.1.  За  неисполнение  или  ненадлежащее исполнение условий настоящего
Соглашения Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством
Российской Федерации и настоящим Соглашением.
    За   неисполнение   или   ненадлежащее  исполнение  переданного(ых)  по
настоящему    Соглашению    полномочия(ий)    должностные    лица   высшего
исполнительного       органа       субъекта       Российской      Федерации
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________,
           (наименование высшего исполнительного органа субъекта
                           Российской Федерации)
государственные   гражданские   служащие   субъекта   Российской  Федерации
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
               (наименование субъекта Российской Федерации)
несут   ответственность   в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации.
    4.2.  В  случае  обнаружения  в  результате  проведения проверок фактов
ненадлежащего   исполнения,   неисполнения  высшим  исполнительным  органом
субъекта Российской Федерации _____________________________________________
___________________________________________________________________________
           (наименование высшего исполнительного органа субъекта
                           Российской Федерации)
переданного(ых) полномочия(ий), ненадлежащего исполнения условий настоящего
Соглашения        федеральный       орган       исполнительной       власти
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________:
         (наименование федерального органа исполнительной власти)
вправе   направлять  высшему  исполнительному  органу  субъекта  Российской
Федерации _________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
           (наименование высшего исполнительного органа субъекта
                           Российской Федерации)
предписания  (представления) об устранении выявленных нарушений, подлежащие
исполнению в тридцатидневный срок;
вправе  вносить  высшему  должностному  лицу  субъекта Российской Федерации
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
               (наименование субъекта Российской Федерации)
представления  об  освобождении  от занимаемой должности его заместителей и
руководителей   соответствующих   органов  исполнительной  власти  субъекта
Российской   Федерации,   ответственных  за  осуществление  переданного(ых)
полномочия(ий), в случаях его (их) ненадлежащего исполнения (неисполнения),
которые  подлежат рассмотрению высшим должностным лицом субъекта Российской
Федерации _________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
           (наименование высшего исполнительного органа субъекта
                           Российской Федерации)
в десятидневный срок.
                   V. Финансовое обеспечение Соглашения

    Финансирование  осуществления  полномочия(ий), указанного(ых) в разделе
II  настоящего  Соглашения, осуществляется за счет средств, предусмотренных
на     эти     цели     в    бюджете    субъекта    Российской    Федерации
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
               (наименование субъекта Российской Федерации)
на очередной финансовый год и плановый период.
    Финансирование  осуществления  переданного(ых)  высшему исполнительному
органу              субъекта              Российской              Федерации
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
           (наименование высшего исполнительного органа субъекта
                           Российской Федерации)
полномочия(ий)  осуществляется за счет средств федерального бюджета в форме
субвенций   в   порядке,   предусмотренном  Бюджетным  кодексом  Российской
Федерации <5>, Федеральным законом от 21 декабря 2021 г. N 414-ФЗ "Об общих
принципах  организации  публичной  власти в субъектах Российской Федерации"
<6>, федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год,
принятыми  в  соответствии  с ними нормативными правовыми актами Президента
Российской Федерации, Правительства Российской Федерации <7>.
                  VI. Урегулирование споров и разногласий

    6.1.  Все споры и разногласия, возникающие в ходе исполнения настоящего
Соглашения ________________________________________________________________
__________________________________________________________________________,
               (наименование субъекта Российской Федерации)
разрешаются   Сторонами   путем   переговоров   и   с  использованием  иных
согласительных процедур.
    6.2.  По  соглашению  Сторон  для  урегулирования возникших разногласий
может создаваться согласительная комиссия, включающая на паритетных началах
представителей          федерального          органа         исполнительной
власти ____________________________________________________________________
__________________________________________________________________________,
         (наименование федерального органа исполнительной власти)
высшего    исполнительного    органа    субъекта    Российской    Федерации
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________.
           (наименование высшего исполнительного органа субъекта
                           Российской Федерации)
    По     решению     федерального     органа     исполнительной    власти
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
         (наименование федерального органа исполнительной власти)
и  (или)  высшего  исполнительного  органа  субъекта  Российской  Федерации
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
           (наименование высшего исполнительного органа субъекта
                           Российской Федерации)
в  состав  комиссии могут включаться и иные лица, в том числе представители
Министерства юстиции Российской Федерации.
    6.3.  В  случае  если  возникший  спор не был разрешен с использованием
согласительных   процедур   (не  достигнуто  согласованное  решение),  спор
рассматривается  в  установленном  законодательством  Российской  Федерации
судебном порядке.
                       VII. Срок действия Соглашения

