Актуальные документы
по состоянию на


Поиск по сайту

ЗАКОНЫ, КОДЕКСЫ
И НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Статья 44. Градостроительные планы земельных участков

"Градостроительный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 03.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2016)> Глава 5. Планировка территории> Статья 44. Градостроительные планы земельных участков

Статья 44. Градостроительные планы земельных участков

1. Подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) земельным участкам.

2. Подготовка градостроительного плана земельного участка осуществляется в составе проекта межевания территории или в виде отдельного документа.

3. В составе градостроительного плана земельного участка указываются:

1) границы земельного участка;

2) границы зон действия публичных сервитутов;

3) минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений;

4) информация о градостроительном регламенте (в случае, если на земельный участок распространяется действие градостроительного регламента). При этом в градостроительном плане земельного участка, за исключением случаев предоставления земельного участка для государственных или муниципальных нужд, должна содержаться информация о всех предусмотренных градостроительным регламентом видах разрешенного использования земельного участка;

5) информация о разрешенном использовании земельного участка, требованиях к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке (в случаях, если на земельный участок не распространяется действие градостроительного регламента или для земельного участка не устанавливается градостроительный регламент);

6) информация о расположенных в границах земельного участка объектах капитального строительства, объектах культурного наследия;

7) информация о технических условиях подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - технические условия);

8) границы зоны планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд.

4. В состав градостроительного плана земельного участка может включаться информация о возможности или невозможности его разделения на несколько земельных участков.

5. Форма градостроительного плана земельного участка устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.



 

Судебная практика и законодательство — Градостроительный кодекс РФ. Статья 44. Градостроительные планы земельных участков


Определение Верховного Суда РФ от 19.10.2016 N 308-КГ16-13222 по делу N А32-17376/2015 Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу об обязании выдать градостроительный план земельного участка. Решение: В передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано, так как закон не предоставляет уполномоченному муниципальному органу право отказывать собственнику, пользователю либо иному заинтересованному лицу в выдаче градостроительного плана.

Судья Верховного Суда Российской Федерации Маненков А.Н., изучив кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью Фирма "КУМПАГ" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 10.11.2015, постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 24.06.2016 по делу N А32-17376/2015 по заявлению общества с ограниченной ответственностью Фирма "КУМПАГ" к департаменту архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар о признании градостроительного плана земельного участка от 13.04.2012 N RU23306000-00000000002303, выданного департаментом индивидуальному предпринимателю Клаку О.П. недействительным; об обязании департамента выдать обществу градостроительный план земельного участка, подготовленный на основании заявления общества от 14.10.2014 N 30966-1 в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:43:0129001:1688, расположенного по адресу: г. Краснодар, ул. Московская, д. 99, в соответствии с требованиями статей 4, 44, 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации,


Определение Верховного Суда РФ от 20.09.2016 N 305-ЭС16-11676 по делу N А40-144069/2015 Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о признании незаконным отказа уполномоченного органа. Решение: В передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано, поскольку отмена градостроительного плана земельного участка не могла быть препятствием для предоставления заявленной государственной услуги.

Между тем, удовлетворяя заявленные обществом требования, суды принимая во внимание необходимость исполнения принятых судебных актов по другому делу, дав толкование положениям статей 41, 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пришли к выводу о том, что отмена ГПЗУ не могла быть препятствием для предоставления заявленной государственной услуги.


Определение Верховного Суда РФ от 09.09.2016 N 305-КГ16-11381 по делу N А41-40280/2015 Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства. Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам ВС РФ отказано, поскольку суд пришел к правильному выводу, что предпринимателями были представлены в министерство все необходимые документы, реконструкция объекта выполнена в соответствии с проектной документацией и разрешением.

Разрешая заявленные требования, суды, руководствуясь статьями 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 44, 45, 51, 54, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", принимая во внимание обстоятельства, установленные по делам N N А41-70310/14, А41-78188/14, А41-25/15, установив, предпринимателями были представлены в министерство все необходимые документы, реконструкция объекта выполнена в соответствии с проектной документацией и разрешением, пришли к выводу о незаконности оспариваемого отказа.


Определение Верховного Суда РФ от 24.08.2016 N 307-ЭС16-9790 по делу N А56-18660/2015 Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, обязании выдать разрешение. Решение: В передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано, поскольку отстроенный объект не соответствует виду разрешенного использования земельного участка в соответствии с градостроительным планом; отсутствуют правоустанавливающие документы на земельный участок; кроме того, объект не относится к объектам капитального строительства, так как состоит из каркасных конструкций.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, руководствуясь положениями статей 1, 41 - 44, 55 Градостроительного кодекса, суд округа, исходя из конкретных фактических обстоятельств настоящего спора, пришел к выводу об отсутствии у службы оснований для выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию спорного объекта.


Определение Верховного Суда РФ от 29.07.2016 N 303-КГ16-9950 по делу N А51-19236/2015 Требование: О пересмотре судебных актов по делу о признании незаконным решения государственного органа. Решение: В передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации отказано, поскольку суды пришли к выводу о том, что оспариваемый план в полной мере соответствует градостроительному регламенту, и при его утверждении не было допущено нарушений действующего законодательства.

