Приказ ФАС России от 12.03.2018 N 279/18 "Об утверждении Плана мероприятий ФАС России по реализации Национального плана развития конкуренции в Российской Федерации на 2018 - 2020 годы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21.12.2017 N 618 "Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции"
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
от 12 марта 2018 г. N 279/18
МЕРОПРИЯТИЙ ФАС РОССИИ ПО РЕАЛИЗАЦИИ НАЦИОНАЛЬНОГО
ПЛАНА РАЗВИТИЯ КОНКУРЕНЦИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
НА 2018 - 2020 ГОДЫ, УТВЕРЖДЕННОГО УКАЗОМ ПРЕЗИДЕНТА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 21.12.2017 N 618 "ОБ ОСНОВНЫХ
НАПРАВЛЕНИЯХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ
ПО РАЗВИТИЮ КОНКУРЕНЦИИ"
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.12.2017 N 618 "Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции" и на основании Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 331, приказываю:
1. Утвердить План мероприятий ФАС России по реализации Национального плана развития конкуренции в Российской Федерации на 2018 - 2020 годы (далее - План мероприятий), утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21.12.2017 N 618 "Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции" согласно приложению к настоящему приказу.
2. Правовому управлению (А.В. Молчанов) обеспечить координацию работы по реализации Плана мероприятий.
3. Признать утратившим силу приказ ФАС России от 29.12.2017 N 1841/17 "Об утверждении Плана мероприятий ФАС России по реализации Национального плана развития конкуренции в Российской Федерации на 2018 - 2020 годы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21.12.2017 N 618 "Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции".
4. Контроль исполнения настоящего приказа возложить на заместителя руководителя ФАС России С.А. Пузыревского.
И.Ю.АРТЕМЬЕВ
к Приказу ФАС России
от 12.03.2018 N 279/18
МЕРОПРИЯТИЙ ФАС РОССИИ ПО РЕАЛИЗАЦИИ НАЦИОНАЛЬНОГО
ПЛАНА РАЗВИТИЯ КОНКУРЕНЦИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
НА 2018 - 2020 ГОДЫ, УТВЕРЖДЕННОГО УКАЗОМ ПРЕЗИДЕНТА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 21.12.2017 N 618 "ОБ ОСНОВНЫХ
НАПРАВЛЕНИЯХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ
ПО РАЗВИТИЮ КОНКУРЕНЦИИ"
Срок исполнения в соответствии с Указом/Срок исполнения в соответствии с поручением Председателя Правительства Российской Федерации N ДМ-П13-361 | ||||
Раздел 1: Поручения федеральным органам исполнительной власти; органам государственной власти субъектов Российской Федерации; органам местного самоуправления; рекомендации институтам гражданского общества | ||||
Пункт 1 Указа | Считать активное содействие развитию конкуренции в Российской Федерации приоритетным направлением деятельности Президента Российской Федерации, Федерального Собрания Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Центрального банка Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также органов местного самоуправления. | |||
Координация деятельности структурных управлений ЦА ФАС России в реализации положений Указа и Национального плана (представление доклада руководителю ФАС России) | Ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом | |||
Подготовка методических рекомендаций по реализации положений Указа и Национального плана в управления ЦА ФАС России, территориальные органы ФАС России, федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, общественные организации и объединения с направлением писем. | ||||
Подготовка презентационных материалов о целях и основных положениях Указа и Национального плана с направлением их в территориальные органы ФАС России, федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и размещение их на сайте | ||||
Открытие "Горячей линии" для территориальных антимонопольных органов, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти по разъяснению положений Указа и Национального плана | ||||
Создание на сайте ФАС России раздела "Задать вопрос по реализации Национального плана" и обеспечение его функционирования | ||||
Организация обучения для территориальных органов ФАС России, заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации | ||||
Пункт 2 Указа | Цели совершенствования государственной политики по развитию конкуренции | Правовое управление и заинтересованные управления ЦА ФАС России | ||
Создание рабочей группы по анализу нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти на предмет соответствия целям совершенствования государственной политики по развитию конкуренции | ||||
Утверждение Плана деятельности рабочей группы по анализу нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти на предмет соответствия целям совершенствования государственной политики по развитию конкуренции | ||||
Подготовка дорожной карты по актуализации нормативных правовых актов на предмет соответствия целям совершенствования государственной политики по развитию конкуренции | ||||
Ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом | ||||
Обеспечение применения механизмов оценки регулирующего воздействия в качестве инструмента оценки соответствия нормативных правовых актов государственной политике по развитию конкуренции | Февраль 2018 и далее - постоянно с представлением доклада руководителю ФАС России ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом | |||
Пункт 3 Указа | Основополагающие принципы государственной политики по развитию конкуренции | |||
Осуществление мероприятий в соответствии с пунктами 2.1.1 - 2.1.4 настоящего Плана | ||||
Обеспечение внедрения организациями ОПК системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.04.2017 N 795-р | ||||
Обеспечение осуществления организациями ОПК закупок товаров, работ, услуг с использованием закрытой торговой площадки АСТ ГОЗ | ||||
Внедрение ФАС России риск-ориентированного подхода в рамках надзорной деятельности в сфере ГОЗ в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2018 N 93 | ||||
Пункт 4 Указа | Основополагающими принципами осуществления деятельности федеральных органов исполнительной власти: а) запрет на введение и (или) сохранение ограничений, создающих дискриминационные условия в отношении отдельных видов экономической деятельности, производства и оборота отдельных видов товаров, оказания отдельных видов услуг, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации, правовыми актами Правительства Российской Федерации; б) запрет на необоснованное вмешательство в свободное функционирование товарных рынков, издание актов, принятие решений, которые могут привести к недопущению, устранению конкуренции. | |||
Осуществление мероприятий в соответствии с пунктами 2.1.1 - 2.1.4 настоящего Плана | ||||
Утвердить прилагаемый Национальный план развития конкуренции в Российской Федерации на 2018 - 2020 годы (далее - Национальный план). Правительству Российской Федерации осуществлять координацию выполнения мероприятий, предусмотренных Национальным планом. | Правовое управление и заинтересованные управления ЦА ФАС России | |||
Координация деятельности структурных управлений ЦА ФАС России в реализации положений Указа и Национального плана (представление доклада руководителю ФАС России) | Ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом | |||
Обеспечение законопроектной деятельности (представление доклада руководителю ФАС России) | Ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом | |||
Подготовка докладов в Правительство Российской Федерации и Президенту Российской Федерации | ||||
Пункт 7 Указа | Высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации активизировать работу по развитию конкуренции в субъектах Российской Федерации | |||
Проведение семинаров, совещаний и других мероприятий для органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по вопросам развития конкуренции в регионах, в том числе в: | ||||
Проведение мероприятий по содействию внедрению Стандарта развития конкуренции территориальными органами ФАС России в соответствии со своим графиками и планами | ||||
Разработка и внедрение Стандарта развития конкуренции на алкогольных рынках и организации эффективного государственного контроля оборота и качества алкогольной продукции | ||||
Подпункт "а" пункта 8 Указа | Верховному Суду Российской Федерации организовать работу по дальнейшему изучению практики применения судами антимонопольного законодательства, законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, законодательства, регулирующего закупки товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, и разъяснению судам его применения | Правовое управление Управление контроля размещения государственного заказа Управление контроля социальной сферы и торговли и иные заинтересованные управления ЦА ФАС России | ||
Направление в структурные управления центрального аппарата ФАС России и территориальные органы ФАС России запросов по актуальным вопросам, требующим разъяснений Верховного Суда Российской Федерации | Февраль 2019 | |||
Подготовка вопросов для направления в Верховный Суд Российской Федерации для подготовки обзоров практики и разъяснений | Март 2019 | |||
Обсуждение вопросов на Методическом совете ФАС России и Методическом совете по тарифному регулирования ФАС России | Апрель 2019 | |||
Направление писем в Верховный Суд Российской Федерации о необходимости разъяснения актуальных вопросов | Май 2019 | |||
Направление в территориальные органы ФАС России запросов по актуальным вопросам, требующим разъяснений Верховного Суда Российской Федерации | Февраль 2019 | |||
Подготовка вопросов для направления в Верховный Суд Российской Федерации для подготовки обзоров практики и разъяснений | Март 2019 | |||
Направление писем в Верховный Суд Российской Федерации о необходимости разъяснения актуальных вопросов | Май 2019 | контроля размещения государственного заказа | ||
Обеспечить сопровождение надзорной жалобы, подготовку (при необходимости) пояснений, отзывов, иной информации, необходимой Правовому управлению по делу N АКПИ17-441 по административному исковому заявлению ООО "Тева" (копаксон) | ||||
Подпункт "б" пункта 8 Указа | Генеральной прокуратуре Российской Федерации обеспечить координацию деятельности правоохранительных органов в целях предупреждения и пресечения ограничивающих конкуренцию соглашений (картелей), запрещенных в соответствии с антимонопольным законодательством | |||
Обобщение правоприменительной практики по статье 178 УК РФ (совместно с Генеральной прокуратурой Российской Федерации) | ||||
Анализ уплаты штрафов, наложенных на участников картелей, по статье 14.32 КоАП (совместно с Генеральной прокуратурой Российской Федерации) | ||||
Проведение координационных совещаний при заместителях Генерального прокурора в округах и Генеральном прокуроре Российской Федерации (совместно с Генеральной прокуратурой Российской Федерации) | ||||
Подпункт "в" пункта 8 Указа | Органам местного самоуправления активизировать работу по развитию конкуренции в муниципальных образованиях | |||
Реализация мероприятия планируется в рамках пунктов 6.1.1 - 6.1.7 Раздела 1 настоящего Плана. | ||||
Подпункт "г" пункта 8 Указа | Национальному совету при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям рассмотреть возможность создания совета профессиональных квалификаций в сфере конкурентного права и разработки соответствующего профессионального стандарта | |||
Направление в Совет по профессиональным квалификациям торговой, внешнеторговой и по отдельным видам предпринимательской и экономической деятельности Торгово-промышленной палаты Российской Федерации (далее - СПК ТПП) кандидатур для включения в рабочую группу по подготовке профессионального стандарта | ||||
Проведение заседания рабочей группы по разработке профессионального стандарта | ||||
Получение писем от федеральных органов исполнительной власти об одобрении необходимости профессионального стандарта "Специалист в сфере конкурентного права" | ||||
Получение писем от бизнес сообщества об одобрении необходимости профессионального стандарта "Специалист в сфере конкурентного права" | ||||
Общественные обсуждения Профессионального стандарта на базе территориальных органов ФАС России и региональных ТПП | ||||
Уведомление Минтруда России о разработке профессионального стандарта | ||||
Общественное обсуждение проекта стандарта на regulation.gov.ru (Минтруд России) | ||||
Направление Минтрудом России проекта стандарта в ФАС России и получение предложений и замечаний от ФАС России (согласование) | ||||
Доработка проекта профессионального стандарта с учетом полученных замечаний и предложений | ||||
Направление проекта профессионального стандарта в Национальный совет при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям при Президенте Российской Федерации (далее - НСПК) для вынесения профессионального стандарта на заседание НСПК в июле 2018 г. | ||||
Рассмотрение НСПК проекта стандарта и подготовка экспертного заключения | ||||
Утверждение Минтрудом России профессионального стандарта и внесение сведений о профессиональном стандарте в реестр профессиональных стандартов | ||||
Подпункт "д" пункта 8 Указа | Министерству образования и науки Российской Федерации рассмотреть возможность включения в номенклатуру специальностей научных работников отдельной специальности ("конкурентное право"), по которой присуждается ученая степень | |||
Проведение расширенного заседания Научно-методического совета ФАС России | ||||
Подготовка письма в Министерство образования и науки Российской Федерации | ||||
Пункт 9 Указа | Предложить Общественной палате Российской Федерации создание совещательных органов по развитию конкуренции на базе общественно-консультативных советов Федеральной антимонопольной службы во всех субъектах Российской Федерации, а также принять участие в работе коллегиального координационного или совещательного органа, созданных в субъектах Российской Федерации при высшем должностном лице для внедрения стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2015 г. N 1738-р | |||
Запрос предложений ТО ФАС России по формированию системы общественных советов при ТО ФАС России | ||||
Подготовка предложений (концепции) по созданию системы общественных советов при ТО ФАС России | ||||
Согласование концепции с Общественной Палатой Российской Федерации | ||||
Подготовка методических рекомендаций (раздела концепции) по работе ОС при ТО ФАС России | ||||
Внедрение проекта, обеспечение методической поддержки ТО ФАС России | ||||
Подготовка отчета по итогам года о деятельности ОС при ТО ФАС России | г. | |||
Проведение совместных заседаний ОС при ФАС России с представителями ОС при ТО ФАС России | ||||
Пункт 10 Указа | Предложить саморегулируемым организациям, общественным организациям, профессиональным союзам и советам потребителей: а) принять активное участие в работе совещательных органов по развитию конкуренции; б) использовать механизм общественного контроля за деятельностью органов государственной власти и местного самоуправления для выявления актов и действий, направленных на ограничение конкуренции и создание необоснованных административных барьеров; в) направлять ежегодно в Федеральную антимонопольную службу информацию об оценке состояния конкуренции в Российской Федерации и эффективности государственной политики по развитию конкуренции для включения в доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации, подготавливаемый Федеральной антимонопольной службой в соответствии с пунктом 10 части 2 статьи 23 Федерального закона "О защите конкуренции"; г) продолжить работу по формированию в обществе нетерпимого отношения к любым проявлениям актов недобросовестной конкуренции и экономической деятельности, направленной на монополизацию; д) принять участие во взаимодействии со средствами массовой информации в распространении информации о реализации государственной политики по развитию конкуренции, о требованиях антимонопольного законодательства, а также позитивного опыта противодействия граждан и институтов гражданского общества проявлениям актов недобросовестной конкуренции и экономической деятельности, направленной на монополизацию | всего периода (2018 - 2020 годы) | Контрольно-финансовое управление Управление контроля строительства и природных ресурсов Управление контроля химической промышленности и АПК Управление контроля финансовых рынков Управление контроля промышленности Управление государственной службы | |
