Приказ МЧС России от 09.12.2014 N 690 "Об утверждении Концепции развития психологической службы МЧС России на 2015 - 2020 годы"

МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ

И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ

ПРИКАЗ

от 9 декабря 2014 г. N 690

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОНЦЕПЦИИ РАЗВИТИЯ ПСИХОЛОГИЧЕСКОЙ СЛУЖБЫ

МЧС РОССИИ НА 2015 - 2020 ГОДЫ

Коллегия МЧС России, рассмотрев вопрос "О Концепции развития психологической службы МЧС России на 2015 - 2020 годы", отмечает, что представленная Концепция развития психологической службы МЧС России на 2015 - 2020 годы отвечает современным подходам оказания экстренной психологической помощи пострадавшему населению в зонах чрезвычайных ситуаций и при пожарах, психологического сопровождения деятельности личного состава МЧС России на ближайшую и дальнейшую перспективы.

На основании изложенного и в целях совершенствования деятельности психологической службы МЧС России приказываю:

1. Утвердить Концепцию развития психологической службы МЧС России на 2015 - 2020 годы (далее - Концепция) согласно приложению N 1 и План реализации основных мероприятий по совершенствованию психологической службы МЧС России на 2015 - 2017 годы (далее - План) согласно приложению N 2.

2. Директору Организационно-мобилизационного департамента МЧС России представить в установленном порядке предложения по выделению дополнительной штатной численности для формирования Крымского филиала ЦЭПП МЧС России.

3. Руководителям структурных подразделений центрального аппарата МЧС России предусмотреть выделение денежных средств на выполнение мероприятий, предусмотренных Планом, в части касающейся.

4. Начальнику Управления психологического и медицинского обеспечения МЧС России, директору ЦЭПП МЧС России совместно с заинтересованными структурными подразделениями центрального аппарата МЧС России:

обеспечить реализацию мероприятий Концепции и Плана и докладывать ежегодно;

разработать и утвердить в IV квартале 2017 года План реализации основных мероприятий по совершенствованию психологической службы МЧС России на 2018 - 2020 годы.

5. Начальнику Управления психологического и медицинского обеспечения МЧС России подготовить предложения по внесению изменений в Устав федерального казенного учреждения "Центр экстренной психологической помощи Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий", утвержденный приказом МЧС России от 05.10.2011 N 567, в части создания Крымского филиала ЦЭПП МЧС России.

6. Контроль за организацией исполнения данного приказа возложить на главного военного эксперта Э.Н. Чижикова.

Министр

В.А.ПУЧКОВ

Приложение N 1

к приказу МЧС России

от 9 декабря 2014 г. N 690

КОНЦЕПЦИЯ

РАЗВИТИЯ ПСИХОЛОГИЧЕСКОЙ СЛУЖБЫ МЧС РОССИИ

НА 2015 - 2020 ГОДЫ

I. Общие положения

1.1. Настоящая Концепция развития психологической службы МЧС России на 2015 - 2020 годы (далее - Концепция) является основополагающим документом планирования, определяющим основные принципы работы, задачи психологической службы МЧС России, мероприятия, направленные на развитие психологической службы МЧС России на 2015 - 2020 годы.

1.2. Правовую основу Концепции составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы, нормативные правовые акты Российской Федерации по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, распорядительные документы МЧС России.

1.3. Концепция разработана с целью обеспечения устойчивого развития системы психологического сопровождения личного состава МЧС России, в том числе при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также оказания экстренной психологической помощи пострадавшему населению в зонах чрезвычайных ситуаций и при пожарах.

II. Основные принципы работы, задачи психологической службы

МЧС России и основные цели реализации Концепции

2.1. Основными принципами работы психологической службы МЧС России являются:

целостность, преемственность всех этапов профессионального становления, развития и деятельности специалиста;

комплексный подход при осуществлении психологического сопровождения личного состава МЧС России;

своевременность, доступность, безотлагательность, качество оказания экстренной психологической помощи пострадавшему населению в зонах чрезвычайных ситуаций и при пожарах.