    7.1. Настоящее Соглашение заключается на срок до _____________________.
                                                      (число, месяц, год)
    7.2.  Внесение  изменений  в  настоящее  Соглашение  осуществляется  по
взаимному   согласию  Сторон  в  порядке,  установленном  законодательством
Российской Федерации.
    7.3. Досрочное расторжение настоящего Соглашения, в том числе в связи с
неисполнением  или  ненадлежащим  исполнением Сторонами или одной из Сторон
условий  настоящего  Соглашения,  возможно  с начала очередного финансового
года.
    7.4.   При   досрочном   расторжении   настоящего  Соглашения  Сторона,
инициирующая его досрочное расторжение, обязана уведомить не менее чем за 6
месяцев  до  начала  очередного  финансового  года  другую  Сторону о своем
обоснованном желании прекратить действие настоящего Соглашения.
    В случае досрочного расторжения настоящего Соглашения федеральный орган
исполнительной власти _____________________________________________________
___________________________________________________________________________
         (наименование федерального органа исполнительной власти)
в  недельный  срок  вносит  в  Правительство  Российской  Федерации  проект
распоряжения  Правительства  Российской  Федерации  о  прекращении действия
настоящего Соглашения <8>.
    7.5.    В   случае   досрочного   расторжения   настоящего   Соглашения
осуществление  высшим  исполнительным органом субъекта Российской Федерации
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
           (наименование высшего исполнительного органа субъекта
                           Российской Федерации)
переданного(ых)  в  соответствии  с  настоящим  Соглашением  полномочия(ий)
прекращается  с  момента  вступления  в  силу соответствующего распоряжения
Правительства Российской Федерации.
    7.6.  В  случае  если  за  6  месяцев  до наступления срока прекращения
действия настоящего Соглашения, указанного в пункте 7.1 настоящего раздела,
ни  одна  из  Сторон  не  выразит  в письменном виде желания прекратить его
действие, то настоящее Соглашение считается продленным сроком на _____ лет.
    7.7.   Настоящее   Соглашение   составлено   на  _____  листах  в  трех
экземплярах,  имеющих  равную  юридическую  силу,  по одному экземпляру для
каждой из Сторон и для Правительства Российской Федерации.
    7.8.  Настоящее  Соглашение  вступает  в  силу с даты вступления в силу
распоряжения Правительства Российской Федерации о его утверждении.

Руководитель федерального органа исполнительной власти

Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации

(наименование федерального органа исполнительной власти)

(наименование должности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации)

(подпись)

(фамилия, имя, отчество (при наличии)

(подпись)

(фамилия, имя, отчество (при наличии)

"__" ___________ 20__ года

"__" ___________ 20__ года

N _____________

N _____________

--------------------------------

<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 52, ст. 8973.

<2> Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 50, ст. 5953; 2022, N 51, ст. 9233.

<3> Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1; 2015, N 29, ст. 4359.

<4> За исключением случая, предусмотренного абзацем вторым раздела V настоящего Соглашения.

<5> Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823; 2022, N 48, ст. 8315.

<6> Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 52, ст. 8973; 2022, N 12, ст. 1787.

<7> В разделе V настоящего Соглашения абзац второй предусматривается вместо абзаца первого в случае, если финансирование полномочия(ий), указанного(ых) в разделе II настоящего Соглашения, осуществляется за счет средств федерального бюджета в форме субвенций.

<8> Пункт 8 Правил заключения и вступления в силу соглашений между федеральными органами исполнительной власти и исполнительными органами субъектов Российской Федерации о передаче ими друг другу осуществления части своих полномочий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2008 г. N 924 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 50, ст. 5953).




