Постановление Правительства РФ от 28.04.2025 N 571 "Об утверждении Правил определения показателей эффективности мер и инструментов государственной политики в области научно-технологического развития Российской Федерации"

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 апреля 2025 г. N 571

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ

ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ МЕР И ИНСТРУМЕНТОВ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ НАУЧНО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО

РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В соответствии с пунктом 60 Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 28 февраля 2024 г. N 145 "О Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации", Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить по согласованию с президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по науке и образованию прилагаемые Правила определения показателей эффективности мер и инструментов государственной политики в области научно-технологического развития Российской Федерации.

Председатель Правительства

Российской Федерации

М.МИШУСТИН

Утверждены

постановлением Правительства

Российской Федерации

от 28 апреля 2025 г. N 571

ПРАВИЛА

ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ МЕР И ИНСТРУМЕНТОВ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ НАУЧНО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО

РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Настоящие Правила устанавливают порядок определения показателей эффективности мер и инструментов государственной политики в области научно-технологического развития Российской Федерации (далее - показатели).

2. Показатели формируются с учетом положений Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 28 февраля 2024 г. N 145 "О Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации" (далее - Стратегия).

3. Показатели направлены на достижение:

а) цели научно-технологического развития Российской Федерации, определенной пунктом 23 Стратегии;

б) прогресса в реализации приоритетов научно-технологического развития Российской Федерации, предусмотренных пунктом 21 Стратегии;

в) основных направлений государственной политики в области научно-технологического развития Российской Федерации и мер по ее реализации, предусмотренных пунктами 28 - 32 Стратегии;

г) реализации положений указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 г. N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года", от 18 июня 2024 г. N 529 "Об утверждении приоритетных направлений научно-технологического развития и перечня важнейших наукоемких технологий", постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2023 г. N 603 "Об утверждении приоритетных направлений проектов технологического суверенитета и проектов структурной адаптации экономики Российской Федерации и Положения об условиях отнесения проектов к проектам технологического суверенитета и проектам структурной адаптации экономики Российской Федерации, о представлении сведений о проектах технологического суверенитета и проектах структурной адаптации экономики Российской Федерации и ведении реестра указанных проектов, а также о требованиях к организациям, уполномоченным представлять заключения о соответствии проектов требованиям к проектам технологического суверенитета и проектам структурной адаптации экономики Российской Федерации" и Концепции технологического развития на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2023 г. N 1315-р.

4. В соответствии с подпунктом "д" пункта 59 Стратегии в число показателей включен показатель "Прирост объема внутренних затрат на научные исследования и разработки и увеличение доли внебюджетного финансирования в таких затратах", определение значений которого осуществляется по 2 отдельным (целевым) показателям Стратегии:

"Внутренние затраты на исследования и разработки за счет всех источников в текущих ценах, в процентах валового внутреннего продукта";

"Удельный вес внебюджетных источников в структуре внутренних затрат на исследования и разработки".

5. Отдельный (целевой) показатель Стратегии "Внутренние затраты на исследования и разработки за счет всех источников в текущих ценах, в процентах валового внутреннего продукта" (ВЗввп) определяется по формуле:

где:

ВЗИР - внутренние затраты на исследования и разработки за счет всех источников в текущих ценах (млрд. рублей);

ВВП - валовой внутренний продукт в текущих ценах (млрд. рублей).

Значение отдельного (целевого) показателя Стратегии "Внутренние затраты на исследования и разработки за счет всех источников в текущих ценах, в процентах валового внутреннего продукта" определяется за отчетный год в целом по Российской Федерации с годовой периодичностью на основании сведений об объеме внутренних затрат на научные исследования и разработки, получаемых из статистической отчетности по форме федерального статистического наблюдения N 2-наука "Сведения о выполнении научных исследований и разработок", и сведений о валовом внутреннем продукте в текущих ценах, формируемых в соответствии с позицией 1.2.2 раздела I Федерального плана статистических работ, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. N 671-р, и публикуемых на официальном сайте Федеральной службы государственной статистики в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

6. Отдельный (целевой) показатель Стратегии "Удельный вес внебюджетных источников в структуре внутренних затрат на исследования и разработки" (УДвб) определяется по формуле:

где:

ВЗИРвб - внутренние затраты на исследования и разработки, выполненные за счет внебюджетных источников (тыс. рублей);

ВЗИРобщ - объем внутренних затрат на исследования и разработки (тыс. рублей).

