"План мероприятий по развитию волонтерского движения в Российской Федерации" (утв. Правительством РФ 05.07.2017 N 4723п-П44)

Утверждаю

Заместитель Председателя

Правительства Российской Федерации

В.МУТКО

5 июля 2017 г. N 4723п-П44

ПЛАН

МЕРОПРИЯТИЙ ПО РАЗВИТИЮ ВОЛОНТЕРСКОГО ДВИЖЕНИЯ

В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

I. План мероприятий

Наименование мероприятия	Вид документа	Ожидаемый результат	Срок реализации	Ответственные исполнители
Реализация межсекторальных мер, направленных на развитие добровольчества (волонтерства)
Совершенствование механизмов государственного регулирования, содействующих развитию добровольчества (волонтерства), в том числе формирование условий для привлечения финансирования организации добровольческой (волонтерской) деятельности
1. Внесение изменений в законодательство с целью унификации терминов "добровольчество" и "волонтерство", а также определение полномочий федеральных органов исполнительной власти в области поддержки добровольчества (волонтерства)	федеральный закон	унификация терминологии, определение полномочий федеральных органов исполнительной власти в области поддержки добровольчества (волонтерства)	июнь 2018 г.	Минэкономразвития России, Минтруд России, Минобрнауки России, Росмолодежь, Минздрав России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
2. Внесение изменений в Федеральный закон от 11 августа 1995 г. N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях" и в Налоговый кодекс Российской Федерации, направленных на исключение из налогооблагаемой базы доходов добровольцев (волонтеров), полученных от организации в натуральной форме в виде найма жилого помещения, проезда, питания, связанных с выполнением им благотворительной деятельности	федеральные законы	совершенствование механизмов налогообложения доходов физических лиц с целью расширения практики привлечения добровольцев (волонтеров) организациями	декабрь 2017 г.	Минэкономразвития России, Минфин России
3. Создание межведомственной комиссии по вопросам развития добровольчества (волонтерства)	ведомственный нормативный правовой акт	обеспечение координации межведомственного взаимодействия в целях содействия развитию добровольчества (волонтерства)	сентябрь 2017 г.	Минэкономразвития России, Минтруд России, Минздрав России, Минобрнауки России, Минкультуры России, Минспорт России, Минприроды России, МВД России, МЧС России, Росмолодежь, Общественная палата Российской Федерации, АНО "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов", Фонд президентских грантов, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти и организации
4. Подготовка ежегодных докладов о добровольчестве (волонтерстве) в Российской Федерации	доклад в Правительство Российской Федерации	представление объективной информации о добровольчестве (волонтерстве) в Российской Федерации, включая оценку вклада добровольцев (волонтеров) в социально-экономическое развитие Российской Федерации, в том числе в стоимостном выражении	август 2018 г., далее - ежегодно	Минэкономразвития России, Минобрнауки России, Росмолодежь, Росстат, субъекты Российской Федерации, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти и организации
5. Проведение научных, социологических и статистических исследований, направленных на изучение форм и масштабов участия граждан и организаций в добровольческой (волонтерской) деятельности	доклад в межведомственную комиссию	формирование научно-аналитической базы в целях содействия оценке государственной политики по по развитию добровольческой (волонтерской) деятельности	февраль 2018 г., далее - ежегодно	АНО "Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации", заинтересованные федеральные органы исполнительной власти и организации
6. Обобщение лучших практик и разработка методических материалов по финансовой поддержке добровольчества (волонтерства) в рамках предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, а также организация взаимодействия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и коммерческих организаций в области содействия развитию добровольчества (волонтерства)	информационное письмо в субъекты Российской Федерации	обеспечение прозрачного порядка доступа добровольческих организаций к финансированию из бюджетных источников; создание условий для вовлечения субъектов бизнеса в реализацию корпоративных добровольческих (волонтерских) программ	декабрь 2017 г.	Минэкономразвития России, Общественная палата Российской Федерации, АНО "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов", заинтересованные федеральные органы исполнительной власти и организации
Мероприятия по совершенствованию механизмов взаимодействия добровольческих (волонтерских) организаций с органами государственной власти и заинтересованными организациями
7. Включение вопросов о развитии добровольчества (волонтерства) в перечень вопросов, подлежащих обязательному рассмотрению в рамках работы общественных советов при федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации (в соответствии с установленным перечнем)	доклад в Правительство Российской Федерации	обеспечение постоянно действующей площадки для взаимодействия федеральных органов государственной власти и добровольцев (волонтеров) в целях содействия развитию направлений добровольчества (волонтерства)	август 2017 г.	Общественная палата Российской Федерации, Министр Российской Федерации, Минэкономразвития России, Минтруд России, Минздрав России, Минобрнауки России, Минкультуры России, Минспорт России, Минприроды России, МЧС России, МВД России, Росмолодежь, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти и организации, субъекты Российской Федерации
8. Обобщение лучших практик и разработка методических материалов по взаимодействию органов государственной власти с добровольческими (волонтерскими) организациями и добровольцами (волонтерами)	информационное письмо в территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации	обеспечение информационной и методической поддержки территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по вопросам организации взаимодействия с добровольческими (волонтерскими) организациями и добровольцами (волонтерами)	ноябрь 2017 г.	Минэкономразвития России, автономная некоммерческая организация "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов", Минтруд России, Минздрав России, Минобрнауки России, Минкультуры России, Минспорт России, Минприроды России, МЧС России, МВД России, Росмолодежь, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти и организации