2.2. Основными задачами психологической службы МЧС России на 2015 - 2020 годы являются:

совершенствование нормативной и методической базы;

организация и проведение мероприятий по психологической и психофизиологической диагностике в системе МЧС России;

организация и проведение мероприятий, направленных на психологическую подготовку личного состава МЧС России к выполнению задач по предназначению;

организация и проведение мероприятий, направленных на психологическую профилактику и психологическую коррекцию личного состава МЧС России;

организация и проведение мероприятий по оказанию экстренной психологической помощи пострадавшему населению в зонах чрезвычайных ситуаций и при пожарах;

участие в обучении населения в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций в части психологической подготовки;

организация научно-практической деятельности в области психологии экстремальных ситуаций.

2.3. Основные цели реализации Концепции:

развитие системы психологического сопровождения личного состава МЧС России для сохранения здоровья и профессионального долголетия;

развитие и реализация системного подхода в оказании экстренной психологической помощи пострадавшему населению в зонах чрезвычайных ситуаций и при пожарах;

обеспечение высокого уровня профессиональной надежности и компетентности специалистов психологической службы МЧС России.

III. Основные мероприятия, направленные на развитие

психологической службы МЧС России в период

с 2015 по 2020 годы

3.1. Совершенствование правовых основ:

3.1.1. Разработка правовых и методических документов, регулирующих деятельность психологической службы МЧС России, в части:

профессионального психологического отбора кандидатов на службу (работу) в МЧС России;

открытия и работы телефона "Горячая линия" в режиме чрезвычайной ситуации;

взаимодействия с уполномоченными органами при оказании психологической и психиатрической помощи пострадавшему населению в зонах чрезвычайных ситуаций и при пожарах.

3.1.2 Постоянный мониторинг правовой базы в сфере регулирования психологической деятельности в Российской Федерации и своевременное приведение при необходимости в соответствие ведомственных документов.

3.2. Организационные мероприятия:

создание Крымского филиала Центра экстренной психологической помощи МЧС России в целях эффективной реализации задач по психологическому сопровождению личного состава МЧС России на территории Республики Крым и г. Севастополя;

увеличение штатной численности специалистов психологической службы МЧС России в связи с созданием Крымского филиала Центра экстренной психологической помощи МЧС России (8 единиц - выделение дополнительной штатной численности, 12 единиц - за счет оптимизации штатной численности Центра экстренной психологической помощи МЧС России);

разработка системы непрерывного образования специалистов психологической службы МЧС России, в том числе с использованием дистанционных технологий, с целью повышения профессионального уровня специалистов психологической службы МЧС России;

организация и проведение конференций, семинаров руководящего состава психологической службы МЧС России с целью повышения эффективности деятельности психологической службы МЧС России, распространения передового опыта и внедрения новых технологий.

3.3. Создание единой научно-методической базы для обеспечения деятельности специалистов психологической службы МЧС России, которое предполагает развитие научно-прикладных направлений в области:

оказания экстренной психологической помощи пострадавшему населению в зонах чрезвычайных ситуаций и при пожарах;

психологического сопровождения личного состава МЧС России.

3.4. Совершенствование материально-технического обеспечения психологической службы МЧС России с учетом развития современных технологий в части:

создания специального оборудования для развития инфраструктуры медико-психологического обеспечения личного состава МЧС России и населения;

дооснащения комнат психоэмоциональной разгрузки оборудованием с целью оптимизации работы по психологической коррекции и реабилитации личного состава МЧС России;

обеспечения специалистов психологической службы МЧС России комплексами психофизиологического тестирования для проведения контроля функционального состояния и работоспособности личного состава МЧС России;

оснащения в установленном порядке специалистов психологической службы МЧС России вещевым имуществом для работы в зонах чрезвычайных ситуаций и при пожарах.