Внутренние затраты на исследования и разработки, выполненные за счет внебюджетных источников (ВЗИРвб), определяются по формуле:

ВЗИРвб = ВЗИРсс + ВЗИРсф + ВЗИРсопс + ВЗИРсво + ВЗИРнко + ВЗИРсии,

где:

ВЗИРсс - собственные средства организаций на исследования и разработки (в состав собственных средств коммерческих организаций включаются нераспределенная прибыль, добавочный, резервный и уставный капиталы и прочие резервы, в состав собственных средств бюджетных учреждений включаются доходы от использования имущества, закрепленного на праве оперативного управления и находящегося в государственной или муниципальной собственности, добровольные имущественные взносы и пожертвования, а также доходы от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности) (тыс. рублей);

ВЗИРсф - средства на исследования и разработки фондов поддержки научной, научно-технической, инновационной деятельности (в том числе отраслевых, межотраслевых и региональных фондов научных исследований и экспериментальных разработок, экологических фондов и других фондов, за исключением средств фондов, финансируемых из средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов) (тыс. рублей);

ВЗИРсопс - средства организаций предпринимательского сектора на исследования и разработки (кроме собственных средств) (тыс. рублей);

ВЗИРсво - средства образовательных организаций высшего образования на исследования и разработки (кроме бюджетных ассигнований на содержание образовательных организаций высшего образования) (тыс. рублей);

ВЗИРнко - средства негосударственных некоммерческих организаций на исследования и разработки (тыс. рублей);

ВЗИРсии - средства от иностранных источников на исследования и разработки (средства, получаемые от международных организаций, а также от иностранных юридических и физических лиц, за исключением средств, получаемых от использования научных установок, судов, летательных аппаратов и спутников) (тыс. рублей).

Значение отдельного (целевого) показателя Стратегии "Удельный вес внебюджетных источников в структуре внутренних затрат на исследования и разработки" определяется за отчетный год в целом по Российской Федерации с годовой периодичностью на основании сведений об объеме внутренних затрат на научные исследования и разработки, получаемых из статистической отчетности по форме федерального статистического наблюдения N 2-наука "Сведения о выполнении научных исследований и разработок".

7. Показатель "Место Российской Федерации в мире по объему научных исследований и разработок" (МРФ) определяется по формуле:

где:

- место Российской Федерации по численности исследователей в эквиваленте полной занятости среди ведущих стран мира (место);

- место Российской Федерации по объему затрат на научные исследования и разработки (место).

Значение показателя "Место Российской Федерации в мире по объему научных исследований и разработок" определяется за отчетный год в целом по Российской Федерации с годовой периодичностью на основании сведений о численности исследователей в эквиваленте полной занятости и об объеме затрат на исследования и разработки, получаемых из международной базы данных Организации экономического сотрудничества и развития.

8. Показатель "Доля молодых ученых (исследователей) в общей численности ученых" (ДМ) определяется по формуле:

где:

ДМ39 - численность молодых ученых (исследователей) в возрасте до 39 лет в отчетном году (человек);

ДМобщ - общая численность ученых (исследователей) в отчетном году (человек).

Значение показателя "Доля молодых ученых (исследователей) в общей численности ученых" определяется за отчетный год в целом по Российской Федерации с годовой периодичностью на основании сведений о численности исследователей, получаемых из статистической отчетности по форме федерального статистического наблюдения N 2-наука "Сведения о выполнении научных исследований и разработок".

9. Показатель "Техническая вооруженность сектора исследований и разработок (балансовая стоимость машин и оборудования в расчете на одного исследователя)" (ТВ) определяется по формуле:

где:

СГпус5 - среднегодовая полная учетная стоимость машин и оборудования в возрасте до 5 лет за отчетный год (тыс. рублей);

Ипз - численность исследователей в эквиваленте полной занятости за отчетный год (человек).

Значение показателя "Техническая вооруженность сектора исследований и разработок (балансовая стоимость машин и оборудования в расчете на одного исследователя)" определяется за отчетный год в целом по Российской Федерации с годовой периодичностью на основании сведений о численности исследователей, получаемых из статистической отчетности по форме федерального статистического наблюдения N 2-наука "Сведения о выполнении научных исследований и разработок".