В отношении подпункта "а" | ||||
Подготовка планов работы ФАС России с ОПОРОЙ РОССИИ и Деловой Россией | ||||
Заседание Генерального совета ООО "Деловая Россия" с участием ФАС России | ||||
Интеграция общественных организаций в систему мероприятий по выполнению Национального плана развития конкуренции | ||||
Ревизия составов Экспертных советов при ЦА ФАС России на предмет участия представителей общественных организаций | ||||
Ревизия составов Экспертных советов в ТО ФАС России на предмет участия представителей общественных организаций | ||||
Координация и контроль включения в составы Экспертных советов представителей общественных организаций | ||||
Ревизия всех коллегиальных и совещательных органов, принимающих участие в содействии внедрению Стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации | ||||
В отношении подпункта "б" | ||||
Формирование рабочих групп при ОС и проведение заседаний на регулярной основе | ||||
Проведение совместных заседаний ОС при ФАС России с другими общественными советами при ФОИВ | ||||
Подготовка и направление в Общественную палату РФ отчетов за прошедший период | ||||
В отношении подпункта "в" | ||||
Координация проведения опросов общественных организаций на предмет оценки состояния конкурентной среды и эффективности деятельности антимонопольных органов | Контрольно-финансовое управление Управление государственной службы | |||
В отношении подпункта "г" | ||||
Проведение членами ОС при ФАС России мероприятий по реализации Национального плана развития конкуренции в РФ на 2018 - 2020 гг. | ||||
В отношении подпункта "д" | ||||
Эффективное использование механизмов ОС при ФАС России для проведения опросов (проведение опросов через сайт ОС при ФАС России) | ||||
Очное и заочное обсуждение положений Национального плана развития конкуренции в РФ, его целей, задач и ожидаемых результатов его применения с представителями референтных групп, Экспертных советов при ФАС России, представителей общественных организаций в сферах деятельности, подконтрольных Управлению | ||||
Во всех публичных выступлениях, а также в интервью и комментариях средствам массовой информации по возможности озвучивать информацию о принятом Национальном плане развития конкуренции в РФ, его отдельных положениях и нормах. | ||||
Проведение заседаний Экспертного совета по агропромышленному комплексу ФАС России в целях анализа и оценки степени достижения показателей, предусмотренных Планом развития конкуренции ("дорожная карта") в агропромышленном комплексе на 2018 - 2020 годы | ||||
Актуализировать структуру и состав Экспертного совета по защите конкуренции на рынке финансовых услуг при ФАС России, в том числе обеспечив расширение представительства в нем саморегулируемых организаций, ассоциаций и союзов сфере финансовых рынков | ||||
Провести очное и (или) заочное заседание Экспертного совета по защите конкуренции на рынке финансовых услуг при ФАС России по вопросам, указанным в пункте 10 Указа, определить по результатам мероприятия, необходимые для обеспечения реализации пункта 10 Указа, порядок и формы их осуществления | ||||
Обеспечить взаимодействие с саморегулируемыми организациями, ассоциациями и союзами в сфере финансовых рынков при осуществлении мероприятий, необходимых для обеспечения реализации пункта 10 Указа | ||||
Проведение обсуждений положений Национального плана развития конкуренции в РФ, его целей, задач, а также ожидаемых результатов его применения с представителями референтных групп, Экспертных советов при ФАС России, представителями общественных организаций в сферах деятельности, подконтрольных Управлению | Постоянно | |||
Доведение в рамках публичных выступлений, интервью средствам массовой информации информации о принятом Национальном плане развития конкуренции в РФ, его отдельных положениях и нормах. | ||||
Раздел 2: Поручения Правительству Российской Федерации; ФАС России | ||||
Подпункт "а" пункта 1 Национального плана | Обеспечение во всех отраслях экономики Российской Федерации, за исключением сфер деятельности субъектов естественных монополий и организаций оборонно-промышленного комплекса, присутствия не менее трех хозяйствующих субъектов, не менее чем один из которых относится к частному бизнесу | |||
Выработка подходов к определению сфер, товарных рынков, отраслей деятельности субъектов естественных монополий и организаций оборонно-промышленного комплекса с учетом принятых и имеющихся в Российской Федерации классификаторов (доклад на президиуме ФАС России) | ||||
Разработка методических рекомендаций по организации и проведению мероприятий по обеспечению достижения данного ключевого показателя | ||||
Утверждение Президиумом ФАС России плана мероприятий по обеспечению достижения данного ключевого показателя | ||||
Реализация плана мероприятий о обеспечению достижения данного ключевого показателя (доклад руководителю ФАС России) | Ежеквартально до 10 числа месяца следующего за отчетным кварталом | |||
Подпункт "б" пункта 1 Национального плана | Снижение количества нарушений антимонопольного законодательства со стороны органов государственной власти и органов местного самоуправления к 2020 году не менее чем в 2 раза по сравнению с 2017 годом | |||
План Правового управления и Управления контроля финансовых рынков | ||||
- практику применения ФАС России, территориальными органами ФАС России антимонопольного законодательства к органам государственной власти и органам местного самоуправления, выполняющим их функции организациям, территориальным учреждениям государственных внебюджетных фондов при осуществлении ими действий, способных привести и (или) приводящих к ограничению конкуренции; - содержание запросов о разъяснении антимонопольного законодательства со стороны органов государственной власти и органов местного самоуправления относительно возможности осуществления действий в тех или иных правоотношениях | ||||
Подготовить методические материалы и разъяснения в целях: - направления территориальным органам ФАС России для использования в работе; - направления в соответствующие федеральные органы исполнительной власти, государственные внебюджетные фонды для организации проведения дальнейшей разъяснительной работы на региональном уровне; - направления в саморегулируемые организации, иные соответствующие объединения и союзы для обеспечения обратной связи по вопросам выявления, пресечения и предупреждения соответствующих нарушений; - размещения на официальном сайте ФАС России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" | ||||
Проработать и реализовать механизмы сбора, анализа и оценки результатов предусмотренных мероприятий по снижению количества нарушений антимонопольного законодательства со стороны органов государственной власти и органов местного самоуправления, выполняющих их функции организаций и государственных внебюджетных фондов; при необходимости разработать дополнительные инструменты для обеспечения снижения количества указанных нарушений | ||||
Реализация плана мероприятий по обеспечению достижения данного ключевого показателя (доклад руководителю ФАС России) | Ежеквартально до 10 числа месяца следующего за отчетным кварталом | |||
Подпункт "в" пункта 1 Национального плана | Увеличение к 2020 году доли закупок, участниками которых являются только субъекты малого предпринимательства и социально ориентированные некоммерческие организации, в сфере государственного и муниципального заказа не менее чем в два раза по сравнению с 2017 годом, а также увеличение отдельными видами юридических лиц объема закупок, участниками которых являются только субъекты малого и среднего предпринимательства, до 18 процентов к 2020 году. | |||
Разработка предложений по внесению изменений в законодательство в целях достижения данного ключевого показателя и обсуждение на Президиуме ФАС России | ||||
Реализация плана мероприятий по обеспечению достижения данного ключевого показателя (доклад руководителю ФАС России) | ||||
Абз. 3 подпункт "а" пункта 2 Национального плана | Определить перечень субъектов естественных монополий и организаций, осуществляющих иные регулируемые виды деятельности, утверждение инвестиционных программ которых и рассмотрение отчетов об исполнении указанных программ осуществляет Правительство Российской Федерации | Правовое управление Управление регулирования электроэнергетики Управление регулирования в сфере жилищно-коммунального хозяйства Управление регулирования связи и информационных технологий | ||
Разработка законопроекта "Об основах государственного регулирования цен (тарифов)" | ||||
Согласование с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти | ||||
Получение заключения об оценке регулирующего воздействия, заключения Министерства юстиции Российской Федерации и Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации | ||||
Представление в Правительство Российской Федерации проекта доклада Президенту Российской Федерации | ||||
План Управления регулирования связи и информационных технологий | ||||
Обсуждение предложений на заседании Референтной группы по рассмотрению вопросов государственного тарифному регулирования в сфере связи. Размещение протокола заседания на сайте ФАС России | ||||
Урегулирование разногласий и согласование с заинтересованными ФОИВ (Минкомсвязь России, Минэкономразвития России). Размещение пресс-релиза о результатах согласования на сайте ФАС России | ||||
Направление Перечня в Правовое управление для подготовки сводного перечня | ||||
Обсуждение с представителями референтных групп, Экспертных советов при ФАС России, представителей общественных организаций по направлениям деятельности ФАС России | ||||
Совещания с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти | ||||
Определение перечня субъектов естественных монополий и организаций, осуществляющих иные регулируемые виды деятельности, утверждение инвестиционных программ которых и рассмотрение отчетов об исполнении указанных программ осуществляет Правительство Российской Федерации. | ||||
Размещение информации о ходе реализации на сайте ФАС России в разделе, посвященному Национальному плану по развитию конкуренции | ||||
Анализ перечня субъектов естественных монополий на рынке электроэнергетики в целях определения необходимого перечня. | ||||
Абз. 4 подпункт "а" пункта 2 Национального плана | Обеспечить принятие правил недискриминационного доступа на товарные рынки услуг общедоступной почтовой связи и портов, предоставляемых субъектами естественных монополий | Управление регулирования транспорта Управление регулирования связи и информационных технологий | ||
Мониторинг применения Правил недискриминационного доступа к услугам субъектов естественных монополий в портах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.10.2017 N 1285. | ||||
Представление в Правительство Российской Федерации проекта доклада Президенту Российской Федерации о ходе реализации постановления Правительства Российской Федерации от 20 октября 2017 года N 1285 "Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам субъектов естественных монополий в портах" | ||||
Разработка и согласование проекта постановления Правительства Российской Федерации об утверждении правил недискриминационного доступа на товарные рынки услуг общедоступной почтовой связи, предоставляемых субъектами естественных монополий | ||||
Внесение в установленном порядке проекта постановления Правительства Российской Федерации об утверждении правил недискриминационного доступа на товарные рынки услуг общедоступной почтовой связи, предоставляемых субъектами естественных монополий, в Правительство Российской Федерации | ||||
Рассмотрение и принятие Правительством Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации об утверждении правил недискриминационного доступа на товарные рынки услуг общедоступной почтовой связи, предоставляемых субъектами естественных монополий, в Правительство Российской Федерации | ||||
Представление в Правительство Российской Федерации проекта доклада Президенту Российской Федерации | ||||
Абз. 6 подпункт "а" пункта 2 Национального плана | Утвердить планы мероприятий по развитию конкуренции на 2018 - 2020 годы в отраслях экономики Российской Федерации с определением в них перечней ключевых показателей, обеспечивающих в том числе достижение ожидаемых результатов в отраслях (сферах) экономики (видах деятельности) и ожидаемых результатов развития конкуренции, согласно приложению | Правовое управление Управление регулирования электроэнергетики Управление регулирования в сфере жилищно-коммунального хозяйства Управление контроля строительства и природных ресурсов Управление контроля химической промышленности и АПК Управление контроля финансовых рынков Управление контроля социальной сферы и торговли Управление контроля промышленности | ||
Направление письма в заинтересованные федеральные органы исполнительной власти | ||||
Согласование планов мероприятий "дорожных карт" с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти | ||||
Внесение планов мероприятий "дорожных карт" в Правительство Российской Федерации и их утверждение | ||||
Представление в Правительство Российской Федерации проекта доклада Президенту Российской Федерации | ||||
Направление в Минстрой России предложений для включения в план мероприятий по развитию конкуренции на 2018 - 2020 годы (паспорт приоритетного проекта "Обеспечение качества жилищно-коммунальных услуг") | ||||
Обсуждение данного вопроса с представителями референтных групп, Экспертных советов при ФАС России, представителей общественных организаций по направлениям деятельности ФАС России | ||||
Вынесение вопроса на обсуждение у курирующего Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации | ||||
Направление в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Министерство транспорта Российской Федерации предложений, направленных на развитие конкуренции для их включения в планы мероприятий по развитию конкуренции на 2018 - 2020 годы соответственно в сферах: - природных ресурсов (недропользование, водопользование, лесное и охотничье хозяйства); - рыбохозяйственного комплекса; - строительства; - дорожного строительства; | ||||
Проведение совещаний с заинтересованными ФОИВами, а также с представителями референтных групп, Экспертных советов при ФАС России, представителями общественных организации по обсуждению планов мероприятий по развитию конкуренции на 2018 - 2020 годы (при необходимости) | ||||
Согласование проектов (при отсутствии замечаний) планов мероприятий по развитию конкуренции на 2018 - 2020 годы в отраслях (сферах) экономики, указанных в пункте 6.3.1 настоящего Детального плана. При наличии замечаний проработать вопрос по их урегулированию с ФОИВами. | ||||
Подготовка предложений в Минсельхоз России для включения мероприятий по развитию конкуренции в сфере агропромышленного комплекса в План развития конкуренции ("дорожная карта") в агропромышленном комплексе с учетом расширения сроков его реализации до 2020 года | Управление контроля химической промышленности и АПК Правовое управление | |||
Подготовка предложений в Минпромторг России для включения раздела "химическая промышленность" в План развития конкуренции (дорожная карта) в промышленности, в том числе с учетом расширения сроков его реализации до 2020 года. | Управление контроля химической промышленности и АПК Управление контроля промышленности Правовое управление | |||
Осуществить действия, необходимые для создания рабочей группы в целях разработки проекта Плана мероприятий ("дорожную карту") "Развитие конкуренции на рынке финансовых услуг" (далее - План мероприятий) для последующего утверждения Правительством Российской Федерации, а также в целях проработки и обеспечения продвижения отдельных предложений по развитию конкуренции на рынке финансовых услуг (далее - Рабочая группа), в том числе: - определить структуру Рабочей группы и порядок ее работы; - с учетом согласованной структуры Рабочей группы направить в Минфин России, иные заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, Банк России, саморегулируемые организации на финансовых рынках, ассоциации и союзы запрос кандидатур для включения в состав Рабочей группы; - сформировать и утвердить состав Рабочей группы | ||||