3.5. Развитие и повышение эффективности деятельности специалистов психологической службы МЧС России в части:

оказания экстренной психологической помощи пострадавшему населению в зонах чрезвычайных ситуаций и при пожарах;

психологического сопровождения личного состава МЧС России по направлениям:

а) социологические и социально-прикладные исследования в МЧС России;

б) психодиагностическое сопровождение учащихся образовательных организаций высшего образования МЧС России;

в) мониторинговое психодиагностическое обследование в системе МЧС России;

г) психологическая подготовка личного состава МЧС России;

д) медико-психологическая реабилитация личного состава МЧС России;

е) психологическая и психофизиологическая профилактика и коррекция в системе МЧС России;

ж) дистанционные методы работы специалистов психологической службы МЧС России в части развития программно-аппаратного комплекса автоматизированной информационной системы "Психолог" и сайта интернет-службы экстренной психологической помощи населению.

3.6. Межведомственное взаимодействие и международное сотрудничество в части:

оказания экстренной психологической помощи пострадавшему населению в зонах чрезвычайных ситуаций и при пожарах в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе путем создания и развития механизма передачи пострадавшего населения для оказания пролонгированной психологической помощи;

разработки основ деятельности добровольческих студенческих психологических отрядов;

привлечения психологов-добровольцев к оказанию экстренной психологической помощи пострадавшему населению в зонах чрезвычайных ситуаций и при пожарах;

участия в организации и проведении Всероссийского съезда психологов силовых структур;

развития профессиональных отношений с региональными отделениями общества психологов силовых структур;

создания единой информационной системы общества психологов силовых структур;

создания единой системы обучения личного состава МЧС России и населения, в части касающейся, навыкам психологической поддержки, в том числе в рамках оказания первой помощи;

подготовки специалистов по специальности "Клиническая психология" (специализация "Психология чрезвычайных и экстремальных ситуаций"), "Психология служебной деятельности" и внедрения единых стандартов обучения по специализации "Психология экстремальных ситуаций" в высших учебных заведениях Российской Федерации;

развития и актуализации единой методической базы обеспечения информационно-психологической защиты населения радиоактивно зараженных территорий Российской Федерации и Республики Беларусь;

интеграции опыта специалистов психологической службы МЧС России в работу специалистов психологического профиля спасательных служб зарубежных стран;

обучения специалистов психологического профиля спасательных служб стран Содружества Независимых Государств и других зарубежных стран системе оказания экстренной психологической помощи пострадавшим в зонах чрезвычайных ситуаций и при пожарах, принятой в Российской Федерации;

участия в работе международных профессиональных сообществ психологов.

IV. Реализация Концепции

Реализация Концепции позволит повысить эффективность деятельности специалистов психологической службы МЧС России как в повседневной работе, так и в условиях чрезвычайных ситуаций, реализовать системный подход по психологическому сопровождению личного состава МЧС России, в том числе при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ, оказанию экстренной психологической помощи пострадавшему населению в зонах чрезвычайных ситуаций и при пожарах, расширить возможности применения информационных технологий и дистанционных методов работы и обучения, а также повысить эффективность межведомственного взаимодействия и международного сотрудничества.