Приложение N 2

к приказу Минюста России

от 11.01.2023 N 5

Примерная форма

                                СОГЛАШЕНИЕ
         между федеральным органом исполнительной власти и высшим
           исполнительным органом субъекта Российской Федерации
           о передаче федеральному органу исполнительной власти
          осуществления части полномочий высшего исполнительного
                   органа субъекта Российской Федерации

"__" ________________ 20__ года

(место заключения Соглашения)

(дата заключения Соглашения)

Федеральный орган исполнительной власти ___________________________________
___________________________________________________________________________
         (наименование федерального органа исполнительной власти)
в лице ____________________________________________________________________
__________________________________________________________________________,
  (фамилия, имя, отчество (при наличии) руководителя федерального органа
                          исполнительной власти)
действующего на основании _________________________________________________
__________________________________________________________________________,
          (наименование и реквизиты уполномочивающих документов)
и    высший    исполнительный    орган    субъекта   Российской   Федерации
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
           (наименование высшего исполнительного органа субъекта
                           Российской Федерации)
в лице ____________________________________________________________________
__________________________________________________________________________,
      (фамилия, имя, отчество (при наличии) высшего должностного лица
                      субъекта Российской Федерации)
действующего на основании _________________________________________________
__________________________________________________________________________,
          (наименование и реквизиты уполномочивающих документов)
именуемые  в дальнейшем "Стороны", в соответствии с Конституцией Российской
Федерации,  статьей  51  Федерального закона от 21 декабря 2021 г. N 414-ФЗ
"Об  общих  принципах  организации  публичной власти в субъектах Российской
Федерации"  <1>,  постановлением  Правительства  Российской  Федерации от 8
декабря  2008 г. N 924 "О порядке заключения и вступления в силу соглашений
между   федеральными   органами  исполнительной  власти  и  исполнительными
органами   субъектов   Российской  Федерации  о  передаче  ими  друг  другу
осуществления  части  своих  полномочий"  <2>  и  на  основании конституции
(устава)              субъекта             Российской             Федерации
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________,
                    (наименование конституции (устава)
исходя   из   принципов   сотрудничества   и  взаимной  ответственности  за
осуществление  совместной  деятельности,  и в целях повышения эффективности
решения вопросов в сфере __________________________________________________
___________________________________________________________________________
        (наименование соответствующей сферы общественных отношений)
пришли к соглашению о нижеследующем.
                           I. Предмет Соглашения

    1.1.   Со   дня   вступления   в   силу  настоящего  Соглашения  высший
исполнительный        орган       субъекта       Российской       Федерации
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
           (наименование высшего исполнительного органа субъекта
                           Российской Федерации)
передает федеральному органу исполнительной власти ________________________
___________________________________________________________________________
         (наименование федерального органа исполнительной власти)
осуществление части(ей) ___________________________________________________
                            (найменование(я) передаваемой(ых) части(ей)
___________________________________________________________________________
                              полномочия(ий)
полномочия(ий) (далее - полномочие(я).
    1.2.  Стороны  несут  ответственность за неисполнение либо ненадлежащее
исполнение условий настоящего Соглашения в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
                          II. Условия Соглашения