Обеспечить организацию функционирования Рабочей группы, включая организацию проведения ее заседаний; сбор и оформление материалов для проведения заседаний Рабочей группы, оформление решений и иных результатов деятельности Рабочей группы | ||||
Обеспечить разработку в рамках заседаний Рабочей группы проекта Плана мероприятий ("дорожную карту") "Развитие конкуренции на рынке финансовых услуг", проработку отдельных предложений по развитию конкуренции на рынке финансовых услуг | ||||
Обеспечить направление проекта Плана мероприятий ("дорожную карту") "Развитие конкуренции на рынке финансовых услуг" на официальное согласование в заинтересованные федеральные органы исполнительной власти и Банк России | ||||
Обеспечить направление согласованного проекта Плана мероприятий ("дорожную карту") "Развитие конкуренции на рынке финансовых услуг" на утверждение в Правительство Российской Федерации | ||||
Обеспечить доработку и утверждение плана мероприятий в соответствии с пунктом 2 приложения (социальные услуги): - проекта плана мероприятий ("дорожной карты") по развитию конкуренции в сфере образования, разрабатываемого Минобрнауки России совместно с ФАС России | Управление контроля социальной сферы и торговли Правовое управление | |||
Анализ состояния конкуренции на соответствующих рынках, разработка комплекса необходимых мероприятий по развитию конкуренции, утверждение соответствующего плана по развитию конкуренции. | ||||
Создание рабочей группы по разработке проекта Плана мероприятий ("дорожной карты") "Развитие конкуренции в промышленности на 2018 - 2020 годы" (далее - План мероприятий) для последующего утверждения Правительством Российской Федерации (далее - Рабочая группа), в том числе: - определить структуру Рабочей группы и порядок ее работы; - с учетом согласованной структуры Рабочей группы направить в Минпромторг России, иные заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, саморегулируемые организации, ассоциации и союзы запрос кандидатур для включения в состав Рабочей группы; - сформировать и утвердить состав Рабочей группы | Управление контроля промышленности Управление контроля химической промышленности и агропромышленного комплекса | |||
Обеспечение функционирования Рабочей группы, включая организацию проведения ее заседаний; сбор и оформление материалов для проведения заседаний Рабочей группы, оформление решений и иных результатов деятельности Рабочей группы | Управление контроля промышленности Управление контроля химической промышленности и агропромышленного комплекса | |||
Разработка в рамках заседаний Рабочей группы проекта Плана мероприятий ("дорожную карту") "Развитие конкуренции в отраслях промышленности", проработку отдельных предложений по развитию конкуренции в отраслях промышленности | Управление контроля промышленности Управление контроля химической промышленности и агропромышленного комплекса | |||
Направление проекта Плана мероприятий ("дорожную карту") "Развитие конкуренции в отраслях промышленности" на официальное согласование в заинтересованные федеральные органы исполнительной власти | Управление контроля промышленности Управление контроля химической промышленности и агропромышленного комплекса | |||
Направление согласованного проекта Плана мероприятий ("дорожной карты") "Развитие конкуренции в отраслях промышленности" на утверждение в Правительство Российской Федерации | Управление контроля промышленности Управление контроля химической промышленности и агропромышленного комплекса | |||
Абз. 7 подпункт "а" пункта 2 Национального плана | Утвердить план мероприятий по переходу отдельных сфер естественных монополий из состояния естественной монополии в состояние конкурентного рынка | |||
Направление письма в заинтересованные федеральные органы исполнительной власти | ||||
Согласование планов мероприятий "дорожных карт" с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти | ||||
Внесение в Правительство Российской Федерации проекта решения Правительства Российской Федерации и его утверждение | ||||
Представление в Правительство Российской Федерации проекта доклада Президенту Российской Федерации | ||||
Абз. 9 подпункт "а" пункта 2 Национального плана | Представить предложения по снижению уровня административных барьеров, препятствующих развитию конкуренции | Контрольно-финансовое управление Управление регулирования связи и информационных технологий Управление контроля химической промышленности и АПК Управление контроля финансовых рынков Управление контроля промышленности Управление методологии в сфере ГОЗ Управление контроля строительства и природных ресурсов | ||
Обобщение предложений субъектов Российской Федерации по снижению уровня административных барьеров, препятствующих развитию конкуренции, представленных в региональных докладах о состоянии и развитии конкурентной среды на рынках товаров работ и услуг. | ||||
Создание благоприятных условий для участников алкогольных рынков (региональный уровень) | ||||
Заседание Рабочей группы при отраслевом Экспертном совете ФАС России по вопросам создания условий для развития конкуренции на региональных рынках алкогольной продукции в Республике Татарстан | ||||
Заседание Рабочей группы при отраслевом Экспертном совете ФАС России по вопросам создания условий для развития конкуренции на региональных рынках алкогольной продукции в Республике Башкортостан | ||||
Заседание Рабочей группы при отраслевом Экспертном совете ФАС России по вопросам создания условий для развития конкуренции на региональных рынках алкогольной продукции в Белгородской области | ||||
Заседание Рабочей группы при отраслевом Экспертном совете ФАС России по вопросам создания условий для развития конкуренции на региональных рынках алкогольной продукции в Ростовской области | ||||
Экспертный совет при ФАС России по вопросам развития конкуренции на рынках алкогольной продукции | ||||
Создание благоприятных условий для участников рынка (федеральный уровень) | ||||
Направление предложений по снижению административных барьеров в Правительственную комиссию по повышению конкурентоспособности и регулированию алкогольного рынка | ||||
Подготовка доклада о развитии конкуренции на алкогольных рынках | ||||
План Управление регулирования связи и информационных технологий | ||||
Обсуждение в рамках Экспертного совета по вопросам связи и Экспертного совета по развитию конкуренции в области информационных технологий мероприятий, связанных со снижением уровня ан административных барьеров на рынках услуг связи и информационных технологий | ||||
Подготовка и направление предложений по снижению уровня административных барьеров на рынках услуг связи и информационных технологий в Контрольно-финансовое управление | ||||
Подготовка предложений по снижению уровня административных барьеров, препятствующих развитию конкуренции в агропромышленном комплексе | ||||
Анализ действующей нормативной правовой базы, регулирующей предоставление государственных услуг, относящихся к компетенции Минсельхоза России и его подведомственных организаций в части: | ||||
- ведение реестра боен крупного рогатого скота и свиней в соответствии с требованиями технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции", утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880; | ||||
- контроля за ввозом на территорию Российской Федерации генно-инженерно-модифицированных организмов и семян, в соответствии с требованиями статьи 21 Федерального закона от 17.12.1997 г. N 149-ФЗ "О семеноводстве", в том числе порядка проведения мероприятий при осуществлении фитосанитарного контроля, направленных на определение в семенном материале наличия генетически модифицированных источников; | ||||
- анализ практики применения статьи 27 Федерального закона от 21.07.2014 N 206-ФЗ "О карантине растений" в части лицензирования деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей на право выполнения работ по карантинному фитосанитарному обеззараживанию | ||||
Подготовка предложений по внесению изменений в приказ Минфина России от 17.05.16 N 65Н в части снижения необоснованных административных барьеров при закупке денатурированных спиртов предприятиями химической промышленности, а также задействованными в сфере ГОЗ | ||||
Анализ практики предоставления в субъектах Российской Федерации субсидий сельхозтоваропроизводителям в рамках государственной поддержки сельского хозяйства в части: - льготного кредитования; - несвязанной поддержки; - повышения продуктивности в молочном скотоводстве | ||||
Проработка в рамках функционирования Рабочей группы возможного изменения нормативных правовых актов федерального уровня в целях исключения неоправданных и дискриминационных требований к кредитным организациям при представлении им доступа к оказанию отдельных видов банковских услуг, с учетом обсуждения в рамках Рабочей группы обеспечить реализацию ее решений | С учетом сроков, установленных Рабочей группой, но не позднее 15 января 2019 года | |||
Проведение анализа региональных нормативных правовых актов и в случае выявления в них неоправданных и дискриминационных требований к кредитным организациям при представлении им доступа к оказанию отдельных видов банковских услуг, в том числе, в рамках функционирования Рабочей группы, разработать и обеспечить реализацию мер, направленных на создание на региональных уровнях равных условий доступа кредитных организаций к оказанию отдельных видов банковских услуг | С учетом сроков выполнения пункта 8.4.1 Раздела 2 настоящего Плана | |||
Направление в Банк России предложения об упразднении исключительного характера деятельности форекс-дилеров с целью обеспечения возможности лицензируемым форекс-дилерам осуществлять деятельность по обучению на рынке форекс | ||||
Анализ действующей нормативной правовой базы, регулирующей предоставление государственных услуг, относящихся к компетенции Минпромторга России и его подведомственных организаций в отдельных отраслях промышленности | ||||
Подготовка предложений по снижению уровня административных барьеров, препятствующих развитию конкуренции в отраслях промышленности, в том числе в части внесения изменений в действующее законодательство Российской Федерации | ||||
Разработка предложений по снижению уровня административных барьеров, препятствий развитию конкуренции в рамках деятельности экспертного совета при коллегии Военно-промышленной комиссии Российской Федерации под руководством заместителя председателя коллегии ВПК О.И. Бочкарева | ||||
Анализ действующей нормативной правовой базы, регулирующей отношения в сфере рыбохозяйственного комплекса, строительного комплекса и организации и проведения обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов | ||||
Подготовка предложений по снижению уровня административных барьеров, препятствующих развитию конкуренции в сфере рыбохозяйственного комплекса, строительного комплекса и организации и проведения обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов | ||||
Абз. 10 подпункт "а" пункта 2 Национального плана | Утвердить план мероприятий, направленный на системное развитие организованных торгов на товарных рынках, включающий в себя в том числе механизмы формирования ключевых товарных позиций, установления рыночных цен на соответствующие группы товаров, стимулирования и привлечения хозяйствующих субъектов к участию в биржевых торгах, использования потенциала малых и средних предприятий для развития организованных торгов | Управление регулирования топливно-энергетического комплекса Управление контроля финансовых рынков Управление контроля строительства и природных ресурсов Управление контроля химической промышленности и агропромышленного комплекса Управление контроля промышленности Управление методологии в сфере ГОЗ | ||
Разработка и реализация Плана мероприятий по запуску биржевых торгов углем | Управление регулирования топливно-энергетического комплекса Управление контроля финансовых рынков Управление контроля промышленности | |||
Разработка и реализация Плана мероприятий по запуску биржевых торгов новыми рыночными биржевыми механизмами на железнодорожном транспорте | Управление регулирования топливно-энергетического комплекса Управление контроля финансовых рынков | |||
Разработка и реализация Плана мероприятий по запуску биржевых торгов биоресурсами (рыба и т.п.) | Управление регулирования топливно-энергетического комплекса Управление контроля строительства и природных ресурсов Управление контроля финансовых рынков | |||
Разработка и реализация Плана мероприятий по запуску биржевых торгов сельхозпродукции (зерновыми культурами, кукурузой, рапсом, кормовыми и овощными культурами) | Управление регулирования топливно-энергетического комплекса Управление контроля химической промышленности и агропромышленного комплекса Управление контроля финансовых рынков | |||
Разработка и реализация Плана мероприятий по запуску биржевых торгов моторными маслами и продуктами нефтехимии | Управление регулирования топливно-энергетического комплекса, Управление контроля химической промышленности и агропромышленного комплекса Управление контроля финансовых рынков | |||
Разработка и реализация Плана мероприятий по запуску биржевых торгов нефтью на внутренний рынок Российской Федерации | ||||
Создание подкомитета Биржевого комитета по вопросам развития организованных торгов драгоценными металлами: 1. Разработка и реализация Плана мероприятий по развитию биржевых торгов драгоценными металлами 2. Привлечение к работе подкомитета по драгоценным металлам специалистов Минфина России по вопросу отмены НДС на биржевые операции с золотом (в случае изъятия слитков с ОМС). | Управление контроля промышленности Управление контроля финансовых рынков | |||
Реализация Плана мероприятий по развитию биржевых торгов нефтепродуктами мелким оптом | Управление контроля финансовых рынков | |||
Реализация Плана мероприятий по развитию биржевых торгов минеральными удобрениями | Управление контроля химической промышленности и агропромышленного комплекса Управление контроля финансовых рынков | |||
Реализация Плана мероприятий по развитию биржевых торгов агропродукция (сахар, зерно) | Управление контроля химической промышленности и агропромышленного комплекса Управление контроля финансовых рынков | |||
Разработка и реализация Плана мероприятий по развитию биржевых торгов расчетными и поставочными фьючерсными контрактами на нефтепродукты (срочный рынок) | Управление контроля финансовых рынков | |||
Реализация Плана мероприятий по развитию биржевых торгов лесом и лесоматериалами, в том числе на экспорт | Управление контроля строительства и природных ресурсов Управление контроля финансовых рынков | |||
Разработка и реализация Плана мероприятий по развитию биржевых торгов поставочными (фьючерсными) контрактами на экспортируемую нефть | Управление контроля финансовых рынков | |||
Внесение в Правительство Российской Федерации соответствующего проекта решения Правительства Российской Федерации | ||||
Представление в Правительство Российской Федерации проекта доклада Президенту Российской Федерации | ||||
Создание системы сопоставления цен на однородные товары, работы, услуги в сфере государственного оборонного заказа и в гражданской сфере | ||||
Абз. 12 - 14 подпункта "а" пункта 2 Национального плана | Принять меры по повышению эффективности деятельности антимонопольных органов, в том числе: - обеспечить возможность сотрудников антимонопольных органов в рамках административных процедур при осуществлении возложенных на них полномочий самостоятельно направлять ход расследования и принимать решения о производстве процессуальных действий по делам о нарушениях антимонопольного законодательства; - исключить возможность приостановления действия решений и предписаний антимонопольных органов в отношении органов государственной власти и органов местного самоуправления, за исключением случаев, когда такое приостановление вводится судебным актом | |||
Согласование с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти | ||||
Получение заключения об оценке регулирующего воздействия, заключения Министерства юстиции Российской Федерации и Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации | ||||
Представление в Правительство Российской Федерации проекта доклада Президенту Российской Федерации | ||||