Приложение N 2

к приказу МЧС России

от 9 декабря 2014 г. N 690

ПЛАН

РЕАЛИЗАЦИИ ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ

ПСИХОЛОГИЧЕСКОЙ СЛУЖБЫ МЧС РОССИИ НА 2015 - 2017 ГОДЫ

N п/п	Наименование мероприятий	Описание мероприятий		Количество по годам			ВСЕГО	Статьи расходов	Объем финансирования в тыс. руб.				Довольствующие подразделения, ответственные исполнители
				2015	2016	2017			2015	2016	2017	ВСЕГО
1.	Создание Крымского филиала ЦЭПП МЧС России	Обустройство Крымского филиала ЦЭПП	ремонт					03 09 1010059 243 225	13500,0			13500,0	УКСФ
			транспорт					03 09 1010059 244 310		1300,0		1300,0	УП
			мебель, бытовая техника					03 09 1010059 244 310	5300,0			5300,0	УКСФ
			оргтехника					03 09 1010059 242 310	800,0	400		1200,0	УИТС
			медицинское и психофизиологическое оборудование					03 09 1010059 244 310		3000		3000,0	УП
2.	Организационно-штатные мероприятия по оптимизации численности специалистов психологической службы	Выделение штатной численности для филиала	Крымский филиал ЦЭПП МЧС России	8			8						ОМД, ЦЭПП
3.	Материально-техническое обеспечение психологической службы МЧС России	Вещевое имущество	специалистов психологической службы МЧС России			130	130	0310 1010059 226 340			9100,0	9100,0	ДМТО
						70	70	0309 1010059 226 340			4900,0	4900,0
						130	130	0309 1020019 226 340			9100,0	9100,0
			специалистов ЦЭПП МЧС России и его филиалов	60	45	45	150	03 09 1010059 226 340	8400,0	6750,0	7200,0	22350,0
			транспорт					03 09 1010059 244 310		3800,0	8500,0	12300,0	УП
			горюче-смазочные материалы					03 09 1010059 222 340	2300,0	2500,0	2700,0	7500,0	ДМТО
			ремонт автотранспорта					03 09 1010059 244 225	800,0	900,0	1000,0	2700,0	ДМТО
			запчасти для автотранспорта					03 09 1010059 244 340	600,0	700,0	800,0	2100,0	ДМТО
			мебель, бытовая техника					03 09 1010059 244 310	1200,0	500,0	300,0	2000,0	УКСФ
		ЦЭПП и его филиалы	расходные материалы (хозяйственный инвентарь и расходные материалы для содержания помещений и территорий)					03 09 1010059 244 340	400,0	440,0	490,0	1330,0	УКСФ
			оборудование классов для практической подготовки по оказанию первой помощи пострадавшим					03 09 1010059 244 310	5962,5			5962,5	УП
			медицинское оборудование					03 09 1010059 244 310	10935,5	1200,0	1700,0	13835,5	УП, УПМО
			лекарственные препараты, перевязочные средства, расходные материалы медицинского назначения					03 09 1010059 244 340	1200,0	1710,0	2220,0	5130,0	УП, УПМО
			расходные материалы (дезинфицирующие средства, расходные материалы для оборудования и т.п.), посуда, кухонный инвентарь					03 09 1010059 244 340	1800,0	1900,0	2000,0	5700,0	ДМТО
			мягкий инвентарь, специальная одежда					03 09 1010059 226 340	600,0	400,0	300,0	1300,0	ДМТО
			оргтехника, телекоммуникационное оборудование					03 09 1010059 242 310	5000,0	3200,0	2000,0	10200,0	УИТС
			программное обеспечение					03 09 1010059 242 226	1000,0	1000,0	1000,0	3000,0
			обслуживание и ремонт оргтехники					03 09 1010059 242 225	300,0	300,0	300,0	900,0
			запчасти, расходные материалы к оргтехнике					03 09 1010059 242 340	1000,0	1100,0	1200,0	3300,0
			обеспечение связью					03 09 1010059 242 221	850,0	940,0	1100,0	2890,0
								03 09 1010059 244 221	60,0	70,0	80,0	210,0
			Всего:						42408,0	27410,0	55990,0	125808,0
		Обеспечение специалистов психологической службы МЧС России	Комнаты психоэмоциональной разгрузки	0	52	53	105	0310 1010059 244 310		62400,0	63600,0	126000,0	УП
				0	1	0	1	0309 1010059 244 310		1200,0		1200,0
				0	3	3	6	0309 1020019 244 310		3600,0	3600,0	7200,0
			Всего:	0	56	56	112		0,0	67200,0	67200,0	134400,0
			Комплекс психофизиологического тестирования для проведения контроля функционального состояния и работоспособности	42	46	47	135	0310 1010059 244 310	6720,0	7360,0	7520,0	21600,0
