Актуальные документы
по состоянию на


Поиск по сайту

ЗАКОНЫ, КОДЕКСЫ
И НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Статья 35. Виды и состав территориальных зон

"Градостроительный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 03.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2016)> Глава 4. Градостроительное зонирование> Статья 35. Виды и состав территориальных зон

Статья 35. Виды и состав территориальных зон

1. В результате градостроительного зонирования могут определяться жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначения, зоны особо охраняемых территорий, зоны специального назначения, зоны размещения военных объектов и иные виды территориальных зон.

2. В состав жилых зон могут включаться:

1) зоны застройки индивидуальными жилыми домами;

2) зоны застройки малоэтажными жилыми домами;

3) зоны застройки среднеэтажными жилыми домами;

4) зоны застройки многоэтажными жилыми домами;

5) зоны жилой застройки иных видов.

3. В жилых зонах допускается размещение отдельно стоящих, встроенных или пристроенных объектов социального и коммунально-бытового назначения, объектов здравоохранения, объектов дошкольного, начального общего и среднего общего образования, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, гаражей, объектов, связанных с проживанием граждан и не оказывающих негативного воздействия на окружающую среду. В состав жилых зон могут включаться также территории, предназначенные для ведения садоводства и дачного хозяйства.

4. В состав общественно-деловых зон могут включаться:

1) зоны делового, общественного и коммерческого назначения;

2) зоны размещения объектов социального и коммунально-бытового назначения;

3) зоны обслуживания объектов, необходимых для осуществления производственной и предпринимательской деятельности;

4) общественно-деловые зоны иных видов.

5. Общественно-деловые зоны предназначены для размещения объектов здравоохранения, культуры, торговли, общественного питания, социального и коммунально-бытового назначения, предпринимательской деятельности, объектов среднего профессионального и высшего образования, административных, научно-исследовательских учреждений, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, объектов делового, финансового назначения, иных объектов, связанных с обеспечением жизнедеятельности граждан.

6. В перечень объектов капитального строительства, разрешенных для размещения в общественно-деловых зонах, могут включаться жилые дома, гостиницы, подземные или многоэтажные гаражи.

7. В состав производственных зон, зон инженерной и транспортной инфраструктур могут включаться:

1) коммунальные зоны - зоны размещения коммунальных и складских объектов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, объектов транспорта, объектов оптовой торговли;

2) производственные зоны - зоны размещения производственных объектов с различными нормативами воздействия на окружающую среду;

3) иные виды производственной, инженерной и транспортной инфраструктур.

8. Производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур предназначены для размещения промышленных, коммунальных и складских объектов, объектов инженерной и транспортной инфраструктур, в том числе сооружений и коммуникаций железнодорожного, автомобильного, речного, морского, воздушного и трубопроводного транспорта, связи, а также для установления санитарно-защитных зон таких объектов в соответствии с требованиями технических регламентов.

9. В состав зон сельскохозяйственного использования могут включаться:

1) зоны сельскохозяйственных угодий - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими);

2) зоны, занятые объектами сельскохозяйственного назначения и предназначенные для ведения сельского хозяйства, дачного хозяйства, садоводства, личного подсобного хозяйства, развития объектов сельскохозяйственного назначения.

10. В состав территориальных зон, устанавливаемых в границах населенных пунктов, могут включаться зоны сельскохозяйственного использования (в том числе зоны сельскохозяйственных угодий), а также зоны, занятые объектами сельскохозяйственного назначения и предназначенные для ведения сельского хозяйства, дачного хозяйства, садоводства, развития объектов сельскохозяйственного назначения.

11. В состав зон рекреационного назначения могут включаться зоны в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, береговыми полосами водных объектов общего пользования, а также в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом.

12. В состав территориальных зон могут включаться зоны особо охраняемых территорий. В зоны особо охраняемых территорий могут включаться земельные участки, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное особо ценное значение.

13. В состав зон специального назначения могут включаться зоны, занятые кладбищами, крематориями, скотомогильниками, объектами, используемыми для захоронения твердых коммунальных отходов, и иными объектами, размещение которых может быть обеспечено только путем выделения указанных зон и недопустимо в других территориальных зонах.

14. В состав территориальных зон могут включаться зоны размещения военных объектов и иные зоны специального назначения.

15. Помимо предусмотренных настоящей статьей, органом местного самоуправления могут устанавливаться иные виды территориальных зон, выделяемые с учетом функциональных зон и особенностей использования земельных участков и объектов капитального строительства.



 

Судебная практика и законодательство — Градостроительный кодекс РФ. Статья 35. Виды и состав территориальных зон


Апелляционное определение Верховного Суда РФ от 22.09.2016 N 73-АПГ16-8 Об оставлении без изменения решения Верховного Суда Республики Бурятия от 19.02.2016, которым было отказано в удовлетворении заявления о признании частично недействующими пункта 1 статьи 10 Правил землепользования и застройки городского округа "город Улан-Удэ" и приложения N 1, утвержденных решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 10.02.2011 N 402-30 "О внесении изменений в решение Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 25.03.2008 N 817-82 "О Правилах землепользования и застройки городского округа "город Улан-Удэ".

Из системного толкования положений пунктов 2, 5, 6, 7 и 8 статьи 1, части 15 статьи 35 ГсК РФ следует, что установление территориальных зон конкретизирует положения документов территориального планирования в целях определения правового режима использования земельных участков, не изменяя при этом назначение территории, отнесенной к функциональным зонам.