Абз. 15 - 18 подпункта "а" пункта 2 Национального плана | Обеспечить реализацию мероприятий, направленных на разработку и принятие компаниями из числа субъектов естественных монополий и компаний с государственным участием, если стоимость их активов (активов их групп лиц) по бухгалтерскому балансу по состоянию на последнюю отчетную дату превышает семь миллиардов рублей или выручка таких организаций (их групп лиц) от реализации товаров за последний календарный год превышает десять миллиардов рублей: - правил недискриминационного доступа поставщиков к закупкам; - планов сокращения практики заключения договоров с "единственным поставщиком" в закупочной деятельности; - программ по повышению качества управления закупочной деятельностью, предусматривающих разработку показателей эффективности таких программ, оценку и повышение квалификации персонала, ответственного за осуществление закупочной деятельности | |||
Направить в Минфин России предложения по исполнению подпункта "и" пункта 2 Поручения для включения в проект доклада Правительству Российской Федерации | ||||
Обеспечить согласование промежуточного проекта доклада, подготовленного Минфином России, для последующего представления Минфином России в Правительство Российской Федерации | ||||
Абз. 19 подпункта "а" пункта 2 Национального плана | Принять меры, направленные на создание и организацию системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства деятельности федеральных органов исполнительной власти | Управление контроля химической промышленности и АПК | ||
Согласование с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти | ||||
Получение заключения об оценке регулирующего воздействия, заключения Министерства юстиции Российской Федерации и Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации | ||||
Представление в Правительство Российской Федерации проекта доклада Президенту Российской Федерации | ||||
Заключение межведомственного соглашения между Минсельхозом России и ФАС России, включая ее территориальные управления, в части осуществления защиты конкуренции на агропродовольственных рынках в целях создания и организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства деятельности Минсельхоза России | ||||
Абз. 20 подпункт "а" пункта 2 Национального плана | Принять нормативные правовые акты, обеспечивающие единый порядок разработки, утверждения и контроля реализации инвестиционных программ субъектов естественных монополий и организаций, осуществляющих иные регулируемые виды деятельности, если источником финансирования инвестиционной программы являются средства, учтенные при утверждении тарифов | Управление регионального тарифного регулирования Управление регулирования электроэнергетики Управление регулирования транспорта Правовое управление Управление регулирования в сфере жилищно-коммунального хозяйства Управление регулирования связи и информационных технологий Управление методологии в сфере ГОЗ | ||
Структурирование и обобщение проблем, возникающих в процессе разработки, утверждения и контроля за реализацией инвестиционных программ. | ||||
Подготовка предложений по совершенствованию действующего законодательства с целью установления единого порядка разработки, утверждения и контроля за реализацией инвестиционных программ субъектов естественных монополий и регулируемых организаций. | ||||
Обсуждение предложений с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, представителями референтных групп (Экспертным советом при ФАС России, представителями общественных организаций по направлениям деятельности ФАС России), на Методическом совете по тарифному регулированию ФАС России и выработка согласованной позиции. | ||||
Разработка главы в проект федерального закона "Об основах государственного регулирования цен (тарифов)", предусматривающей единый порядок разработки, утверждения и контроля за реализацией инвестиционных программ субъектов естественных монополий и регулируемых организаций, направление и обсуждение с участниками рабочей группы в Минэкономразвития России. | ||||
Внесение проекта федерального закона "Об основах государственного регулирования цен (тарифов)" в Правительство Российской Федерации. | ||||
Представление в Правительство Российской Федерации проекта доклада Президенту Российской Федерации | ||||
Совместно с Минтрансом России, Минэкономразвития России разработка методических рекомендаций по оценке коммерческой, бюджетной и социальной эффективности инвестиционных проектов ОАО "РЖД". | ||||
Совместно с Минтрансом России, Минэкономразвития России утверждение порядка планирования и контроля достижения ключевых технологических показателей эффективности ОАО "РЖД", включая показатели по эффективности использования основных фондов и поддержанию их надлежащего технического состояния. | ||||
Анализ действующего законодательства Российской Федерации по вопросу разработки, утверждения и контроля реализации инвестиционных программ субъектов естественных монополий и организаций, осуществляющих иные регулируемые виды деятельности, если источником финансирования инвестиционной программы являются средства, учтенные при утверждении тарифов | ||||
Выявление различных подходов в разработке, утверждении и контроле реализации инвестиционных программ субъектов естественных монополий и организаций, осуществляющих иные регулируемые виды деятельности, если источником финансирования инвестиционной программы являются средства, учтенные при утверждении тарифов | ||||
Обсуждение с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, представителями референтных групп, Экспертных советов при ФАС России, представителей общественных организаций по направлениям деятельности ФАС России различных подходов в разработке, утверждении и контроле реализации инвестиционных программ субъектов естественных монополий и организаций, осуществляющих иные регулируемые виды деятельности, если источником финансирования инвестиционной программы являются средства, учтенные при утверждении тарифов | ||||
Разработка нормативных правовых актов, обеспечивающие единый порядок разработки, утверждения и контроля реализации инвестиционных программ субъектов естественных монополий и организаций, осуществляющих иные регулируемые виды деятельности, если источником финансирования инвестиционной программы являются средства, учтенные при утверждении тарифов | ||||
Размещение информации о ходе реализации на сайте ФАС России в разделе, посвященному Национальному плану по развитию конкуренции. | ||||
План Управления регулирования связи и информационных технологий | ||||
Подготовка предложений по порядку разработки, утверждению и контролю реализации инвестиционных программ субъектов ЕМ в сфере связи | ||||
Разработка предложений по принятию нормативных правовых актов, обеспечивающих единый порядок разработки, утверждения и контроля реализации инвестиционных программ субъектов естественных монополий и организаций, осуществляющих иные регулируемые виды деятельности, если источником финансирования инвестиционной программы являются средства, учтенные при утверждении тарифов. | ||||
Обеспечение внедрения организациями ОПК Методических рекомендаций по управлению закупочной деятельностью государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием и организацией оборонно-промышленного комплекса, утвержденных коллегией Военно-промышленной комиссии (протокол от 15.02.2017 N 2) | ||||
Абз. 21 подпункт "а" пункта 2 Национального плана | Осуществлять ежегодно, в том числе с привлечением представителей бизнес-сообщества, экспертов и экспертных организаций, анализ и оценку степени достижения показателей, предусмотренных планами мероприятий по развитию конкуренции на 2018 - 2020 годы в отраслях экономики Российской Федерации, в целях оценки состояния конкуренции и эффективности государственной политики по развитию конкуренции | До 1 марта 2019 года/ежегодно, начиная с 20 августа 2018 года | Контрольно-финансовое управление | |
Разработка Методических рекомендаций по анализу и оценку степени достижения показателей, предусмотренных планами мероприятий по развитию конкуренции на 2018 - 2020 годы в отраслях экономики Российской Федерации | Контрольно-финансовое управление | |||
Контрольно-финансовое управление | ||||
Контрольно-финансовое управление | ||||
Оценка состояния конкуренции и эффективности государственной политики по развитию конкуренции | далее ежегодно | Контрольно-финансовое управление | ||
Абз. 2 - 7 Подпункта "б" пункта 2 Национального плана | При представлении в Правительство Российской Федерации доклада о состоянии конкуренции в Российской Федерации, подготавливаемого в соответствии с пунктом 10 части 2 статьи 23 Федерального закона "О защите конкуренции" (далее - доклад о состоянии конкуренции), включать в него следующую информацию: - оценка состояния и основные тенденции развития конкуренции в Российской Федерации, в том числе с учетом показателей международных организаций; - сведения о выполнении мероприятий (в том числе планов развития конкуренции), достижении ключевых показателей, предусмотренных Национальным планом; - основные проблемы, тенденции и предложения по развитию конкуренции в отдельных отраслях; - оценка состояния конкуренции в субъектах Российской Федерации; - оценка состояния конкуренции институтами гражданского общества | Контрольно-финансовое управление | ||
Адаптация Методики исследования рынков субъектов Российской Федерации (далее - Методика), проект которой разработан в рамках НИР, рассмотрение Методики на Методсовете ФАС России и направление членам Межведомственной рабочей группы по вопросам реализации положений Стандарта развития конкуренции (далее - Межведомственная рабочая группа) для замечаний и предложений | ||||
Подготовка регионального раздела Доклада о состоянии конкуренции в Российской Федерации | Контрольно-финансовое управление | |||
Подготовка писем в Минэкономразвития России, Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации, АНО АСИ о структуре раздела доклада | ||||
Подготовка методических рекомендаций для ТО по анализу докладов о состоянии и развитии конкуренции на рынках товаров работ и услуг в субъектах Российской Федерации | Контрольно-финансовое управление Правовое управление | |||
Контрольно-финансовое управление Правовое управление | ||||
Работа с докладами субъектов Российской Федерации: систематизация поступающих материалов | ||||
Подготовка проекта регионального раздела доклада для обсуждения на Общественном совете при ФАС России | Контрольно-финансовое управление Правовое управление | |||
Доработка проекта регионального раздела Доклада с учетом замечаний и предложений | Контрольно-финансовое управление Правовое управление | |||
Абз. 8 подпункта "б" пункта 2 Национального плана | По согласованию с Министерством иностранных дел Российской Федерации и Министерством экономического развития Российской Федерации обеспечить развитие международного сотрудничества с конкурентными ведомствами стран БРИКС и Евразийского экономического союза, в том числе разработку и заключение международных договоров, направленных на выявление и пресечение антиконкурентных соглашений на трансграничных рынках и недобросовестных конкурентных практик | Управление международного экономического сотрудничества (совместно с заинтересованными управлениями) Управление по борьбе с картелями | ||
План Управления международного экономического сотрудничества | ||||
Развитие международного сотрудничества с конкурентными ведомствами стран БРИКС | ||||
Установочное заседание Рабочей группы БРИКС по исследованию проблем конкуренции в автомобильном секторе | 2018 года (Нью-Дели, Индия) | |||
12-е Заседание Рабочей группы БРИКС по исследованию проблем развития конкуренции на фармацевтических рынках | ||||
4-е заседание Рабочей группы БРИКС по продовольственным цепочкам | УМЭС Управление контроля химической промышленности агропромышленного комплекса | |||
6-е заседание Координационного комитета БРИКС (в рамках Недели конкуренции в России) | ||||
13-е Заседание Рабочей группы БРИКС по исследованию проблем развития конкуренции на фармацевтических рынках (в рамках Недели конкуренции в России) | ||||
1-е заседание Рабочей группы по исследованию проблем конкуренции в секторе информационных технологий | УМЭС Управление регулирования связи и информационных технологий | |||
Развитие практического взаимодействия с антимонопольными органами стран БРИКС при расследовании нарушений антимонопольного законодательства и рассмотрении сделок экономической концентрации | ||||
Подготовка к VI Конференции БРИКС по конкуренции в Москве в 2019 году | ||||
(Москва) | ||||
Заседания Рабочей группы БРИКС по исследованию проблем развития конкуренции на фармацевтических рынках | ||||
Заседание Рабочей группы БРИКС по исследованию проблем конкуренции в автомобильном секторе | ||||
Заседание Рабочей группы по исследованию проблем конкуренции в секторе информационных технологий | Управление регулирования связи и информационных технологий | |||
Развитие международного сотрудничества с конкурентными ведомствами Евразийского экономического союза | ||||
Совещание руководителей антимонопольных органов государств - членов ЕАЭС и члена Коллегии (Министра) по конкуренции и антимонопольному регулированию Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) | Управление по борьбе с картелями | |||
Управление по борьбе с картелями Управление регулирования связи и информационных технологий | ||||
(Минск, Беларусь) | совместно с заинтересованными управлениями | |||
Заседание Штаба по совместным расследованиям нарушений антимонопольного законодательства государств - участников СНГ | (Минск, Беларусь) | совместно с заинтересованными управлениями | ||
48-е заседание Межгосударственного совета по антимонопольной политике (МСАП) | (Минск, Беларусь) | совместно с заинтересованными управлениями | ||
Заседание Штаба по совместным расследованиям нарушений антимонопольного законодательства государств - участников СНГ | 2018 года (Россия) | совместно с заинтересованными управлениями | ||
49-е заседание Межгосударственного совета по антимонопольной политике (МСАП) | 2018 года (Россия) | совместно с заинтересованными управлениями | ||
Подписание соглашения о сотрудничестве между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь | Правовое управление | |||
Проработка вопроса заключения соглашения о сотрудничестве между ФАС России и Агентством антимонопольного регулирования при Правительстве Кыргызской Республики. В случае достижения соответствующих договоренностей, подготовка и согласование текста Соглашения с Кыргызской стороной | Правовое управление | |||
Заседание Штаба по совместным расследованиям нарушений антимонопольного законодательства государств - участников СНГ | 2018 года (Россия) | совместно с заинтересованными управлениями | ||
Совещание руководителей антимонопольных органов государств - членов ЕАЭС и члена Коллегии (Министра) по конкуренции и антимонопольному регулированию Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) | совместно с заинтересованными управлениями | |||
50-е заседание Межгосударственного совета по антимонопольной политике | совместно с заинтересованными управлениями | |||
Заседание Штаба по совместным расследованиям нарушений антимонопольного законодательства государств - участников СНГ | совместно с заинтересованными управлениями | |||
51-е заседание Межгосударственного совета по антимонопольной политике (в рамках Недели конкуренции в России) | 2019 года (Россия) | совместно с заинтересованными управлениями | ||
Заседание Штаба по совместным расследованиям нарушений антимонопольного законодательства государств - участников СНГ (в рамках Недели конкуренции в России) | 2019 года (Россия) | совместно с заинтересованными управлениями | ||
Управление по борьбе с картелями | ||||
52-е заседание Межгосударственного совета по антимонопольной политике | совместно с заинтересованными управлениями | |||
Заседание Штаба по совместным расследованиям нарушений антимонопольного законодательства государств - участников СНГ | совместно с заинтересованными управлениями | |||
Совещание руководителей антимонопольных органов государств - членов ЕАЭС и члена Коллегии (Министра) по конкуренции и антимонопольному регулированию Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) | совместно с заинтересованными управлениями | |||