				1	3	3	7	0309 1010059 244 310	160,0	480,0	480,0	1120,0
				7	1	0	8	0309 1020019 244 310	1120,0	160,0	0,0	1280,0
			Всего:	50	50	50	150		8000,0	8000,0	8000,0	24000,0
4.	Создание специального оборудования для развития инфраструктуры медико-психологического обеспечения спасателей и населения	Дооснащение комнат психоэмоциональной разгрузки (учреждений и организаций, находящихся в ведении МЧС России) с целью оптимизации работы по психологической коррекции и реабилитации профессиональных контингентов МЧС России						0314 1049999 244 310	46480,0			46480,0	УРПК, УПМО, ЦЭПП
		Модернизированный аппаратно-программный комплекс Автоматизированной информационной системы "Психолог" (далее - АИС "Психолог"). Разработка и внедрение новых сервисов, в части: - модернизированный web-сайт; - модернизированные модули специального программного обеспечения для аппаратно-программного комплекса АИС "Психолог"						0314 1049999 242 226	7000,0			7000,0
		Развитие АИС "Психолог". Развитие профильного модуля "Психологическая и психофизиологическая коррекция и реабилитация". Развитие и техническая поддержка всех профильных модулей и информационных сервисов web-сайта						0309 1010059 242 226		4500,0	3000,0	7500,0	УИТС
		Программно-аппаратный комплекс психологической и психофизиологической диагностики и тренингов оптимального функционирования в условиях локальной сети компьютерного класса						по отдельному решению	3450,0	3450,0		6900,0	УИТС
		ВСЕГО по годам:							56930,0	7950,0	3000,0	67880,0
5.	Организационно-методическая деятельность	Конференция руководящего состава психологической службы МЧС России		-	-	-		по отдельной смете	2900,0	3000,0	3100,0	9000,0	ДАПД, ФЭД, УИТС, УИН, УПМО, ЦЭПП
		Участие в организации и проведении II Всероссийского съезда психологов силовых структур			-			по отдельной смете		1000,0			ДАПД, ФЭД, УИТС, УИН, УПМО, ЦЭПП
		Разработка, апробация и внедрение занятий, тематических семинаров и курсов повышения квалификации (в дистанционной форме)		-	-								ЦЭПП
6.	Развитие сайта интернет-службы экстренной психологической помощи населению	Развитие и поддержка сайта интернет-службы экстренной психологической помощи населению	Разработка интерактивного сервиса по обучению населения оказанию экстренной допсихологической помощи					03 09 1010059 242 226	1000,0			1000,0	УИН, ЦЭПП
			Разработка интерактивного сервиса по обучению населения оказанию первой помощи							500,0		500,0
			Техническая поддержка сайта интернет-службы экстренной психологической помощи населению						500,0	700,0	700,0	1900,0
7.	Практическая и научно-методическая деятельность	Методические рекомендации по проведению социологических и социально-прикладных исследований в МЧС России				1000	1000						УИН (по плану редакционно-издательской деятельности), ЦЭПП
		Психодиагностическое сопровождение учащихся образовательных организаций высшего образования МЧС России				50	50
		Методические рекомендации по проведению мониторингового психодиагностического обследования в системе МЧС России			800		800
		Методическое руководство по организации психологической подготовки личного состава МЧС России (дополнение)				1000	1000
		Учебное пособие по дисциплине "Экстремальная психология" для образовательных организаций высшего образования МЧС России			1000		1000
		Методические рекомендации по проведению тренингов по оказанию первой помощи и допсихологической помощи (для психологов)		1000			1000
		Методические рекомендации ("Учебно-методический комплекс по психологической подготовке дежурных смен ЦУКС")		500			500
		Методические рекомендации по организации деятельности добровольческих студенческих психологических отрядов (в эл. виде)			+
		Сборники тренингов для добровольческих студенческих психологических отрядов		100			100
		Руководство по психологической и психофизиологической профилактике и коррекции в системе МЧС России		700			700