9. Подготовка предложений по созданию единого федерального интернет-ресурса для освещения деятельности добровольцев (волонтеров)	доклад в Правительство Российской Федерации	создание тематической общероссийской интернет-платформы, посвященной добровольчеству (волонтерству) в Российской Федерации, осуществляющей функции хранения информации о добровольческих (волонтерских) организациях, нормативных правовых и методических материалах, обучающих программах и предоставляющей электронные сервисы по учету достижений в области добровольчества (волонтерства), поиску информации о потребностях в услугах добровольцев (волонтеров) и т.д.	июль 2017 г.	Минобрнауки России, Минэкономразвития России, Минтруд России, Минспорт России, Минкомсвязь России, Росмолодежь
Мероприятия по развитию механизма поддержки добровольчества (волонтерства)
11. Разработка и утверждение единого календарного плана всероссийских и межрегиональных мероприятий в области популяризации добровольчества (волонтерства)	календарный план	свод и обеспечение доступности информации о ежегодных мероприятиях в сфере добровольчества (волонтерства), в том числе Всероссийского конкурса и премии "Доброволец России", Всероссийского форума добровольцев, Всероссийской акции "Добровольцы - детям"	октябрь 2017 г., далее - ежегодно	Росмолодежь, Минэкономразвития России, Минобрнауки России, Минздрав России, Минтруд России, Минкультуры России, Минприроды России, Минспорт России, МЧС России, МВД России, Росмолодежь, Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти и организации
10. Разработка плана действий по информационной поддержке благотворительности и добровольчества (волонтерства)	план действий	разработка мероприятий в области информирования граждан и организаций о возможностях участия в благотворительной и добровольческой (волонтерской) деятельности	январь 2018 г.	Минэкономразвития России, Минкомсвязь России, Росмолодежь совместно с Общественной палатой Российской Федерации, автономная некоммерческая организация "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов", заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и организациями
12. Разработка и внедрение программы подготовки и повышения квалификации в сфере организации добровольчества (волонтерства) для должностных лиц и сотрудников органов исполнительной власти и подведомственных им организаций, а также организаторов добровольческой (волонтерской) деятельности	доклад в Правительство Российской Федерации	создание условий для распространения лучших практик организации добровольческой (волонтерской) деятельности и ее поддержки должностными лицами и сотрудниками органов исполнительной власти и подведомственных им организаций, а также организаторами (волонтерской) деятельности	август 2018 г., далее - ежегодно	Минэкономразвития России, Минтруд России, Росмолодежь, Минздрав России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти и организации
13. Подготовка предложений по мерам нематериального поощрения граждан за участие в добровольческой (волонтерской) деятельности	доклад в Минэкономразвития России	расширение участия граждан в добровольческой (волонтерской) деятельности, включая специфические меры поощрения различных групп и направлений добровольчества (волонтерства)	июль 2017 г., далее - ежегодно	Общественная палата Российской Федерации, Минэкономразвития России, Минтруд России, Минздрав России, Минобрнауки России, Минкультуры России, Минспорт России, МВД России, МЧС России, Минприроды России, Росмолодежь, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти и организации
14. Разработка и внедрение модели поддержки добровольчества (волонтерства) в субъектах Российской Федерации и методических материалов по ее внедрению	методические материалы для субъектов Российской Федерации	обеспечение пилотного внедрения модели мер содействия развитию добровольчества (волонтерства) в субъектах Российской Федерации	июнь 2018 г.	Минэкономразвития России, автономная некоммерческая организация "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов", Росмолодежь, Общественная палата Российской Федерации, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти и организации
15. Обобщение лучших практик и разработка методических рекомендаций о мерах поддержки добровольчества (волонтерства) субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления	информационное письмо в субъекты Российской Федерации	расширение практики поддержки добровольческой (волонтерской) деятельности граждан на муниципальном уровне	апрель 2018 г.	Минэкономразвития России, Общественная палата Российской Федерации, субъекты Российской Федерации, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти и организации
16. Мониторинг реализации мер поддержки добровольчества (волонтерства) в субъектах Российской Федерации	доклад в межведомственную комиссию	мониторинг реализации мер государственной поддержки добровольчества (волонтерства) в субъектах Российской Федерации	декабрь 2017 г., далее - ежегодно	Автономная некоммерческая организация "Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации", Общественная палата Российской Федерации, автономная некоммерческая организация "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов", общественные палаты субъектов Российской Федерации, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти и организации
Реализация мер, направленных на развитие добровольческого (волонтерского) движения по приоритетным направлениям
17. Обобщение лучших практик и разработка методических рекомендаций по формированию добровольческих (волонтерских) центров, в том числе, на базе образовательных организаций высшего образования и профессиональных образовательных организаций, осуществляющих координацию добровольческой (волонтерской) деятельности обучающихся, в том числе патриотической направленности, и реализации совместных благотворительных программ образовательных организаций, социально ориентированных некоммерческих организаций и коммерческих организаций	доклад в межведомственную комиссию, письмо в субъекты Российской Федерации	внедрение общих подходов к формированию и работе добровольческих (волонтерских) центров на базе образовательных организаций высшего образования и профессиональных образовательных организаций, а также создание за счет потенциала этих центров дополнительных условий для более широкого вовлечения граждан и организаций в добровольческую (волонтерскую) деятельность	август 2018 г.	Минобрнауки России, Минэкономразвития России, Минтруд России, Минздрав России, Росмолодежь, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти и организации, субъекты Российской Федерации
18. Подготовка предложений по реализации механизмов вовлечения обучающихся образовательных организаций в добровольческую (волонтерскую) деятельность	доклад в межведомственную комиссию	распространение среди детей и молодежи культуры добровольчества (волонтерства), информирование обучающихся о предпосылках, мотивации и социально-экономических эффектах добровольческой (волонтерской) деятельности	декабрь 2017 г.	Минобрнауки России, Росмолодежь, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти и организации, общероссийская общественно-государственная детско-юношеская организация "Российское движение школьников"