53-е заседание Межгосударственного совета по антимонопольной политике (в рамках Недели конкуренции в России) | 2020 года (Россия) | совместно с заинтересованными управлениями | ||
Заседание Штаба по совместным расследованиям нарушений антимонопольного законодательства государств - участников СНГ (в рамках Недели конкуренции в России) | 2020 года (Россия) | совместно с заинтересованными управлениями | ||
Развитие практического взаимодействия с антимонопольными органами государств - членов ЕАЭС при расследовании нарушений антимонопольного законодательства и рассмотрении сделок экономической концентрации | совместно с заинтересованными управлениями | |||
Взаимодействие с Евразийской экономической комиссией в рамках осуществления ею полномочий по контролю за соблюдением общих правил конкуренции на трансграничных рынках, участие представителей ФАС России в рассмотрении дел, возбужденных ЕЭК | Правовое управление совместно с заинтересованными управлениями | |||
Совместно с Минэкономразвития России участие в работе по совершенствованию Договорно-правовой базы ЕАЭС в части, касающейся конкурентной политики, естественных монополий и государственных закупок | совместно с заинтересованными управлениями | |||
Создание механизмов по выявлению и пресечению антиконкурентных соглашении на трансграничных рынках и недобросовестных конкурентных практик | ||||
Взаимодействие с МИД России по вопросу распространения Заявления о консолидации усилий мирового сообщества по противодействию международным картелям и принятию соответствующего международного акта, обеспечивающего эффективную борьбу с ними на площадке ООН | ||||
Проработка совместно с МИД России вопроса инициирования принятия Конвенции о борьбе с картелями на площадке ООН, по результатам подготовка уточненного плана действий | ||||
Дальнейшая проработка инициативы принятия Конвенции о борьбе с картелями и ее текста с зарубежными партнерами, в первую очередь антимонопольными органами БРИКС, СНГ и ЕАЭС, и других стран | Управление по борьбе с картелями | |||
Инструментарий по международному сотрудничеству в качестве приложения к Секции F ("Международные меры") Комплекса по конкуренции ООН | ||||
Работа с Секретариатом ЮНКТАД по обеспечению деятельности Дискуссионной группы ЮНКТАД по международному сотрудничеству | ||||
Участие в написании отчета о препятствиях международному сотрудничеству в рамках работы Дискуссионной группы ЮНКТАД по международному сотрудничеству | ||||
Проведение очной встречи Дискуссионной группы ЮНКТАД по международному сотрудничеству | ||||
Обеспечение поддержки внесения вопроса о проекте Инструментария в качестве отдельного пункта повестки дня 18-й сессии Межгосударственной группы экспертов по конкурентной политике и законодательству ЮНКТАД (МГЭ) со стороны конкурентных ведомств ЕАЭС, СНГ, БРИКС и других юрисдикций (в формате ко-спонсорства) | ||||
Обеспечение обсуждения проекта Инструментария Дискуссионной группой ЮНКТАД по международному сотрудничеству | ||||
Дальнейшая проработка инициативы принятия Инструментария по международному сотрудничеству и его текста с зарубежными партнерами, в первую очередь антимонопольными органами БРИКС, СНГ и ЕАЭС, и других стран | совместно с заинтересованными управлениями | |||
Участие в 17-й сессии МГЭ в целях: - представления отчета Дискуссионной группы ЮНКТАД по международному сотрудничеству; - обеспечения внесения вопроса "О результатах рассмотрения проекта Инструментария" в повестку дня заседания МГЭ в 2019 году | (Женева, Швейцария) | |||
Обеспечение обсуждения на МГЭ вопроса о принятии Инструментария по международному сотрудничеству в качестве приложения к секции F (Международные меры) Комплекса согласованных на многосторонней основе справедливых принципов и правил для контроля за ограничительной деловой практикой и принятия решений, обеспечивающих практическую реализацию инициативы ФАС России по принятию Инструментария по международному сотрудничеству | ||||
Участие в Конференции ООН по пересмотру Комплекса согласованных на многосторонней основе справедливых принципов и правил для контроля за ограничительной деловой практикой в целях дополнения его секции F Инструментарием по международному сотрудничеству | ||||
Использование международных мероприятий для продвижения инициатив ФАС России по принятию Инструментария по международному сотрудничеству и Конвенции о борьбе с картелями | ||||
совместно с заинтересованными управлениями | ||||
совместно с заинтересованными управлениями | ||||
(София, Болгария) | совместно с заинтересованными управлениями | |||
совместно с заинтересованными управлениями | ||||
Заседание Комитета по конкуренции ОЭСР и его рабочих групп, Глобальный форум по конкуренции | совместно с заинтересованными управлениями | |||
совместно с заинтересованными управлениями | ||||
совместно с заинтересованными управлениями | ||||
(София, Болгария) | совместно с заинтересованными управлениями | |||
совместно с заинтересованными управлениями | ||||
Заседание Комитета по конкуренции ОЭСР и его рабочих групп, Глобальный форум по конкуренции | совместно с заинтересованными управлениями | |||
совместно с заинтересованными управлениями | ||||
совместно с заинтересованными управлениями | ||||
Болгария) | совместно с заинтересованными управлениями | |||
совместно с заинтересованными управлениями | ||||
Заседание Комитета по конкуренции ОЭСР и его рабочих групп, Глобальный форум по конкуренции | совместно с заинтересованными управлениями | |||
Дальнейшая проработка инициативы принятия проекта конвенции "О борьбе с картелями" и доработка текста конвенции с учетом предложений и замечаний заинтересованных сторон | Управление по борьбе с картелями Управление международного экономического сотрудничества | |||
Абз. 3 подпункта "в" пункта 2 Национального плана | Представить в Правительство Российской Федерации - доклад о соответствии документов стратегического планирования и государственных программ принципам государственной политики по развитию конкуренции, о факторах, ограничивающих конкуренцию в установленных сферах деятельности и отраслях, и принятых мерах по отмене или изменению нормативных правовых актов, приводящих к избыточному государственному регулированию в установленных сферах деятельности | Правовое управление и заинтересованные управления ЦА ФАС России | ||
Направление запросов в заинтересованные управления ЦА ФАС России, а также в ФОИВы о предоставлении информации о действующих документах стратегического планирования и государственных программах в целях проверки их на соответствие принципам государственной политики по развитию конкуренции | ||||
Выявление несоответствия и разработка мер по приведению в соответствие представленных документов стратегического планирования и государственных программ принципам государственной политики по развитию конкуренции | ||||
Подготовка предложений в доклад в Правительство Российской Федерации о соответствии документов стратегического планирования и государственных программ принципам государственной политики по развитию конкуренции, о факторах, ограничивающих конкуренцию в установленных сферах деятельности и отраслях, и принятых мерах по отмене и изменению нормативных правовых актов, приводящих к избыточному государственному регулированию в установленных сферах деятельности | ||||
Представление в Правительство Российской Федерации сводного доклада | ||||
Абз. 4 подпункта "в" пункта 2 Национального плана | Представить в Министерство экономического развития Российской Федерации - предложения по расширению перечня социально значимых рынков, предусмотренных стандартом развития конкуренции в субъектах Российской Федерации, для рассмотрения и подготовки соответствующих изменений | Контрольно-финансовое управление и заинтересованные управления ЦА ФАС России | ||
КФУ направить служебную записку в профильные управления ФАС России (соисполнителям) о представлении предложений по расширению перечня социально значимых рынков, предусмотренных стандартом развития конкуренции в субъектах Российской Федерации | Контрольно-финансовое управление и заинтересованные управления ЦА ФАС России | |||
Выработать предложения с обоснованием по расширению перечня социально значимых рынков и представить их на рассмотрение Методсовета ФАС России. | ||||
Согласовать предложения, одобренные Методсоветом ФАС России, с профильными ведомствами. | ||||
Представить предложения в КФУ для обобщения и направления в Межведомственную рабочую группу. | ||||
Абз. 5 подпункта "в" пункта 2 Национального плана | Обеспечивать взаимодействие с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в целях реализации Национального плана | |||
Подготовка писем в территориальные органы ФАС России о необходимости взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в целях реализации Национального плана, в том числе путем заключения соглашений между субъектами Российской Федерации и территориальными органами ФАС России. | ||||
Методическое сопровождение разработки и утверждения планов мероприятий по реализации указанных соглашений. | ||||
Абз. 6 подпункта "в" пункта 2 Национального плана | Обеспечивать ежегодное представление информации о достижении целей, задач и показателей планов развития конкуренции в Федеральную антимонопольную службу для ее последующего включения в доклад о состоянии конкуренции | |||
Направление рекомендаций в территориальные органы ФАС России и федеральные органы исполнительной власти | ||||
Абз. 7 подпункта "в" пункта 2 Национального плана | Обеспечить размещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" планов развития конкуренции, а также сведений о динамике ключевых показателей развития конкуренции и результатах выполнения мероприятий, предусмотренных планами развития конкуренции | |||
Сбор сведений о динамике ключевых показателей развития конкуренции и результатах выполнения мероприятий, предусмотренных планами развития конкуренции | Апрель 2019 | |||
Размещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" планов развития конкуренции, а также сведений о динамике ключевых показателей развития конкуренции и результатах выполнения мероприятий, предусмотренных планами развития конкуренции | Август 2019 | |||
Абз. 2 подпункта "г" пункта 2 Национального плана | Считать приоритетным обеспечение недискриминационного доступа поставщиков к закупкам товаров, работ, услуг | всего периода (2018 - 2020 годы) | ||
Разработка комплекса мер по обеспечению данного направления и обсуждение на Президиуме ФАС России | ||||
Реализация плана мероприятий по обеспечению данного направления (доклад руководителю ФАС России) | ||||
Абз. 3 подпункта "г" пункта 2 Национального плана | Обеспечить внедрение показателей, характеризующих эффективность закупок товаров, работ, услуг, в том числе подведомственными организациями | |||
Разработка комплекса мер по обеспечению данного направления и обсуждение на Президиуме ФАС России | ||||
Реализация плана мероприятий по обеспечению данного направления (доклад руководителю ФАС России) | Ежеквартально до 10 числа месяца следующего за отчетным кварталом | |||
Подпункт "д" пункта 2 Национального плана | Министерству внутренних дел Российской Федерации, Следственному комитету Российской Федерации и Федеральной службе безопасности Российской Федерации обеспечить организацию в пределах своих полномочий во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия ограничивающих конкуренцию соглашений (картелей), запрещенных в соответствии с антимонопольным законодательством | |||
Разработка курса обучения сотрудников и руководителей заинтересованных ведомств тактическим приемам и методике выявления, раскрытия и расследования правонарушений и преступлений, связанных с заключением антиконкурентных соглашений, и внедрить его в программу обучения на базе учебно-методического центра ФАС России | ||||
Изучение иностранного опыта борьбы с картелями и иными антиконкурентными соглашениями, определить основные направления его использования | ||||
Создание эффективной системы сотрудничества с антимонопольными ведомствами иностранных государств по выявлению и пресечению картелей и иных антиконкурентных соглашений, в которых участвуют иностранные компании, в том числе разработать эффективные механизмы обмена неконфиденциальной информацией с зарубежными антимонопольными и правоохранительными органами | ||||
Разработка методических рекомендаций по выявлению, раскрытию и расследованию картелей и иных антиконкурентных соглашений для сотрудников, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, и органов предварительного следствия | ||||
Разработка методики оценки латентности картелей и иных антиконкурентных соглашений в экономике (в разрезе сфер народного хозяйства), оценки доходов картелей и иных антиконкурентных соглашений от противоправной деятельности, причиненного ущерба государству, экономике и гражданам | ||||
Разработка и внедрение методики расчета снижения административных штрафов для лиц, признанных участниками антиконкурентных соглашений и готовых добровольно уплатить штрафы в установленные сроки | ||||
Разработка методики выявления, пресечения и профилактики картелей и иных антиконкурентных соглашений на товарных рынках и на торгах в условиях цифровой экономики | ||||
Подпункт "е" пункта 2 Национального плана | Высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации: | Контрольно-финансовое управление | ||
- обеспечить до 1 января 2019 г. внесение изменений в положения об органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, предусматривающих приоритет целей и задач по содействию развитию конкуренции на соответствующих товарных рынках; | ||||
- принять до 1 марта 2019 г. меры, направленные на создание и организацию системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации; | ||||
- осуществлять взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти в целях реализации Национального плана | ||||
План Правового управления и Контрольно-финансового управления | ||||
Подготовка предложений по включению в Методику расчета значений показателей оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ показателя, "наличие в положениях об органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, положений, предусматривающих приоритет целей и задач по содействию развитию конкуренции на соответствующих товарных рынках" и направление в Межведомственную рабочую группу | Контрольно-финансовое управление Правовое управление | |||
Разработка проекта внутреннего порядка обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (комплаенс). | Контрольно-финансовое управление | |||
Контрольно-финансовое управление | ||||
Рассмотрение и утверждение комплаенса на Президиуме ФАС России. | Контрольно-финансовое управление | |||
Рекомендовать субъектам Российской Федерации: - организовать специализированную рабочую группу при коллегиальном органе по вопросам состояния и развития конкуренции (образованы в соответствии с требованиям Стандарта), состоящую из территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в целях реализации Национального плана; - заключить соглашения с территориальными органами ФАС России, утверждать планы по их реализации с учетом положений Национального плана. | Контрольно-финансовое управление | |||
Рекомендовать территориальным органам ФАС России заключать соглашения и утверждать планы по их реализации (вносить изменения в уже заключенные соглашения и утвержденные планы) с субъектами Российской Федерации в рамках взаимодействия по вопросам развития конкуренции с учетом положений Национального плана | Контрольно-финансовое управление | |||
Пункт 3 Национального плана | Рекомендовать органам местного самоуправления обеспечить в своей деятельности приоритет целей и задач по развитию конкуренции на товарных рынках | |||
Обобщение опыта регионов за 2017 год (по региональным докладам) по мотивации органов местного самоуправления в части содействия развития конкуренции на рынках товаров, работ и услуг муниципальных образований | ||||
Подпункт "а" пункта 4 Национального плана | Ограничение создания унитарных предприятий на конкурентных рынках | Управление контроля строительства и природных ресурсов | ||
Согласование с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти | ||||
Получение заключения об оценке регулирующего воздействия, заключения Министерства юстиции Российской Федерации и Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации | ||||