10. Показатель "Число заявок российских заявителей на выдачу патентов" (Чпз) определяется по формуле:

Чпз = ЧпзИ + ЧпзПМ + ЧпзПО + ЧпзСД,

где:

ЧпзИ - число заявок на выдачу патента на изобретение, поданных в Федеральную службу по интеллектуальной собственности российскими заявителями (тыс. единиц);

ЧпзПМ - число заявок на выдачу патента на полезную модель, поданных в Федеральную службу по интеллектуальной собственности российскими заявителями (тыс. единиц);

ЧпзПО - число заявок на выдачу патента на промышленный образец, поданных в Федеральную службу по интеллектуальной собственности российскими заявителями (тыс. единиц);

ЧпзСД - число заявок на выдачу патента на селекционное достижение (тыс. единиц).

Значение показателя "Число заявок российских заявителей на выдачу патентов" определяется за отчетный год в целом по Российской Федерации с годовой периодичностью на основании данных Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и Федеральной службы по интеллектуальной собственности.

11. Показатель "Количество публикаций в высокорейтинговых журналах и по итогам выступлений на конференциях уровня А*" (Кп,А) определяется по формуле:

Кп,А = Кп + КА,

где:

Кп - количество публикаций в высокорейтинговых журналах (тыс. единиц);

КА - количество публикаций по итогам участия исследователей в конференциях уровня А* (тыс. единиц).

Значение показателя "Количество публикаций в высокорейтинговых журналах и по итогам выступлений на конференциях уровня А*" определяется за отчетный год в целом по Российской Федерации с годовой периодичностью на основании данных Министерства науки и высшего образования Российской Федерации о числе статей в научных журналах "Белого списка", а также данных Министерства экономического развития Российской Федерации о публикациях по итогам участия исследователей в конференциях уровня А*.

12. Показатель "Число исследователей с публикациями в высокорейтинговых журналах и (или) по итогам выступлений на конференциях уровня А*" (Чип1,2,А) определяется по формуле:

Чип1,2,А = Чип1,2 + ЧиА,

где:

Чип1,2 - число исследователей с публикациями в высокорейтинговых журналах (тыс. человек);

ЧиА - число исследователей с публикациями по итогам участия в конференциях уровня А* (тыс. человек).

Значение показателя "Число исследователей с публикациями в высокорейтинговых журналах и (или) по итогам выступлений на конференциях уровня А*" определяется за отчетный год в целом по Российской Федерации с годовой периодичностью на основании данных Министерства науки и высшего образования Российской Федерации о числе исследователей, имеющих хотя бы одну публикацию в высокорейтинговых журналах, а также данных Министерства экономического развития Российской Федерации о числе исследователей с публикациями по итогам участия в конференциях уровня А*.

13. Показатель "Количество разработанных важнейших наукоемких технологий" (КВНТ) определяется по формуле:

где:

n - количество важнейших наукоемких технологий (единиц);

i=1 - начальное значение количества важнейших наукоемких технологий (единиц);

KВНТi - количество разработанных i-х важнейших наукоемких технологий (по важнейшей наукоемкой технологии i) (единиц).

Под важнейшими наукоемкими технологиями понимаются технологии, основанные на современных результатах научных исследований и разработок, наиболее эффективно отвечающие на большие вызовы и удовлетворяющие потребностям отраслей экономики и общества. Важнейшие наукоемкие технологии включают в себя сквозные и критические технологии в соответствии с перечнем важнейших наукоемких технологий, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 18 июня 2024 г. N 529 "Об утверждении приоритетных направлений научно-технологического развития и перечня важнейших наукоемких технологий".

Значение показателя "Количество разработанных важнейших наукоемких технологий" определяется за отчетный год в целом по Российской Федерации с годовой периодичностью, начиная с отчета за 2026 год, на основании данных Министерства экономического развития Российской Федерации.

14. Показатель "Прирост объема выручки малых технологических компаний к уровню 2023 года" (Првмтк) определяется по формуле:

где:

Овмтког - объем выручки малых технологических компаний за отчетный год (млрд. рублей);

Овмтк2023 - объем выручки малых технологических компаний за 2023 год (млрд. рублей).