19. Обобщение лучших практик и разработка методических рекомендаций по привлечению добровольцев (волонтеров) медицинскими учреждениями, предоставляющими лечение в стационарных условиях	доклад в межведомственную комиссию, информационное письмо в субъекты Российской Федерации	обеспечение взаимодействия стационарных медицинских учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольцами (волонтерами) (в случаях, когда привлечение добровольцев (волонтеров) не нарушает требований, предъявляемых к организации деятельности учреждения)	май 2018 г.	Минздрав России, Минэкономразвития России, автономная некоммерческая организация "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов", Росмолодежь, заинтересованные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организации
20. Обобщить опыт субъектов Российской Федерации в привлечении добровольцев (волонетров) в организации социального обслуживания, предоставляющие социальные услуги в стационарной форме, в полустационарной форме, в форме социального обслуживания на дому и лучшие практики направить в субъекты Российской Федерации для учета в работе	доклад в межведомственную комиссию, информационное письмо в субъекты Российской Федерации	обеспечение взаимодействия стационарных учреждений социального облуживания с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольцами (волонтерами) (в случаях, когда привлечение добровольцев (волонтеров) не нарушает требований, предъявляемых к организации деятельности учреждения)	май 2018 г.	Минтруд России, Минэкономразвития России, Минздрав России, Росмолодежь, автономная некоммерческая организация "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов", заинтересованные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организации
21. Подготовка и реализация в субъектах Российской Федерации проектов в области организации наставничества в отношении детей, находящихся в трудной жизненной ситуации	доклад в Правительство Российской Федерации	реализация проектов с участием детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в целях социокультурной реабилитации	январь 2018 г.	автономная некоммерческая организация "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов", Минтруд России, Минобрнауки России, Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти и организации
22. Обобщение лучших практик по вовлечению старшего поколения и инвалидов в добровольческую (волонтерскую) деятельность и направление лучших практик в субъекты Российской Федерации	доклад в межведомственную комиссию, информационное письмо в субъекты Российской Федерации	реализация потенциала старшего поколения и инвалидов в сфере добровольчества (волонтерства)	февраль 2018 г.	Минтруд России, Росмолодежь, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти и организации
23. Разработка комплекса мер по развитию института юридических клиник	доклад в межведомственную комиссию	поддержка оказания бесплатной юридической помощи в рамках деятельности юридических клиник на базе образовательных организаций высшего образования	сентябрь 2017 г., далее - ежегодно	Минэкономразвития России, Минюст России, автономная некоммерческая организация "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов", заинтересованные федеральные органы исполнительной власти и организациями
24. Обобщение лучших практик и разработка методических материалов по развитию добровольчества (волонтерства) в сфере культуры	доклад в межведомственную комиссию	расширение масштабов участия граждан в добровольческой (волонтерской) деятельности в сфере культуры	май 2018 г., далее - ежегодно	Минкультуры России, Росмолодежь, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти и организациями
25. Разработка методических рекомендаций по развитию экологического добровольческого (волонтерского) движения, в том числе лесоохранного добровольческого (волонтерского) движения в субъектах Российской Федерации, включая добровольческую (волонтерскую) деятельность в области лесной охраны и на особо охраняемых природных территориях	информационное письмо в субъекты Российской Федерации	сбор и тиражирование лучших практик в области экологического добровольчества (волонтерства), создание необходимых условий для развития добровольческого (волонтерского) движения на природных территориях, имеющих особый юридический статус	декабрь 2017 г.	Минприроды России, Росмолодежь, МЧС России, автономная некоммерческая организация "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов", заинтересованные федеральные органы исполнительной власти и организации
26. Обеспечение взаимодействия территориальных органов с добровольческими организациями для реализации мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера	информационное письмо в территориальные органы МЧС и субъекты Российской Федерации	информирование граждан о возможностях и порядке участия граждан в добровольческой (волонтерской) деятельности в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера	декабрь 2017 г.	МЧС России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти и организации
27. Обеспечение взаимодействия территориальных органов с добровольческими организациями для реализации мероприятий по организации работы добровольческих (волонтерских) центров в области поиска людей	информационное письмо в территориальные органы	обеспечение взаимодействия добровольцев (волонтеров) и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в области поиска людей	сентябрь 2017 г.	МВД России, МЧС России, автономная некоммерческая организация "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов", заинтересованные федеральные органы исполнительной власти и организации
28. Обобщение лучших практик и разработка методических рекомендаций по развитию добровольчества (волонтерства) в коммерческих организациях по направлениям: вовлечение работников корпоративного сектора в волонтерскую (добровольческую) деятельность; реализация волонтерских программ в организациях; pro bono добровольчество (волонтерство)	доклад в межведомственную комиссию, информационное письмо в субъекты Российской Федерации	анализ и поддержка существующих примеров развития корпоративного волонтерства (добровольчества), масштабирование и развития данного вида добровольчества (волонтерства)	май 2018 г.	Минэкономразвития России, Минтруд России, Росмолодежь, автономная некоммерческая организация "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов", заинтересованные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организации