Представление в Правительство Российской Федерации проекта доклада Президенту Российской Федерации | ||||
Подпункт "б" пункта 4 Национального плана | Запрет прямого или косвенного приобретения государством и муниципальными образованиями акций и долей хозяйственных обществ, осуществляющих деятельность на товарных рынках в условиях конкуренции (за исключением организаций оборонного комплекса и предприятий, имеющих стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства, а также случаев, когда приобретение государством и муниципальными образованиями акций и долей таких хозяйственных обществ предусмотрено федеральными законами, актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации) | Правовое управление Управление контроля финансовых рынков Управление контроля строительства и природных ресурсов | ||
Согласование с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти | ||||
Получение заключения об оценке регулирующего воздействия, заключения Министерства юстиции Российской Федерации и Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации | ||||
Представление в Правительство Российской Федерации проекта доклада Президенту Российской Федерации | ||||
Разработка в рамках функционирования Рабочей группы проектов нормативных правовых актов, направленных на ограничение прямого или косвенного приобретения государством и муниципальными образованиями акций и долей в уставных капиталах кредитных организаций; обеспечение принятия таких нормативных правовых актов в установленном порядке | С учетом сроков, установленных Рабочей группой, но не позднее 1 марта 2018 года | |||
Подпункт "в" пункта 4 Национального плана | Возможность Правительства Российской Федерации в интересах обороны и безопасности, в том числе защиты жизни и здоровья граждан, разрешить использование изобретения, полезной модели или промышленного образца без согласия патентообладателя с уведомлением его об этом в кратчайший срок и выплатой ему соразмерной компенсации | Управление контроля социальной сферы и торговли | ||
Согласование с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти | ||||
Получение заключения об оценке регулирующего воздействия, заключения Министерства юстиции Российской Федерации и Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации | ||||
Представление в Правительство Российской Федерации проекта доклада Президенту Российской Федерации | ||||
Принять участие в подготовке разрабатываемого Правовым управлением проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 1360 части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации" | Управление контроля социальной сферы и торговли | |||
Принять участие в разработке проекта постановления Правительства Российской Федерации, устанавливающего порядок выдачи предусмотренного статьей 1360 Гражданского кодекса Российской Федерации разрешения на использование изобретения, полезной модели или промышленного образца лекарственного средства без согласия патентообладателя | Управление контроля социальной сферы и торговли | |||
Подпункт "г" пункта 4 Национального плана | Реформирование правового регулирования деятельности естественных монополий, в том числе исключение возможности отнесения хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в конкурентных сферах деятельности, к субъектам естественных монополий | Управление регулирования электроэнергетики Управление регулирования в сфере жилищно-коммунального хозяйства | ||
Согласование с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти | ||||
Получение заключения об оценке регулирующего воздействия, заключения Министерства юстиции Российской Федерации и Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации | ||||
Представление в Правительство Российской Федерации проекта доклада Президенту Российской Федерации | ||||
Анализ действующего законодательства Российской Федерации по вопросу регулирования деятельности естественных монополий, в том числе по вопросу исключения возможности отнесения хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в конкурентных сферах деятельности, к субъектам естественных монополий | ||||
Обсуждение с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, представителями референтных групп, Экспертных советов при ФАС России, представителей общественных организаций по направлениям деятельности ФАС России ключевых вопросов реформирования правового регулирования деятельности естественных монополий, в том числе исключение возможности отнесения хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в конкурентных сферах деятельности, к субъектам естественных монополий | ||||
Выработка единого подхода по регулированию деятельности естественных монополий, в том числе по вопросу исключения возможности отнесения хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в конкурентных сферах деятельности, к субъектам естественных монополий | ||||
Разработка нормативных правовых актов, направленных на реформирование правового регулирования деятельности естественных монополий, в том числе по вопросу исключения возможности отнесения хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в конкурентных сферах деятельности, к субъектам естественных монополий | ||||
Размещение на сайте ФАС России в разделе, посвященному Национальному плану по развитию конкуренции, информации о ходе разработки нормативных правовых актов | ||||
Подготовка предложений по реформированию правового регулирования деятельности естественных монополий, в том числе исключение возможности отнесения хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в конкурентных сферах деятельности, к субъектам естественных монополий. | ||||
Подпункт "д" пункта 4 Национального плана | Поэтапное прекращение государственного тарифного регулирования в конкурентных сферах деятельности на основе анализа последствий прекращения указанного регулирования в отношении отдельных субъектов естественных монополий | Управление регулирования электроэнергетики Управление регулирования транспорта Управление регулирования в сфере жилищно-коммунального хозяйства Управление регулирования связи и информационных технологий | ||
Согласование с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти | ||||
Получение заключения об оценке регулирующего воздействия, заключения Министерства юстиции Российской Федерации и Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации | ||||
Представление в Правительство Российской Федерации проекта доклада Президенту Российской Федерации | ||||
Подготовка предложений по вопросу прекращения ценового регулирования в отношении хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в условиях конкуренции на рынках услуг в аэропортах и направление указанных предложений в Правовое управление. | ||||
Совместно с Минтрансом России принятии решений о неприменении регулирования цен (тарифов) на услуги субъектов естественных монополий в речных портах, а также по использованию инфраструктуры внутренних водных путей (исключение перечня услуг субъектов естественных монополий в речных портах, цены (тарифы, сборы) на которые регулируются государством, а также перечня услуг субъектов естественных монополий по использованию инфраструктуры внутренних водных путей из постановления Правительства Российской Федерации от 23.04.2008 N 293). | ||||
Совместно с Минтрансом России принятие решений о неприменении регулирования цен (тарифов) на услуги субъектов естественных монополий по обеспечению экологической безопасности в порту. | ||||
Совместно с Минтрансом России принятие решений о неприменении регулирования цен (тарифов) субъектов естественных монополий на услуги по обслуживанию пассажиров на круизных и прочих судах. | ||||
Совместно с Минтрансом России принятие решений в передаче полномочий по регулированию услуг по обслуживание пассажиров по перемещению (в географических границах Север, Дальний восток) в местные органы самоуправления. | ||||
Совместно с Минтрансом России принятие решений о неприменении регулирования цен (тарифов) на услуги субъектов естественных монополий при осуществлении пассажирских перевозок в дальнем следовании. | ||||
Анализ действующего законодательства о государственном тарифном регулировании в конкурентных сферах | ||||
Обсуждение с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, представителями референтных групп (Экспертных советов при ФАС России, представителей общественных организаций по направлениям деятельности ФАС России) | ||||
Определение этапов прекращения государственного тарифного регулирования в конкурентных сферах | ||||
Анализ последствий прекращения государственного тарифного регулирования в конкурентных сферах в отношении отдельных субъектов естественных монополий | ||||
Размещение на сайте ФАС России в разделе, посвященному Национальному плану по развитию конкуренции, информации о ходе разработки нормативных правовых актов | ||||
План Управления регулирования связи и информационных технологий | ||||
Подготовка предложений и принятие решения коллегиальным органом ФАС России о прекращении ценового регулирования тарифов на услуги междугородной телефонной связи, оказываемые ПАО "Ростелеком" в рамках тарифной кампании 2018 года. Размещение пресс-релиза о принятом решении на сайте ФАС России | ||||
Направление доработанного обоснования исключения услуг междугородной телефонной связи из Перечня регулируемых услуг (дерегулирование МГ) | ||||
Подготовка предложений по поэтапному прекращению тарифного регулирования в конкурентных сферах рынка электроэнергетики и отдельных субъектов естественных монополий. | ||||
Подпункт "е" пункта 4 Национального плана | Закрепление прав совета потребителей по осуществлению общественного контроля на федеральном уровне и уровне субъектов Российской Федерации за деятельностью субъектов естественных монополий, компаний с государственным участием и регулируемых организаций при принятии решений по тарифам, а также при утверждении инвестиционных программ и контроля за их исполнением | Управление регулирования электроэнергетики Управление регулирования в сфере жилищно-коммунального хозяйства Управление регулирования связи и информационных технологий | ||
Согласование с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти | ||||
Получение заключения об оценке регулирующего воздействия, заключения Министерства юстиции Российской Федерации и Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации | ||||
Представление в Правительство Российской Федерации проекта доклада Президенту Российской Федерации | ||||
Обсуждение с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, представителями референтных групп, Экспертных советов при ФАС России, представителей общественных организаций по направлениям деятельности ФАС России | ||||
Размещение на сайте ФАС России в разделе, посвященному Национальному плану по развитию конкуренции, информации о ходе разработки нормативных правовых актов | ||||
План Управления регулирования связи и информационных технологий | ||||
Подготовка предложений по унификации Регламентов деятельности советов потребителей | ||||
Направление предложений заинтересованным ФОИВ, обсуждение и, при необходимости, доработка | ||||
Принятие Регламентов (при этом считаем, что для эффективности принятия решения целесообразно указать ответственным исполнителем в сфере связи Минкомсвязь России) | ||||
Подготовка предложений по реализации указанного пункта, включая создание единого регламента (иного акта) для советов потребителей | ||||
Подпункт "ж" пункта 4 Национального плана | Правовое регулирование системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства | |||
Согласование с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти | ||||
Получение заключения об оценке регулирующего воздействия, заключения Министерства юстиции Российской Федерации и Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации | ||||
Представление в Правительство Российской Федерации проекта доклада Президенту Российской Федерации | ||||
Подпункт "з" пункта 4 Национального плана | Определение основ государственного регулирования цен (тарифов) с использованием в качестве приоритетного метода сопоставимых рынков и долгосрочного (не менее пяти лет) периода регулирования | Управление регионального тарифного регулирования Управление регулирования электроэнергетики Управление регулирования транспорта Управление регулирования в сфере жилищно-коммунального хозяйства | ||
Анализ действующего законодательства Российской Федерации в области государственного регулирования цен. Выявление пробелов в законодательстве и проблем, возникающих в процессе утверждения и применения регулируемых цен (тарифов). | ||||
Подготовка предложений по совершенствованию проекта федерального закона "Об основах государственного регулирования цен (тарифов)", в целях уточнения основ государственного регулирования цен (тарифов) с использованием метода сопоставимых рынков при принятии тарифных решений и долгосрочного периода регулирования. | ||||
Обсуждение с представителями референтных групп (Экспертным советом при ФАС России, представителями общественных организаций по направлениям деятельности ФАС России), на Методическом совете по тарифному регулированию ФАС России и выработка согласованной позиции. | ||||
Обсуждение с участниками рабочей группы в Минэкономразвития России. | ||||
Внесение проекта федерального закона "Об основах государственного регулирования цен (тарифов)" в Правительство Российской Федерации. | ||||
Представление в Правительство Российской Федерации проекта доклада Президенту Российской Федерации | ||||
Внесение изменений в нормативные акты, необходимые для принятия тарифных решений на очередной год в период 2019 - 2025 годов, ограничивающие изменения регулируемых тарифов на грузовые перевозки на долгосрочном периоде (2019 - 2025 гг.) темпами инфляции, за вычетом 0,1 процентного пункта. | ||||
Совместно с Минтрансом России, Минэкономразвития России разработка методических рекомендаций по формированию и актуализации долгосрочного консолидированного финансового и производственного плана ОАО "РЖД" с учетом разделения доходов и расходов по филиалам ОАО "РЖД". | ||||
Совместно с Минтрансом России, Минэкономразвития России утверждение правил применения скидок к долгосрочным тарифам на перевозку грузов железнодорожным транспортом общего пользования в рамках ценовых пределов, стимулирующих увеличение грузовой базы и обеспечивающих максимальное задействование имеющихся пропускных и провозных способностей инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования. | ||||
Совместно с Минтрансом России, Минэкономразвития России, ОАО "РЖД" разработка целевой модели рынка грузовых железнодорожных перевозок, целевой модели рынка пассажирских железнодорожных перевозок в дальнем следовании и долгосрочной программы развития ОАО "РЖД" до 2025 года, включающей долгосрочную финансовую модель ОАО "РЖД" основные производственные показатели, инвестиционную программу, а также ключевые технологические показатели эффективности. | ||||
Совершенствование методики государственного регулирования сборов и тарифов на услуги субъектов естественных монополий в аэропортах. | ||||
Обсуждение с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, представителями референтных групп, Экспертных советов при ФАС России, представителей общественных организаций по направлениям деятельности ФАС России | ||||
Размещение на сайте ФАС России в разделе, посвященному Национальному плану по развитию конкуренции, информации о ходе разработки нормативных правовых актов | ||||
Анализ тарифного законодательства и выявление недостатков, обсуждение изменений, планируемых ко внесению в федеральный закон "Об основах государственного регулирования цен (тарифов)", с заинтересованными структурными подразделениями ФАС России, направление указанного проекта в Правительство Российской Федерации. | ||||
Подпункт "и" пункта 4 Национального плана | Закрепление единого порядка досудебного рассмотрения споров, связанных с установлением и (или) применением регулируемых цен (тарифов) | Управление регионального тарифного регулирования Управление методологии в сфере ГОЗ | ||
Принятие постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил рассмотрения (урегулирования) споров и разногласий, связанных с установлением и (или) применением цен (тарифов), о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 09.01.2009 N 14 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации". | ||||