    2.1.  В  целях  исполнения  настоящего Соглашения высший исполнительный
орган               субъекта              Российской              Федерации
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
           (наименование высшего исполнительного органа субъекта
                           Российской Федерации)
передает, а федеральный орган исполнительной власти _______________________
___________________________________________________________________________
         (наименование федерального органа исполнительной власти)
принимает   следующее(ие)   осуществляемое(ые)   на   территории   субъекта
Российской Федерации ______________________________________________________
___________________________________________________________________________
               (наименование субъекта Российской Федерации)
полномочие(я):
    2.1.1. _______________________________________________________________.
                           (наименование полномочия(ий)
    2.1.2. _______________________________________________________________.
                           (наименование полномочия(ий)
    2.1.3. _______________________________________________________________.
                           (наименование полномочия(ий)
    2.2.     Реализацию     передаваемого(ых)     полномочия(ий)    высшего
исполнительного       органа       субъекта       Российской      Федерации
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
           (наименование высшего исполнительного органа субъекта
                           Российской Федерации)
на территории субъекта Российской Федерации _______________________________
___________________________________________________________________________
               (наименование субъекта Российской Федерации)
осуществляет   территориальный  орган  федерального  органа  исполнительной
власти ____________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
 (наименование территориального органа федерального органа исполнительной
          власти в соответствующем субъекте Российской Федерации)
___________________________________________________________________________
или федеральный орган исполнительной власти _______________________________
__________________________________________________________________________.
         (наименование федерального органа исполнительной власти)
    2.3. Федеральный орган исполнительной власти __________________________
___________________________________________________________________________
         (наименование федерального органа исполнительной власти)
в соответствии с настоящим Соглашением:
    2.3.1.     Осуществляет     организационное,    кадровое    обеспечение
полномочия(ий), переданного(ых) в соответствии с настоящим Соглашением.
    2.3.2.  Предоставляет  информацию  по  запросам высшего исполнительного
органа субъекта Российской Федерации ______________________________________
__________________________________________________________________________,
           (наименование высшего исполнительного органа субъекта
                           Российской Федерации)
связанным с исполнением переданного(ых) полномочия(ий).
    2.3.3.  Представляет  на  рассмотрение  высшего  исполнительного органа
субъекта Российской Федерации _____________________________________________
                              (наименование высшего исполнительного органа
                                     субъекта Российской Федерации)
предложения   по   вопросам,  связанным  с  осуществлением  полномочия(ий),
указанных в пункте 2.1 настоящего раздела.
    2.4.  В  целях  реализации  полномочия(ий), указанного(ых) в пункте 2.1
настоящего     раздела,    федеральный    орган    исполнительной    власти
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________ вправе:
     (наименование федерального органа исполнительной власти)
    2.4.1.   В  пределах  своей  компетенции  принимать  правовые  акты  по
вопросам,   связанным   с  реализацией  переданного(ых)  в  соответствии  с
настоящим Соглашением полномочия(ий).
    2.4.2.  Участвовать  в  подготовке  проектов  правовых  актов  субъекта
Российской Федерации ______________________________________________________
__________________________________________________________________________,
               (наименование субъекта Российской Федерации)
направленных   на   регулирование   отношений,   связанных   с  реализацией
переданного(ых) в соответствии с настоящим Соглашением полномочия(ий).
    2.4.3.  Направлять  предложения высшему исполнительному органу субъекта
Российской Федерации ______________________________________________________
___________________________________________________________________________
           (наименование высшего исполнительного органа субъекта
                           Российской Федерации)
в рамках  разработки государственных программ субъекта Российской Федерации
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________,
               (наименование субъекта Российской Федерации)
связанных   с   реализацией  переданного(ых)  в  соответствии  с  настоящим
Соглашением полномочия(ий).
                III. Права и обязанности сторон Соглашения

    3.1.   Высший   исполнительный   орган  субъекта  Российской  Федерации
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________:
           (наименование высшего исполнительного органа субъекта
                           Российской Федерации)
    3.1.1.  Осуществляет  финансовое  и материально-техническое обеспечение
реализации  полномочия(ий),  переданного(ых)  в  соответствии  с  настоящим
Соглашением.
    3.1.2.    Передает    территориальному   органу   федерального   органа
исполнительной власти _____________________________________________________
___________________________________________________________________________
 (наименование территориального органа федерального органа исполнительной
     власти, указанного в пункте 2.1 раздела II настоящего Соглашения)
имущество,  необходимое  для  реализации  переданного(ых)  в соответствии с
настоящим Соглашением полномочия(ий).
    3.1.3.  Запрашивает  и  получает  информацию  по  вопросам, связанным с
исполнением переданного(ых) полномочия(ий).
    3.1.4.     Рассматривает    в    тридцатидневный    срок    предложения
территориального   органа   федерального   органа   исполнительной   власти
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
 (наименование территориального органа федерального органа исполнительной
     власти, указанного в пункте 2.1 раздела II настоящего Соглашения)
по  вопросам,  связанным с настоящим Соглашением, сообщает о результатах их
рассмотрения   руководителю  территориального  органа  федерального  органа
исполнительной власти _____________________________________________________
__________________________________________________________________________.
 (наименование территориального органа федерального органа исполнительной
     власти, указанного в пункте 2.1 раздела II настоящего Соглашения)
    3.1.5.  Осуществляет  контроль  за  реализацией территориальным органом
федерального органа исполнительной власти _________________________________
___________________________________________________________________________
 (наименование территориального органа федерального органа исполнительной
     власти, указанного в пункте 2.1 раздела II настоящего Соглашения)
переданного(ых)  полномочия(ий),  в  том  числе  путем  проведения проверок
осуществления   переданного(ых)   полномочия(ий)   в   пределах  настоящего
Соглашения.
    3.2.  Территориальный  орган  федерального органа исполнительной власти
___________________________________________________________________________
    (наименование федерального органа исполнительной власти, указанного
              в пункте 2.1 раздела II настоящего Соглашения)
(федеральный орган исполнительной власти) _________________________________
___________________________________________________________________________
    (наименование федерального органа исполнительной власти, указанного
              в пункте 2.1 раздела II настоящего Соглашения)
принимает на себя следующие обязательства:
    3.2.1.  Ежеквартально направлять в адрес высшего исполнительного органа
субъекта Российской Федерации _____________________________________________
___________________________________________________________________________
           (наименование высшего исполнительного органа субъекта
                           Российской Федерации)
всю    необходимую    информацию   (отчетность)   в   части   осуществления
полномочия(ий) в соответствии с настоящим Соглашением.
    3.2.2.   Соблюдать  федеральные  законы,  указы  Президента  Российской
Федерации,   постановления   Правительства   Российской  Федерации  и  иные
нормативные  правовые  акты  Российской Федерации, регулирующие отношения в
области передаваемого(ых) настоящим Соглашением полномочия(ий).
                   IV. Ответственность сторон Соглашения