Разрешая заявленные требования, суды, руководствуясь статьями 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 41, 42, 43, 44, 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", Правилами землепользования и застройки, утвержденными решением Думы города Владивостока от 07.04.2010 N 462, исследовав содержание спорного градостроительного плана земельного участка, пришли к выводу о том, что данный план в полной мере соответствует градостроительному регламенту зоны ОД-1 и при его утверждении Департаментом не было допущено нарушений действующего законодательства.


Определение Верховного Суда РФ от 25.07.2016 N 303-КГ16-7890 по делу N А24-5754/2014 Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о признании недействительным распоряжения, об обязании направить акт выбора земельного участка на повторное составление иного акта выбора земельного участка. Решение: В передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано, поскольку оспариваемое распоряжение соответствует нормам и положениям действующего законодательства и не затрагивает каких-либо прав и законных интересов предпринимателя.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что предпринимателем в материалы дела не была представлена проектная документации в отношении предполагаемого к строительству объекта, а также отсутствуют доказательства того, что он обращался за подготовкой градостроительного плана земельного участка и условия подготовленного градостроительного плана земельного участка не позволяют разместить на земельном участке планируемое к строительству здание, суд, руководствуясь пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 29, 31, 32 пунктом 2 статьи 89 Земельного кодекса Российской Федерации, статьями 44, 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пунктами 2, 8 Правила N 160, пунктами 7.5.1, 7.5.2 Методических рекомендаций по разработке норм и правил по благоустройству территории муниципальных образований, утвержденных приказом Минрегиона России от 27.12.2011 N 613, пришел к выводу, что оспариваемое. распоряжение соответствует нормам и положениям действующего законодательства и не затрагивает каких-либо прав и законных интересов предпринимателя.


Определение Верховного Суда РФ от 20.06.2016 N 309-КГ16-6032 по делу N А76-13049/2015 Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о признании незаконным отказа о внесении изменений в градостроительный план земельного участка и обязании совершить действия. Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам ВС РФ отказано, поскольку суды пришли к выводу о том, что указание ответчиком в пункте градостроительного плана земельного участка процента застройки менее максимального коэффициента не противоречит законодательству РФ.

Градостроительный кодекс Российской Федерации устанавливает, что подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) земельным участкам в составе проекта межевания территории или в виде отдельного документа (ч. 1, 2 ст. 44); в случае, если физическое или юридическое лицо обращается в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче ему градостроительного плана земельного участка, проведение процедур, предусмотренных ч. 1 - 16 данной статьи, не требуется. Орган местного самоуправления в течение тридцати дней со дня поступления указанного обращения осуществляет подготовку градостроительного плана земельного участка и утверждает его. Орган местного самоуправления предоставляет заявителю градостроительный план земельного участка без взимания платы (ч. 17 ст. 46).


Определение Верховного Суда РФ от 19.07.2016 N 308-КГ16-7647 по делу N А32-7137/2015 Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о признании не соответствующим закону отказа в выдаче разрешения на строительство. Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам ВС РФ отказано, поскольку оспариваемое решение органа местного самоуправления об отказе в выдаче разрешения на строительство не противоречит нормам градостроительного законодательства и не нарушает прав и законных интересов заявителя.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды нижестоящих инстанций руководствовались статьями 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 8, 14, 41, 44, 45, 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, условиями договора аренды от 13.07.2007 N 4300014932, градостроительным планом земельного участка N RU23306000-00000000004054, утвержденным постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 09.09.2014 N 6482, и исходили из того, что оспариваемое решение органа местного самоуправления об отказе в выдаче разрешения на строительство не противоречит нормам градостроительного законодательства и не нарушает прав и законных интересов общества.


Определение Верховного Суда РФ от 01.07.2016 N 301-КГ16-7791 по делу N А43-29993/2014 Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о признании недействительным градостроительного плана земельного участка. Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам ВС РФ отказано, поскольку суды признали недоказанной совокупность условий для признания недействительным градостроительного плана земельного участка, а именно несоответствие оспариваемого акта закону и нарушение данным актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отменяя решение, суд апелляционной инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая характеристики территориальной зоны, в которой расположен спорный земельный участок, пришел к выводу, что подготовка и утверждение спорного градостроительного плана земельного участка осуществлены с учетом требований статей 85 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 41 - 44, 46, 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации в соответствии с Правилами землепользования и застройки в городе Нижнем Новгороде, утвержденными постановлением городской Думы города Нижнего Новгорода от 15.11.2005 N 89, Приказом Минрегиона России от 10.05.2011 N 207 и Генеральным планом города Нижнего Новгорода.


Определение Верховного Суда РФ от 27.06.2016 N 305-ЭС16-6393 по делу N А41-61816/2015 Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о расторжении договора аренды земельного участка. Решение: В передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано, так как оспариваемый земельный участок на местности не был обозначен, на нем отсутствовали объекты капитального строительства, и ответчик не подтвердил наличие препятствий для освоения и использования участка по целевому назначению.