Подготовка проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О естественных монополиях", Федеральный закон "Об электроэнергетике", Федеральный закон "О теплоснабжении", Федеральный закон "О водоснабжении и водоотведении" с целью установления единообразия понятийно-терминологической системы процедуры досудебного рассмотрения спора и разногласий; проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" в целях закрепления за Правительством Российской Федерации полномочий по утверждению правил по досудебному рассмотрению споров, возникающих между органами регулированиями и организациями, осуществляющими деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами при установлении и (или) применении тарифов (далее - Пакет о едином порядке досудебного рассмотрения тарифных споров). | ||||
Обсуждение с представителями референтных групп (Экспертным советом при ФАС России, представителями общественных организаций по направлениям деятельности ФАС России), на Методическом совете по тарифному регулированию ФАС России. | ||||
Получение заключения об оценке регулирующего воздействия, заключения Министерства юстиции Российской Федерации и Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации | ||||
Внесение Пакета о едином порядке досудебного рассмотрения тарифных споров в Правительство Российской Федерации. | ||||
Представление в Правительство Российской Федерации проекта доклада Президенту Российской Федерации | ||||
Внедрение положения о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по ГОЗ, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.12.2017 N 1465 | ||||
Раздел 4: Мероприятия, направленные на реализацию ожидаемых результатов развития конкуренции, утвержденных Перечнем отраслей (сфер) экономики (видов деятельности) и ожидаемых результатов развития конкуренции | ||||
Пункт 1 Перечня | Здравоохранение, в том числе рынки лекарственных препаратов для медицинского применения, рынки медицинских изделий, рынки медицинских услуг: обеспечение функционирования рынков лекарственных препаратов для медицинского применения и рынков медицинских изделий на принципах взаимозаменяемости; снижение цен на лекарственные препараты для медицинского применения и медицинские изделия, улучшение их доступности для граждан; обеспечение недискриминационного распределения финансовых средств системы обязательного медицинского страхования за оплату медицинских услуг, оказанных гражданам в рамках программы гарантий бесплатного оказания медицинской помощи | |||
Обеспечить выполнение плана мероприятий ("дорожной карты") "Развитие конкуренции в здравоохранении" (на период до 2021 года), разработанного ФАС России и утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.01.2018 N 9-р, который предусматривает 47 мероприятий, включая разработку 36 проектов федеральных законов и актов Правительства Российской Федерации. Таким образом, все мероприятия по развитию конкуренции в здравоохранении, предусмотренные Национальным планом, будут реализованы в рамках плана мероприятий ("дорожной карты") "Развитие конкуренции в здравоохранении" | Управление контроля социальной сферы и торговли Правовое управление Управление контроля размещения государственного заказа | |||
Пункт 2 Перечня | обеспечение возможности участия в оказании социальных услуг негосударственным организациям на недискриминационной основе | |||
Обеспечить выполнение плана развития конкуренции ("дорожной карты") в сфере труда и социальной защиты на 2017 - 2018 годы, разработанного Минтрудом России совместно с ФАС России и утвержденного приказом Минтруда России от 01.03.2017 N 228. Обеспечить выполнение плана развития конкуренции в сфере образования (проект плана мероприятий ("дорожной карты") по развитию конкуренции в сфере образования, разработанный Минобрнауки России совместно с ФАС России во исполнение пункта 4 протокола заседания Правительства Российской Федерации от 29.09.2016 N 31 | ||||
Пункт 3 Перечня | повышение уровня товарности основных видов сельскохозяйственной продукции, расширение географии поставок и номенклатуры сельскохозяйственных товаров, реализуемых на организованных торгах, снижение зависимости внутреннего рынка от иностранного селекционного и генетического материалов и связанных с ними агротехнологических решений | Управление контроля химической промышленности и агропромышленного комплекса | ||
План Управления контроля химической промышленности и агропромышленного комплекса | ||||
Содействие развитию биржевой торговли зерном и сахаром, а также расширение номенклатуры сельскохозяйственных товаров, сырья и продовольствия, реализуемых на организованных торгах | Управление контроля химической промышленности и АПК Биржевой комитет ФАС России УФАС России | |||
Обеспечение контроля соблюдения требований постановления Правительства Российской Федерации от 23.07.2013 N 623 "Об утверждении Положения о предоставлении информации о заключенных сторонами не на организованных торгах договорах, обязательства по которым предусматривают переход права собственности на товар, допущенный к организованным торгам, а также о ведении реестра таких договоров и предоставлении информации из указанного реестра" (далее - Постановление 623) в части регистрации внебиржевых сделок на рынке зерна, в том числе: | ||||
- подготовка приказа ФАС России по утверждению Порядка взаимодействия Центрального аппарата ФАС России и территориальных управлений ФАС России по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 6 статьи 14.24 КоАП, касающихся порядка и (или) сроков представления информации о внебиржевых договорах по реализации пшеницы 3-го и 4-го класса; | ||||
- создание единой электронной базы данных Центрального аппарата ФАС России и УФАС России по возбуждению и рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 6 статьи 14.24 КоАП, касающихся порядка и (или) сроков представления информации о внебиржевых договорах по реализации пшеницы 3-го и 4-го класса. | ||||
Проработка вопроса по расширению номенклатуры агропромышленных товаров, сырья и продовольствия, реализуемых на бирже, для подготовки предложений для рассмотрения на заседании Биржевого комитета ФАС России | Управление контроля химической промышленности и АПК Управление контроля финансовых рынков | |||
Анализ зависимости внутреннего рынка от иностранного селекционного и генетического материала и связанных с ними агротехнологических решений на основе результатов анализа состояния конкурентной среды на рынке семян сои для посева и семян подсолнечника для посева | ||||
Использование механизмов контроля экономической концентрации для обеспечения передачи технологий, данных и знаний иностранными компаниями в области селекции | ||||
Пункт 4 Перечня | сокращение доли закупок, признанных несостоявшимися, с 30 процентов в 2017 году не менее чем на 5 процентов в год. Исключение участия в торгах лиц, входящих в группу лиц, определяемую в соответствии с антимонопольным законодательством. Декартелизация сферы дорожного строительства, в том числе при осуществлении государственных закупок на содержание, ремонт и строительство объектов дорожного хозяйства | Управление контроля строительства и природных ресурсов Управление контроля размещения государственного заказа Управление по борьбе с картелями | ||
Реализация мероприятия планируется в рамках пунктов 6.3.1 - 6.3.3 Раздела 2 настоящего Плана. | Управление контроля строительства и природных ресурсов Управление контроля размещения государственного заказа | |||
Подготовка и направление поручения в территориальные органы ФАС России для проведения мероприятий направленных на декартелизацию сферы дорожного строительства | ||||
Проведение курса повышения квалификации для сотрудников территориальных органов ФАС России по вопросам выявления и пресечения картелей | ||||
Пункт 5 Перечня | обеспечение формирования инновационных инфраструктур на принципах установления недискриминационных требований для участников рынков вне зависимости от технологий, используемых при оказании услуг в сфере связи. Обеспечение в не менее чем 80 процентах городов с численностью более 20 тыс. человек наличия не менее 3 операторов, предоставляющих услуги связи для целей передачи сигнала. Устранение необоснованной разницы в тарифах на услуги сотовой связи при поездках по Российской Федерации (роуминг) | |||
План Управления регулирования связи и информационных технологий | ||||
Обсуждение на заседании Экспертного совета по вопросам связи мероприятий по формированию инновационных инфраструктур, используемых в сфере связи | ||||
Направление и согласование предложений с ФОИВ (Минкомсвязь России, Минстрой России). Размещение протокола заседания на сайте ФАС России | ||||
Согласование изменений в Стандарт развития конкуренции в субъектах Российской Федерации, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.09.2015 N 1738-р, в части упрощения порядка доступа операторов связи к объектам, находящимся в государственной и муниципальной собственности, для размещения сетей связи | ||||
Разработка и направление рекомендаций, связанных с проведением органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления мероприятий в части упрощения порядка доступа операторов связи к объектам, находящимся в государственной и муниципальной собственности, для размещения сетей связи, в территориальные органы ФАС России | ||||
Разработка и размещение на сайте ФАС России рекомендаций, связанных с доступом операторов связи в многоквартирные жилые дома для оказания услуг связи | ||||
Устранение необоснованной разницы в тарифах на услуги сотовой связи при поездках по Российской Федерации (роуминг) | ||||
Проведение процедур и мероприятий, предусмотренных Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" | ||||
Пункт 6 Перечня | повышение доли российских программных продуктов в сфере информационных технологий, в том числе в социально значимых отраслях (энергетика, жилищно-коммунальное хозяйство, здравоохранение, образование, транспорт, безопасность), включая предоставление услуг в формате облачных сервисов, не менее чем на 10 процентов ежегодно | |||
План Управления регулирования связи и информационных технологий | ||||
Обсуждение на заседании Экспертного совета по развитию конкуренции в сфере информационных технологий мероприятий по повышению доли российских программных продуктов в сфере информационных технологий | ||||
Направление и согласование предложений с ФОИВ (Минкомсвязь России, Минфин России) | ||||
Проведение регулярного мониторинга размера доли российских программных продуктов в закупках. Доклад в Правительство Российской Федерации | ||||
Пункт 7 Перечня | Жилищно-коммунальное хозяйство, в том числе теплоснабжение, водоснабжение, водоотведение: сокращение в субъекте Российской Федерации доли полезного отпуска ресурсов, реализуемых государственными и муниципальными унитарными предприятиями, в общем объеме таких ресурсов, реализуемых в субъекте Российской Федерации, до следующих показателей (при условии неувеличения доли полезного отпуска ресурсов, реализуемого государственными и муниципальными унитарными предприятиями, в общем объеме таких ресурсов, реализуемых в субъекте Российской Федерации, по сравнению с уровнем 2016 года в субъектах Российской Федерации, где на момент утверждения Национального плана уже достигнуты показатели первого или последующих годов): теплоснабжение - до 20 процентов в 2019 году и до 10 процентов в 2020 году; водоснабжение - до 20 процентов в 2019 году и до 10 процентов в 2020 году; водоотведение - до 20 процентов в 2019 году и до 10 процентов в 2020 году | Управление регулирования в сфере жилищно-коммунального хозяйства | ||
Очное или заочное обсуждение положений Национального плана по развитию конкуренции в Российской Федерации, его целей, задач и ожидаемых результатов его применения с представителями референтных групп, Экспертных советов при ФАС России, представителей общественных организаций по направлениям деятельности ФАС России. | 2018 г. | |||
Взаимодействие с Минстроем России по вопросу необходимости внесения изменений в действующее законодательство в части установления запрета на создание государственных или муниципальных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, для осуществления видов деятельности в сферах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения | 2018 г. | |||
Взаимодействие с Минстроем России по вопросу включения в паспорт приоритетного проекта "Обеспечение качества жилищно-коммунальных услуг": - мероприятий и контрольных точек, предусматривающих проведение мониторинга изменения доли организаций с государственным участием, осуществляющих деятельность в сферах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения - мероприятий и контрольных точек, предусматривающих проведение мониторинга в субъектах Российской Федерации показателей доли полезного отпуска ресурсов, реализуемых государственными и муниципальными унитарными предприятиями в сферах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения в общем объеме таких ресурсов, реализуемых в субъекте Российской Федерации. - контрольных точек, предусматривающих направление Минстроем России в ФАС России информации об изменении доли организаций с государственным участием, осуществляющих деятельность в сферах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения; доли полезного отпуска ресурсов, реализуемых государственными и муниципальными унитарными предприятиями в сферах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения в общем объеме таких ресурсов, реализуемых в субъекте Российской Федерации, для включения в ежегодный доклад "О состоянии конкуренции в Российской Федерации". | 2018 г. | |||
Направление предложений по учету доли полезного отпуска ресурсов, реализуемых государственными и муниципальными унитарными предприятиями в сферах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, при расчете показателей, используемых для расчета национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации (KPI субъектов РФ), а также при расчете показателей, для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации | 2018 г. | |||
Обсуждение положений Национального плана по развитию конкуренции в Российской Федерации, его целей, задач и ожидаемых результатов его применения на Совете территориальных органов ФАС России | 2018 г. | |||
Размещение на сайте ФАС России в разделе, посвященному Национальному плану по развитию конкуренции, данных о доли полезного отпуска ресурсов, реализуемых государственными и муниципальными унитарными предприятиями, в сферах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, в разрезе по субъектам. | ||||
Пункт 8 Перечня | переход к рыночному ценообразованию путем формирования биржевых и внебиржевых индикаторов цен на природный газ, обеспеченных в том числе увеличением объема продаж природного газа на организованных торгах. Формирование биржевого индекса, формирование внебиржевого индекса | всего периода (2018 - 2020 годы) | ||
Внесение изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 N 323, предоставляющих право реализации природного газа, добытого ПАО "Газпром" и его аффилированными лицами, на организованных торгах | ||||
Принятие совместного приказа ФАС России и Минэнерго России об утверждении минимальной величины продаваемого на бирже газа хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение на соответствующем региональном товарном рынке | ||||
Внесение изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 N 162 и иных нормативно-правовых актов, с целью приведения его в соответствие с задачами развития организованных торгов газом, в том числе закрепление понятие "оператор товарных поставок" с включением его в схему договорных отношений по поставке газа. | ||||
Развитие новых инструментов организованной торговли природным газом (фьючерсы, вторичная перепродажа, поставка "на текущие сутки" и др.) | ||||
Разработка методики по расчету тарифов на услуги по транспортировке газа по магистральным газопроводам по схеме "вход-выход" и создание виртуального балансового пункта | ||||
Либерализация государственного регулирования цен на газ с переходом на рыночное ценообразование путем формирования цены на газ с учетом биржевого и внебиржевого индекса, а также netback | ||||