    4.1.  За  неисполнение  или  ненадлежащее исполнение условий настоящего
Соглашения Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством
Российской Федерации и настоящим Соглашением.
    За   неисполнение   или   ненадлежащее  исполнение  переданного(ых)  по
настоящему  Соглашению  полномочия(ий)  должностные  лица  территориального
органа        федерального        органа        исполнительной       власти
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
 (наименование территориального органа федерального органа исполнительной
     власти, указанного в пункте 2.1 раздела II настоящего Соглашения)
(федерального органа исполнительной власти) _______________________________
___________________________________________________________________________
    (наименование федерального органа исполнительной власти, указанного
              в пункте 2.1 раздела II настоящего Соглашения)
федеральные  государственные  гражданские  служащие несут ответственность в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
    4.2.  В  случае  обнаружения  в  результате  проведения проверок фактов
ненадлежащего   исполнения   территориальным  органом  федерального  органа
исполнительной власти _____________________________________________________
___________________________________________________________________________
 (наименование территориального органа федерального органа исполнительной
     власти, указанного в пункте 2.1 раздела II настоящего Соглашения)
(федеральным органом исполнительной власти) _______________________________
___________________________________________________________________________
    (наименование федерального органа исполнительной власти, указанного
              в пункте 2.1 раздела II настоящего Соглашения)
переданного(ых)   полномочия(ий)   и   ненадлежащего   исполнения   условий
настоящего  Соглашения  высший  исполнительный  орган  субъекта  Российской
Федерации _________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
           (наименование высшего исполнительного органа субъекта
                           Российской Федерации)
    4.2.1.   Направляет  руководителю  федерального  органа  исполнительной
власти ____________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
         (наименование федерального органа исполнительной власти)
информацию о выявленных нарушениях.
    4.2.2.  Вносит предложения о привлечении к ответственности, в том числе
дисциплинарной,  лиц,  виновных  в неисполнении или ненадлежащем исполнении
условий  настоящего  Соглашения,  неисполнении  или ненадлежащем исполнении
переданного(ых) по настоящему Соглашению полномочия(ий).
                   V. Финансовое обеспечение Соглашения