Разрешая исковые требования, суды, руководствуясь статьями 450, 452, 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 45, 46 Земельного кодекса Российской Федерации, статьями 44, 47, 48, 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, установив, что оспариваемый земельный участок на местности не обозначен, на участке произрастает травяная, древесно-кустарниковая растительность, отсутствуют объекты капитального строительства, строения, сооружения, при этом, ответчик не подтвердил наличие препятствий для освоения и использования участка по целевому назначению в период с 2009 года до момента рассмотрения дела, пришли к выводу о наличии оснований для расторжения договора аренды земельного участка.


"Обзор практики разрешения судами споров, возникающих в связи с участием граждан в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 04.12.2013) (ред. от 04.03.2015)

Таким образом, исходя из положений статей 222 (пункт 1) и 263 (пункт 1) ГК РФ, а также статей 7 (пункт 2) и 40 (подпункт 2 пункта 1) ЗК РФ, статей 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 55 ГрК РФ возведенный М.А.Н. жилой дом признан судебной коллегией по административным делам Московского областного суда самовольной постройкой.


Апелляционное определение Верховного Суда РФ от 17.03.2015 N АПЛ15-68

Статьей 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) земельным участкам. Подготовка градостроительного плана земельного участка осуществляется в составе проекта межевания территории или в виде отдельного документа (части 1, 2).


Федеральный закон от 29.12.2004 N 191-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2016)

2) после установления Правительством Российской Федерации формы градостроительного плана земельного участка в составе градостроительного плана земельного участка, не указанного в части 4 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и в составе градостроительного плана земельного участка из земель, не указанных в части 6 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации, указываются данные и информация, предусмотренные частью 3 статьи 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации, за исключением информации, предусмотренной пунктом 4 части 3 статьи 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации. В составе градостроительного плана указанного земельного участка также должна указываться информация о разрешенном использовании земельного участка, требованиях к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке. В таком случае подготовка проектной документации объекта капитального строительства осуществляется на основании информации, указываемой в составе градостроительного плана земельного участка;


Приказ Минтранса РФ от 17.05.2010 N 114 "Об утверждении Административного регламента Федерального дорожного агентства исполнения государственных функций по выдаче разрешений на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, а также на ввод в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования федерального значения либо их участков; частных автомобильных дорог, строительство, реконструкция или капитальный ремонт которых планируется осуществлять на территории двух и более субъектов Российской Федерации; выдаче разрешений на строительство в случае прокладки или переустройства инженерных коммуникаций в границах полосы отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения; выдаче разрешений на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, а также на ввод в эксплуатацию пересечений и примыканий к автомобильным дорогам общего пользования федерального значения; объектов дорожного сервиса, размещаемых в границах полосы отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения" (Зарегис

<*> Постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2005 г. N 840 "О форме градостроительного плана земельного участка" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 2, ст. 205), статья 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации).


Приказ Госстроя от 22.05.2013 N 180/ГС "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке региональных программ развития жилищного строительства"

Следует учитывать, что подготовка градостроительного плана земельного участка (далее - ГПЗУ) в соответствии с требованиями части 2 статьи 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации осуществляется в составе проекта межевания территории или в виде отдельного документа.


Приказ Минрегиона РФ от 28.12.2010 N 802 (ред. от 21.11.2011) "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке региональных программ развития жилищного строительства"

Следует учитывать, что подготовка градостроительного плана земельного участка (далее - ГПЗУ) в соответствии с требованиями части 2 статьи 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации осуществляется в составе проекта межевания территории или в виде отдельного документа.


<Письмо> Госстроя от 17.12.2012 N 3427-ВК/11/ГС <О предоставлении государственной услуги по выдаче градостроительного плана>

Согласно статье 44 Кодекса подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) земельным участкам.

ГПЗУ подготавливаются:


Приказ Минприроды РФ от 27.08.2009 N 268 Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральным агентством по недропользованию государственной услуги по выдаче разрешений на строительство объектов, строительство, реконструкция или капитальный ремонт которых планируется в целях выполнения работ, связанных с пользованием недрами

<*> Постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2005 г. N 840 "О форме градостроительного плана земельного участка" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 2, ст. 205), ст. 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации.


Постановление Правительства РФ от 29.12.2005 N 840 "О форме градостроительного плана земельного участка"

На основании статьи 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемую форму градостроительного плана земельного участка.

2. Министерству регионального развития Российской Федерации в 3-месячный срок утвердить инструкцию о порядке заполнения формы градостроительного плана земельного участка.


Приказ Минэкономразвития РФ от 25.12.2008 N 470 Об утверждении Административного регламента Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами по предоставлению государственной услуги "Выдача разрешений на строительство, а также получение технических условий присоединения к сетям инженерно-технического обеспечения и осуществление передачи этих условий и разрешений на строительство индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам, осуществляющим строительство или реконструкцию

<*> Постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2005 г. N 840 "О форме градостроительного плана земельного участка" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 2, ст. 205), ст. 44 Градостроительного кодекса РФ.


Популярные статьи и материалы

(c) 2015 Законы, кодексы, нормативные и судебные акты

Яндекс.Метрика