		Методическое пособие по психологической профилактике личного состава МЧС России (групповые методы работы)		700			700
		Методические рекомендации по психологической и психофизиологической профилактике и коррекции учащихся высших учебных заведений МЧС России			50		50
		Методические рекомендации по оказанию экстренной психологической помощи пострадавшему населению в зонах чрезвычайных ситуаций и при пожарах		700			700
		Методические рекомендации по применению автоматизированной информационной системы АИС "Психолог" в работе специалистов психологической службы МЧС России		700			700
		Методические рекомендации по психологическому сопровождению летного состава МЧС России				100	100
		Методические рекомендации по дистанционному психологическому консультированию (работа сайта интернет-службы экстренной психологической помощи населению)			100		100
		Издание практического пособия "Экстренная допсихологическая помощь"		5000	5000	5000	15000
		Издание практического пособия "Оказание первой помощи пострадавшим"		5000	5000	5000	15000
		Разработка, апробация и внедрение психодиагностических методик, направленных на изучение интеллектуально-мнестической сферы			+								ЦЭПП, УПМО
		Научно-исследовательская работа "Исследование методов тренировки ряда профессионально важных качеств в рамках психологической подготовки личного состава МЧС России с помощью компьютерных технологий"				+							ЦЭПП, УПМО
8.	Межведомственное взаимодействие	Развитие и актуализация единой методической базы обеспечения информационно-психологической защиты населения радиоактивно зараженных территорий России и Республики Беларусь, а также методического обеспечения профессиональной деятельности психологов силовых структур (электронная библиотека), техническая поддержка сайта	Права					по отдельному решению	150,0	150,0	150,0	450,0	НТУ
			Развитие и актуализация базы						1500,0	1500,0	1500,0	4500,0	УИТС
9.	Международное сотрудничество	Международная научно-практическая конференция "Психологические последствия радиационных аварий и других чрезвычайных ситуаций"						0309 1059999 244 226	3000,0	3000,0	3000,0	9000,0	УРПК, УПМО, ЦЭПП
		Международный конгресс "Методология психологической поддержки пострадавших в чрезвычайных ситуациях" для представителей стран - участниц Международной организации гражданской обороны						смета МОГО	смета МОГО	смета МОГО	смета МОГО		ДМД, Эмерком, ЦЭПП
		Международный конгресс "Методология психологической поддержки пострадавших в чрезвычайных ситуациях" для представителей стран - участниц Шанхайской организации сотрудничества						смета ШОС	смета ШОС	смета ШОС	смета ШОС		ДМД, Эмерком, ЦЭПП
		Повышение квалификации специалистов психологических служб, оказывающих психологическую помощь населению, пострадавшему от радиационных аварий и других чрезвычайных ситуаций, специалистов центров социально-психологической реабилитации населения, подвергшегося радиационному воздействию вследствие радиационных аварий и катастроф						0309 1059999 244 226	5000,0	5000,0	3000,0	13000,0	УРПК, УПМО, ЦЭПП
		Участие в работе международных профессиональных сообществ психологов: рабочая группа Международной ассоциации пожарных и спасательных служб "Женщины в пожарно-спасательных службах"							100,0	100,0	120,0	320,0	ДМД, ДАПД, ЦЭПП
		Участие в работе международных профессиональных сообществ психологов							150,0	150,0	170,0	470,0	ДМД, ДАПД, ЦЭПП
		Ознакомление с деятельностью психологических служб чрезвычайных ведомств зарубежных государств						смета ЦЭПП					ДМД, ДАПД, ЦЭПП
		Участие в мероприятиях согласно Плану мероприятий международного сотрудничества МЧС России
ИТОГО:									141238,00	130360,00	145930,00	417528,00

Начальник Управления

психологического

и медицинского обеспечения

Г.М.КАВАЛЕРСКИЙ