    5.1.   Финансовое   обеспечение   осуществления   федеральным   органом
исполнительной власти _____________________________________________________
___________________________________________________________________________
         (наименование федерального органа исполнительной власти)
полномочия(ий)   высшего   исполнительного   органа   субъекта   Российской
Федерации ________________________________________________________________,
               (наименование высшего исполнительного органа субъекта
                               Российской Федерации)
передаваемого(ых)  на  основании  настоящего  Соглашения, осуществляется за
счет  субвенции,  предоставляемой  федеральному бюджету из бюджета субъекта
Российской Федерации ______________________________________________________
___________________________________________________________________________
               (наименование субъекта Российской Федерации)
на   соответствующий   финансовый  год  в  соответствии  со  статьей  138.2
Бюджетного кодекса Российской Федерации <3>.
    5.2.   Недвижимое   имущество   и   материально-технические   средства,
необходимые  для  осуществления территориальным органом федерального органа
исполнительной власти _____________________________________________________
___________________________________________________________________________
 (наименование территориального органа федерального органа исполнительной
     власти, указанного в пункте 2.1 раздела II настоящего Соглашения)
переданного(ых)   полномочия(ий),   могут   по   договорам   безвозмездного
пользования  передаваться  указанному  органу высшим исполнительным органом
субъекта Российской Федерации _____________________________________________
__________________________________________________________________________,
           (наименование высшего исполнительного органа субъекта
                           Российской Федерации)
за   исключением   случаев,   когда   материально-техническое   обеспечение
реализации    соответствующего(их)    полномочия(ий)   является   расходным
обязательством Российской Федерации.
    5.3.  В  случае  прекращения  действия  настоящего Соглашения договоры,
указанные в пункте 5.2 настоящего раздела, подлежат расторжению.
                  VI. Урегулирование споров и разногласий

    6.1.  Все  споры  и разногласия, возникшие в ходе исполнения настоящего
Соглашения (в том числе конфликты интересов Российской Федерации и субъекта
Российской Федерации) _____________________________________________________
__________________________________________________________________________,
               (наименование субъекта Российской Федерации)
разрешаются   Сторонами   путем   переговоров   и   с  использованием  иных
согласительных процедур.
    6.2.  По  соглашению  Сторон  для  урегулирования возникших разногласий
может создаваться согласительная комиссия, включающая на паритетных началах
представителей      федерального      органа      исполнительной     власти
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________,
         (наименование федерального органа исполнительной власти)
высшего    исполнительного    органа    субъекта    Российской    Федерации
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________.
           (наименование высшего исполнительного органа субъекта
                           Российской Федерации)
По решению федерального органа исполнительной власти ______________________
___________________________________________________________________________
         (наименование федерального органа исполнительной власти)
и    высшего   исполнительного   органа   субъекта   Российской   Федерации
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
           (наименование высшего исполнительного органа субъекта
                           Российской Федерации)
в  состав  комиссии могут включаться и иные лица, в том числе представители
Министерства юстиции Российской Федерации.
    6.3.  В  случае  если  возникший  спор не был разрешен с использованием
согласительных   процедур   (не  достигнуто  согласованное  решение),  спор
рассматривается  в  установленном  законодательством  Российской  Федерации
судебном порядке.
                       VII. Срок действия Соглашения

    7.1. Настоящее Соглашение заключается на срок до _____________________.
                                                      (число, месяц, год)
    7.2.  Внесение  изменений  в  настоящее  Соглашение  осуществляется  по
взаимному   согласию  Сторон  в  порядке,  установленном  законодательством
Российской Федерации.
    7.3. Досрочное расторжение настоящего Соглашения, в том числе в связи с
неисполнением  или  ненадлежащим  исполнением Сторонами или одной из Сторон
условий настоящего Соглашения, возможно с очередного финансового года.
    7.4.   При   досрочном   расторжении   настоящего  Соглашения  Сторона,
инициирующая его досрочное расторжение, обязана уведомить не менее чем за 6
месяцев  до  начала  очередного  финансового  года  другую  Сторону о своем
обоснованном желании прекратить действие настоящего Соглашения.
    В случае досрочного расторжения настоящего Соглашения федеральный орган
исполнительной власти _____________________________________________________
___________________________________________________________________________
         (наименование федерального органа исполнительной власти)
в  недельный  срок  вносит  в  Правительство  Российской  Федерации  проект
распоряжения  Правительства  Российской  Федерации  о  прекращении действия
настоящего Соглашения <4>.
    7.5.    В   случае   досрочного   расторжения   настоящего   Соглашения
осуществление  территориальным  органом  федерального органа исполнительной
власти ____________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
         (наименование территориального органа федерального органа
                          исполнительной власти)
(федеральным органом исполнительной власти) _______________________________
___________________________________________________________________________
         (наименование федерального органа исполнительной власти)
переданного(ых)  в  соответствии  с  настоящим  Соглашением  полномочия(ий)
прекращается  с  момента  вступления  в  силу соответствующего распоряжения
Правительства Российской Федерации.
    7.6.  В  случае  если  за  6  месяцев  до наступления срока прекращения
действия настоящего Соглашения, указанного в пункте 7.1 настоящего раздела,
ни  одна  из  Сторон  не  выразит  в письменном виде желания прекратить его
действие, то настоящее Соглашение считается продленным сроком на ____ лет.
    7.7. Настоящее Соглашение составлено на ____ листах в трех экземплярах,
имеющих  равную юридическую силу, по одному экземпляру для каждой из Сторон
и для Правительства Российской Федерации.
    7.8.  Настоящее  Соглашение  вступает  в  силу с даты вступления в силу
распоряжения Правительства Российской Федерации о его утверждении.