II. Контрольные показатели реализации плана мероприятий

Наименование контрольного показателя	Единица измерения	Базовый год	Плановый период
		2017	2018 год	2019 год	2020 год
Количество субъектов Российской Федерации, в которых развитие добровольчества (волонтерства) выделено в качестве отдельного направления конкурса субсидий для социально ориентированных некоммерческих организаций	единиц	45	60	65	70
Количество субъектов Российской Федерации, меры государственной поддержки добровольчества (волонтерства) в которых соответствуют требованиям модели поддержки добровольчества (волонтерства) в регионах	единиц	20	55	65	80
Доля добровольческих (волонтерских) организаций, осуществляющих свою деятельность на базе федеральных государственных образовательных организаций высшего образования, в общей численности федеральных государственных образовательных организаций высшего образования	процентов	35	45	55	70
Удельный вес численности молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, принимающих участие в добровольческой (волонтерской) деятельности, в общей численности молодежи в возрасте от 14 до 30 лет	процентов	22,1	25,1	28,1	31,1
Количество субъектов Российской Федерации, в которых привлекаются добровольцы (волонтеры) в организации социального обслуживания, предоставляющие социальные услуги в стационарной форме, в полустационарной форме, в форме социального обслуживания на дому заключившие соглашения о реализации совместных благотворительных программ с привлечением добровольцев (волонтеров)	единиц	стационар - 42 полустационар - 36 на дому - 36	стационар - 47 полустационар - 43 на дому - 44	стационар - 48 полустационар - 43 на дому - 45	стационар - 46 полустационар - 44 на дому - 47
Количество субъектов Российской Федерации, реализующих программы наставничества в отношении детей, находящихся в трудной жизненной ситуации	единиц	20	30	35	40
Количество субъектов Российской Федерации, в которых вовлечены граждане старшего поколения и инвалиды в добровольческую (волонтерскую) деятельность	единиц	37	45	46	47