Разработка и реализация плана мероприятий по синхронизации норм ответственности поставщика и потребителя, в том числе укрепление платежной дисциплины потребителей | ||||
Проведение анализа обеспечения учета газа потребителями (поставщиками) и подготовка предложений по внесению изменений в части совершенствования работы по организации учета | ||||
Пункт 9 Перечня | развитие рыночных механизмов ценообразования путем развития организованных торгов нефтью на экспорт и формирование эталона (бенчмарк) на российскую нефть, развитие срочного биржевого рынка на нефтепродукты, развитие организованных мелкооптовых торгов и формирование рыночных ценовых индикаторов мелкооптового рынка, дерегулирование цен по транспортировке нефтепродуктов по магистральным нефтепродуктопроводам, предусматривающих поддержание объемов организованных торгов нефтепродуктов на уровне более 10 процентов поставок на внутренний рынок, увеличение объема совершаемых экспортных сделок на нефть | |||
Дерегулирование цен по транспортировке нефтепродуктов по магистральным нефтепродуктопроводам | ||||
Актуализация анализа услуг по транспортировке нефтепродуктов за период с 2016 по 2017 годы | ||||
Рассмотрение проекта приказа ФАС России "Об изменении государственного регулирования деятельности в отношении ПАО "Транснефть" и его аффилированных лиц по транспортировке нефтепродуктов по магистральным трубопроводам", с учетом актуализированного анализа услуг по транспортировке нефтепродуктов за период с 2016 по 2017 годы, на Методическом совете по тарифному регулированию | ||||
Вынесение проекта приказа ФАС России "Об изменении государственного регулирования деятельности в отношении ПАО "Транснефть" и его аффилированных лиц по транспортировке нефтепродуктов по магистральным трубопроводам" на заседание Правления ФАС России | ||||
Издание приказа ФАС России "Об изменении государственного регулирования деятельности в отношении ПАО "Транснефть" и его аффилированных лиц по транспортировке нефтепродуктов по магистральным трубопроводам" | ||||
Автоматизация с ФБУ "ИТЦ ФАС России" ценового мониторинга в ЕИАС | ||||
Ценовой мониторинг в отношении ПАО Транснефть и организаций системы "Транснефть". | ||||
Разработка и реализация Плана мероприятий по запуску биржевых торгов нефтью на внутренний рынок Российской Федерации | ||||
Реализация Плана мероприятий по развитию биржевых торгов нефтепродуктами мелким оптом | ||||
Разработка и реализация Плана мероприятий по развитию биржевых торгов расчетными и поставочными фьючерсными контрактами на нефтепродукты (срочный рынок) | ||||
Разработка и реализация Плана мероприятий по развитию биржевых торгов поставочными (фьючерсными) контрактами на экспортируемую нефть | ||||
Пункт 10 Перечня | исключение тарифной дискриминации. Прозрачность и долгосрочность тарифного регулирования | Управление регионального тарифного регулирования Управление регулирования электроэнергетики Управление регулирования топливно-энергетического комплекса Управление регулирования транспорта Управление регулирования в сфере жилищно-коммунального хозяйства Управление регулирования связи и информационных технологий | ||
Принятие федерального закона "Об основах государственного регулирования цен (тарифов)" | ||||
Меры по обеспечению доступа к услугам естественных монополий | ||||
Отмена Постановления Правительства Российской Федерации от 14.07.1997 N 858 "Об обеспечении доступа независимых организаций к газотранспортной системе открытого акционерного общества "Газпром" и принятие "Правил недискриминационного доступа к системе магистральных газопроводов" | ||||
Внесение изменений в приказ ФАС России от 07.04.2014 N 231/14, приказ ФСТ России от 31.01.2011 N 36-э в части совершенствования перечня и формы раскрываемой информации субъектами естественной монополии | ||||
Внесение изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 N 1021 в части установления единого тарифа на транспортировку газа по магистральным газопроводам для всех поставщиков газа | ||||
Внесение изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 N 1314 в части дополнения Правилами недискриминационного доступа к газораспределительным сетям | ||||
Расчет и утверждение тарифов с использованием методов предельного ценообразования. | ||||
Подготовка предложений по реализации рекомендаций о согласованных подходах по обеспечению равных (недискриминационных) тарифных условий при оказании услуг аэропортов и аэронавигации в государствах - членах ЕАЭС в отношении эксплуатантов государств-членов - в рамках реализации Плана мероприятий ("Дорожная карта") по реализации Основных направлений и этапов реализации согласованной (скоординированной) транспортной политики в части воздушного транспорта 2018 - 2020 годы, утвержденного Евразийской экономической комиссией. | ||||
Управление регулирования в сфере жилищно-коммунального хозяйства | ||||
Обсуждение с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, представителями референтных групп, Экспертных советов при ФАС России, представителей общественных организаций по направлениям деятельности ФАС России | Управление регулирования в сфере жилищно-коммунального хозяйства | |||
Размещение на сайте ФАС России в разделе, посвященному Национальному плану по развитию конкуренции, информации о ходе реализации мероприятия | Управление регулирования в сфере жилищно-коммунального хозяйства | |||
План Управления регулирования связи и информационных технологий | ||||
Принятие постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 24 октября 2005 года N 637 "О государственном регулировании тарифов на услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи" | ||||
Утверждение Порядка расчета коэффициента максимально допустимого ежегодного изменения тарифов на услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи по методу предельного ценообразования и правила его применения. Размещение пресс-релиза о принятом решении на сайте ФАС России | 2019 год (после внесения изменений в постановление Правительства Российской Федерации N 637) | |||
Расчет и утверждение тарифов операторам связи по методу предельного ценообразования. | В течение всего периода после вступления в силу вышеуказанного Порядка | |||
Проведение мероприятий по исключению тарифной дискриминации, а также разработка и внедрение механизмов, обеспечивающих установление долгосрочных прозрачных тарифов в электроэнергетике | В течение всего периода после вступления в силу вышеуказанного Порядка | |||
Пункт 11 Перечня | развитие добросовестной конкуренции на рынке грузовых перевозок (автомобильный, железнодорожный, воздушный и водный виды транспорта) и связанных с ними услуг. Дальнейшее развитие институтов взаимодействия государства и бизнеса (в том числе в рамках совета рынка транспортных услуг). Развитие электронных систем транспортных услуг, в том числе для малого и среднего бизнеса, которые предоставляются организациями в сфере транспорта, не являющимися субъектами естественных монополий, и (или) в отношении которых не применяется ценовое регулирование, в том числе путем запуска в эксплуатацию электронной торговой площадки по перевозкам грузов, и формирование рыночных индикаторов на цены. Контроль уровня экономической концентрации в сфере грузового транспорта. Актуализация нормативной базы в сфере грузовых перевозок, в том числе разработка правил недискриминационного доступа к услугам портов, актуализация правил недискриминационного доступа к услугам железнодорожных перевозок и стандартов раскрытия информации. Утверждение нового тарифного прейскуранта открытого акционерного общества "РЖД" (в том числе выделение локомотивной составляющей тарифа в необходимой валовой выручке субъекта регулирования). Комплексное развитие межрегиональных и муниципальных перевозок различными видами транспорта (развитие межвидовой конкуренции пассажирских перевозок). Разработка баланса межвидовой конкуренции в сфере грузовых и пассажирских перевозок (включая внутренний водный, железнодорожный транспорт и трубопроводный транспорт) | |||
Совместно с Минэкономразвития России, Минтрансом России установление механизма ценообразования услуг на перевалку нефти в морских портах в порядке, установленном Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", путем разработки формулы (принципов) определения цены на соответствующие услуги. | ||||
Совместно с Минтрансом России установление законодательных требований к деятельности организаций, оказывающих услуги в портах, по созданию электронных (онлайн) сервисов, обеспечивающих возможность: а) заказа и оплаты услуг, оказываемых в порту, в электронном виде без посредников - к 2020 году; б) оформления как единой услуги по перевозке грузов по железной дороге и перевалке грузов в порту (с возможностью конкурентного выбора оператора подвижного состава и стивидорной компании), в том числе для предприятий малого и среднего бизнеса. | ||||
Совместно с Минтрансом России, Минэкономразвития России, ОАО "РЖД" развитие электронной торговой площадки по перевозкам грузов, привлечению вагонов. | ||||
Подготовка предложений (с учетом позиций территориальных органов) о внесении изменений в Федеральный закон от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". | ||||
Пункт 12 Перечня | создание условий для производства российских товаров, способных эффективно конкурировать с зарубежными аналогами на внутреннем и внешнем рынках. Увеличение доли экспорта российских промышленных товаров в общем объеме промышленных товаров, произведенных на территории Российской Федерации | |||
Реализация мероприятий, запланированных в рамках пунктов 6.8.1 - 6.8.5 Раздела 2 настоящего Плана. | Управление контроля промышленности Управление контроля химической промышленности и агропромышленного комплекса | |||
Пункт 13 Перечня | создание конкурентного механизма субсидирования возмещения потерь в доходах российских лизинговых организаций при предоставлении лизингополучателю скидки по уплате авансового платежа по договорам лизинга. Внесение изменений в порядок формирования Комитета пользователей услуг центрального депозитария в целях создания условий для обеспечения необходимого влияния пользователей услуг центрального депозитария на его тарифную политику и для предупреждения установления им необоснованных цен на свои услуги. | |||
Создание конкурентного механизма субсидирования возмещения потерь в доходах российских лизинговых организаций при предоставлении лизингополучателю скидки по уплате авансового платежа по договорам лизинга: | ||||
Направить письмо в Правительство Российской Федерации о ходе выполнения поручения Правительства Российской Федерации от 05.04.2017 N П9-17826 | ||||
Проработать возможность включения представителей Минпромторга России в состав Рабочей группы и обеспечения реализации мероприятий по созданию конкурентного механизма субсидирования лизинговых компаний в рамках функционирования Рабочей группы | ||||
Провести опрос лизинговых компаний по вопросу участия в федеральных программах субсидирования | ||||
Провести рабочие встречи с Минпромторгом России, в том числе, в рамках функционирования Рабочей группы, по вопросу об исключении из федеральных программ субсидирования необоснованных требований к лизинговым компаниям | ||||
Подготовить предложения по внесению Минпромторгом России изменений в постановления Правительства Российской Федерации, предусматривающих субсидирование лизинговых компаний | ||||
Оказать содействие и обеспечить принятие постановлений Правительства Российской Федерации, направленных на создание конкурентного механизма субсидирования лизинговых компаний | С учетом сроков, установленных Национальным планом | |||
Провести опрос лизинговых компаний по вопросу участия в региональных программах субсидирования | ||||
С учетом полученных результатов опроса лизинговых компаний по вопросу участия в региональных программах субсидирования: - подготовить поручения территориальным органам ФАС России по проведению проверок соблюдения антимонопольного законодательства органами государственной власти и (или) принятию иных мер, направленных на обеспечение конкурентного порядка субсидирования лизинговых компаний на региональном уровне; - подготовить рекомендации и освещение конкурентных практик субсидирования лизинговых компаний в субъектах Российской Федерации | ||||
Обеспечить контроль за выполнением территориальными органами ФАС России поручений по обеспечению конкурентного порядка субсидирования лизинговых компаний на региональном уровне; анализ результатов выполнения этих поручений и их влияния на конкурентную среду на региональных рынках лизинговых услуг | С учетом содержания поручений и установленных сроков для их выполнения | |||
Внесение изменений в порядок формирования Комитета пользователей услуг центрального депозитария в целях создания условий для обеспечения необходимого влияния пользователей услуг центрального депозитария на его тарифную политику и для предупреждения установления им необоснованных цен на свои услуги: | ||||
Провести рабочие встречи с Банком России с целью проработки предложений ФАС России, направленных письмом от 29.12.2017 N АК/93283/17, а также выработки единой позиции по вопросу внесения изменений в порядок формирования Комитета пользователей услуг центрального депозитария | ||||
Подготовить и направить в Минфин России согласованные с Банком России предложения по внесению изменений в нормативные правовые и иные акты, регламентирующие порядок формирования Комитета пользователей услуг центрального депозитария | ||||
Обсудить согласованные с Банком России предложения по внесению изменений в нормативные правовые и иные акты, регламентирующие порядок формирования Комитета пользователей услуг центрального депозитария, в том числе в рамках заседаний Рабочей группы и (или) Экспертного совета по защите конкуренции на рынке финансовых услуг при ФАС России | ||||
Оказывать содействие и обеспечить принятие нормативных правовых и иных актов, направленных на изменение порядка формирования Комитета пользователей услуг центрального депозитария | С учетом сроков, установленных Национальным планом | |||
Провести опрос в отношении эффективности деятельности Комитета пользователей услуг центрального депозитария среди потребителей услуг центрального депозитария и профессиональных ассоциаций после принятия нормативных правовых и иных актов, направленных на изменение порядка формирования Комитета пользователей услуг центрального депозитария | ||||
Провести анализ состояния конкурентной среды на рынках депозитарных услуг в Российской Федерации | ||||
Подготовить обзор деятельности Комитета пользователей услуг центрального депозитария и ее влияние на состояние конкуренции на рынках депозитарных услуг | ||||
ФЗ о страховых пенсиях
ФЗ о пожарной безопасности
ФЗ об ОСАГО
ФЗ об образовании
ФЗ о государственной гражданской службе
ФЗ о государственном оборонном заказе
О защите прав потребителей
ФЗ о противодействии коррупции
ФЗ о рекламе
ФЗ об охране окружающей среды
ФЗ о полиции
ФЗ о бухгалтерском учете
ФЗ о защите конкуренции
ФЗ о лицензировании отдельных видов деятельности
ФЗ об ООО
ФЗ о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц
ФЗ о прокуратуре
ФЗ о несостоятельности (банкротстве)
ФЗ о персональных данных
ФЗ о госзакупках
ФЗ об исполнительном производстве
ФЗ о воинской службе
ФЗ о банках и банковской деятельности
Уменьшение неустойки
Проценты по денежному обязательству
Ответственность за неисполнение денежного обязательства
Уклонение от исполнения административного наказания
Расторжение трудового договора по инициативе работодателя
Предоставление субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам
Управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, передача управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения
Особенности правового положения казенных учреждений
Общие основания прекращения трудового договора
Порядок рассмотрения сообщения о преступлении
Судебный порядок рассмотрения жалоб
Основания отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела
Документы, прилагаемые к исковому заявлению
Изменение основания или предмета иска, изменение размера исковых требований, отказ от иска, признание иска, мировое соглашение
Форма и содержание искового заявления