Значение показателя "Прирост объема выручки малых технологических компаний к уровню 2023 года" определяется за отчетный год в целом по Российской Федерации с годовой периодичностью на основании данных реестра малых технологических компаний, в соответствии с Правилами формирования и ведения реестра малых технологических компаний, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2023 г. N 1847 "Об отнесении технологических компаний к малым технологическим компаниям и о прекращении статуса малых технологических компаний, формировании и ведении реестра малых технологических компаний и об информационном взаимодействии".

15. Показатель "Соотношение объема реализации отечественной наукоемкой продукции и объема закупок аналогичной иностранной продукции, в первую очередь происходящей из недружественных иностранных государств (в том числе без согласия правообладателей)" (СОнпи) определяется по формуле:

где:

Опред - объем продаж высокотехнологичной продукции, созданной в результате проведенных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (млн. рублей);

Озинп - объем импорта иностранной высокотехнологичной и наукоемкой продукции (млн. рублей).

Значение показателя "Соотношение объема реализации отечественной наукоемкой продукции и объема закупок аналогичной иностранной продукции, в первую очередь происходящей из недружественных иностранных государств (в том числе без согласия правообладателей)" определяется за отчетный год в целом по Российской Федерации с годовой периодичностью, начиная с отчета за 2026 год, на основании данных Министерства промышленности и торговли Российской Федерации.

16. Показатель "Доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в валовом внутреннем продукте Российской Федерации" (S1) определяется по формуле:

где:

VAht - валовая добавленная стоимость высокотехнологичных отраслей в основных текущих ценах (млрд. рублей);

VAmt - валовая добавленная стоимость среднетехнологичных отраслей высокого уровня в основных текущих ценах (млрд. рублей);

VAki - валовая добавленная стоимость наукоемких отраслей в основных текущих ценах (млрд. рублей);

VAT - совокупная валовая добавленная стоимость всех отраслей страны в основных текущих ценах (млрд. рублей).

Информация по показателю "Доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в валовом внутреннем продукте Российской Федерации" разрабатывается в соответствии с официальной статистической методологией, утвержденной приказом Федеральной службы государственной статистики. Указанная методология размещается на официальном сайте Федеральной службы государственной статистики в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (https://rosstat.gov.ru).

17. Показатель "Объем налоговых поступлений в бюджет от реализации продукции, произведенной с использованием отечественных наукоемких технологий" (НПОНК) определяется по формуле:

где:

ИПнт - объем продукции, произведенной с использованием отечественных наукоемких технологий (млрд. рублей);

НС - налоговая ставка (процентов).

Значение показателя "Объем налоговых поступлений в бюджет от реализации продукции, произведенной с использованием отечественных наукоемких технологий" определяется за отчетный год в целом по Российской Федерации с годовой периодичностью, начиная с отчета за 2026 год, на основании данных Министерства науки и высшего образования Российской Федерации.

18. Показатель "Удельный вес отечественных высокотехнологичных товаров и услуг, созданных на основе собственных линий разработки, в общем объеме потребления таких товаров и услуг в Российской Федерации" (ДОнпи) определяется по формуле:

где:

Овтусл - объем отечественных высокотехнологичных товаров и услуг, созданных на основе собственных линий разработки (тыс. рублей);

Овтуобщ - общий объем потребления высокотехнологичных товаров и услуг в Российской Федерации (тыс. рублей).

Значение показателя "Удельный вес отечественных высокотехнологичных товаров и услуг, созданных на основе собственных линий разработки, в общем объеме потребления таких товаров и услуг в Российской Федерации" определяется за отчетный год в целом по Российской Федерации с годовой периодичностью на основании данных Министерства промышленности и торговли Российской Федерации.

19. Показатель "Объем реализованной продукции, созданной с использованием важнейших наукоемких технологий" (ПрВНТ) определяется по формуле:

где:

n - количество продукции, созданной с использованием важнейших наукоемких технологий (единиц);

i=1 - начальное значение количества продукции, созданной с использованием важнейших наукоемких технологий (единиц);

ПрВНТi - объем реализованной продукции, созданной с использованием i-й важнейшей наукоемкой технологии (млрд. рублей).

Значение показателя "Объем реализованной продукции, созданной с использованием важнейших наукоемких технологий" определяется за отчетный год в целом по Российской Федерации с годовой периодичностью, начиная с отчета за 2027 год, на основании данных Министерства экономического развития Российской Федерации.