Руководитель федерального органа исполнительной власти

Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации

(наименование федерального органа исполнительной власти)

(наименование должности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации)

(подпись)

(фамилия, имя, отчество (при наличии)

(подпись)

(фамилия, имя, отчество (при наличии)

"__" ___________ 20__ года

"__" ___________ 20__ года

N _____________

N _____________

--------------------------------

<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 52, ст. 8973.

<2> Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 50, ст. 5953; 2022, N 51, ст. 9233.

<3> Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823; 2022, N 48, ст. 8315.

<4> Пункт 8 Правил заключения и вступления в силу соглашений между федеральными органами исполнительной власти и исполнительными органами субъектов Российской Федерации о передаче ими друг другу осуществления части своих полномочий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2008 г. N 924 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 50, ст. 5953).



Популярные статьи и материалы
N 400-ФЗ от 28.12.2013

ФЗ о страховых пенсиях

N 69-ФЗ от 21.12.1994

ФЗ о пожарной безопасности

N 40-ФЗ от 25.04.2002

ФЗ об ОСАГО

N 273-ФЗ от 29.12.2012

ФЗ об образовании

N 79-ФЗ от 27.07.2004

ФЗ о государственной гражданской службе

N 275-ФЗ от 29.12.2012

ФЗ о государственном оборонном заказе

N2300-1 от 07.02.1992 ЗППП

О защите прав потребителей

N 273-ФЗ от 25.12.2008

ФЗ о противодействии коррупции

N 38-ФЗ от 13.03.2006

ФЗ о рекламе

N 7-ФЗ от 10.01.2002

ФЗ об охране окружающей среды

N 3-ФЗ от 07.02.2011

ФЗ о полиции

N 402-ФЗ от 06.12.2011

ФЗ о бухгалтерском учете

N 135-ФЗ от 26.07.2006

ФЗ о защите конкуренции

N 99-ФЗ от 04.05.2011

ФЗ о лицензировании отдельных видов деятельности

N 223-ФЗ от 18.07.2011

ФЗ о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц

N 2202-1 от 17.01.1992

ФЗ о прокуратуре

N 127-ФЗ 26.10.2002

ФЗ о несостоятельности (банкротстве)

N 152-ФЗ от 27.07.2006

ФЗ о персональных данных

N 44-ФЗ от 05.04.2013

ФЗ о госзакупках

N 229-ФЗ от 02.10.2007

ФЗ об исполнительном производстве

N 53-ФЗ от 28.03.1998

ФЗ о воинской службе

N 395-1 от 02.12.1990

ФЗ о банках и банковской деятельности

ст. 333 ГК РФ

Уменьшение неустойки

ст. 317.1 ГК РФ

Проценты по денежному обязательству

ст. 395 ГК РФ

Ответственность за неисполнение денежного обязательства

ст 20.25 КоАП РФ

Уклонение от исполнения административного наказания

ст. 81 ТК РФ

Расторжение трудового договора по инициативе работодателя

ст. 78 БК РФ

Предоставление субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам

ст. 12.8 КоАП РФ

Управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, передача управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения

ст. 161 БК РФ

Особенности правового положения казенных учреждений

ст. 77 ТК РФ

Общие основания прекращения трудового договора

ст. 144 УПК РФ

Порядок рассмотрения сообщения о преступлении

ст. 125 УПК РФ

Судебный порядок рассмотрения жалоб

ст. 24 УПК РФ

Основания отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела

ст. 126 АПК РФ

Документы, прилагаемые к исковому заявлению

ст. 49 АПК РФ

Изменение основания или предмета иска, изменение размера исковых требований, отказ от иска, признание иска, мировое соглашение

ст. 125 АПК РФ

Форма и содержание искового заявления