Определение Верховного Суда РФ от 18.08.2016 N 38-АПГ16-2 Об оставлении без изменения решения Тульского областного суда от 06.04.2016, которым было отказано в удовлетворении заявления о признании недействующими решений собрания представителей муниципального образования Ленинский район Тульской области от 05.09.2011 N 25-10 "Об утверждении Генерального плана муниципального образования Рождественское Ленинского района Тульской области", от 17.12.2012 N 44-6 "Об утверждении правил землепользования и застройки муниципального образования Рождественское Ленинского района Тульской области".

Процедура подготовки и принятия правил землепользования и застройки, их утверждения и внесения в них изменений регламентирована статьями 30 - 35 ГрК РФ, которая включает в себя принятие главой местной администрации решения о подготовке проекта и утверждение состава и порядка деятельности комиссии по подготовке проекта (далее - Комиссия), официальную публикацию сообщения о принятии такого решения, проверку проекта органом местного самоуправления на соответствие требованиям технических регламентов, документам территориального планирования, направление проекта главе муниципального образования для принятия решения о проведении публичных слушаний либо в Комиссию на доработку, проведение Комиссией публичных слушаний по проекту, внесение Комиссией изменений в проект с учетом результатов таких слушаний и представление его главе местной администрации, который должен принять решение о направлении указанного проекта в представительный орган местного самоуправления или об отклонении проекта и о направлении его на доработку с указанием даты его повторного представления.


Определение Верховного Суда РФ от 11.08.2016 N 86-АПГ16-1 Об оставлении без изменения решения Владимирского областного суда от 31.03.2016, которым было отказано в удовлетворении требований о признании недействующими приложений N 1, 2, 3 к Правилам землепользования и застройки муниципального образования город Владимир, утвержденным решением Совета народных депутатов города Владимира от 31.10.2011 N 183 (в редакции решения от 25.12.2014 N 266) в части установления зоны Ж-3 на территорию, ограниченную ул. Тракторной, границей земельного участка.

Проект внесения изменений в Правила в части установления на оспариваемой территории территориальной зоны застройки среднеэтажными жилыми домами - Ж-3 - утвержден административным ответчиком в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 34 ГрК РФ, то есть с учетом функциональной зоны, установленной генеральным планом города, а также исходя из возможного состава жилых зон, определенного частью 2 статьи 35 ГрК РФ, и состава земель населенных пунктов, определенного пунктом 1 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации.


Определение Верховного Суда РФ от 29.07.2016 N 303-ЭС16-8359 по делу N А04-5495/2014 Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу об обязании снести самовольные постройки. Решение: В передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано, так как отсутствовали доказательства нарушения ответчиком норм земельного и градостроительного законодательства при строительстве объектов недвижимого имущества.

Установив, что назначение всех спорных объектов соотносится с видом разрешенного использования земельного участка "под хлебоприемное предприятие", суд, с учетом положений статей 7, 85 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 35 - 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации, правовой позиции, сформулированной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 09.06.2015 N 18-кг15-65, пришел к выводу об отсутствии нарушения ответчиком правил целевого использования земли.


Определение Верховного Суда РФ от 28.07.2016 N 307-ЭС16-8572 по делу N А56-59205/2015 Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о признании недействительным постановления об отмене акта об изменении вида разрешенного использования земельного участка. Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам ВС РФ отказано, так как разрешенное использование земельного участка, установленное отмененным актом, не соответствовало назначению участка, указанному в договоре аренды, и утвержденному проекту планировки территории.

Суды, исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные сторонами в обоснование своих требований и возражений доказательства, принимая во внимание Правила землепользования и застройки муниципального образования "Город Гатчина", утвержденные решением Совета депутатов муниципального образования "Город Гатчина" от 24.10.2012 N 46, а также проект планировки спорной территории, на которой предусмотрено размещение многоэтажного паркинга, руководствуясь статьями 42, 85 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктами 1, 2 статьи 35 и пунктом 1 статьи 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пришли к выводу, что постановление администрации N 218 не соответствовало положениям земельного и градостроительного законодательства, в связи с чем отменяющее его постановление N 2289 соответствует законодательству.


Определение Верховного Суда РФ от 11.07.2016 N 308-КГ16-7233 по делу N А32-1482/2015 Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на строительство объекта. Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам ВС РФ отказано, так как суды пришли к правильному выводу о том, что установлено непредставление истцом полного пакета документов для целей получения разрешения на строительство.

Разрешая заявленные требования, суды апелляционной и кассационной инстанций, руководствуясь статьями 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 35, 48, 49, 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьями 85, 94 - 100 Земельного кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федерального закона от 23.11.2011 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", Федерального закона от 23.02.1995 N 26-ФЗ "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах", Федерального закона от 28.12.2013 N 406-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях" и отдельные законодательные акты Российской Федерации, распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.04.1996 N 591-р, принятым в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 06.07.1994 N 1470 "О природных ресурсах побережий Черного и Азовского морей", установив непредставление обществом полного пакета документов для целей получения разрешения на строительство, пришли к выводу о соответствии закону отказа администрации.


Определение Верховного Суда РФ от 12.05.2016 N 72-АПГ16-3 Об оставлении без изменения решения Забайкальского краевого суда от 18.01.2016, которым удовлетворено административное исковое заявление об оспаривании Правил землепользования и застройки городского округа "Город Чита", принятых решением Думы городского округа "Город Чита" от 12.11.2009 N 171 в редакции решения от 22.12.2011 N 280, в части внесения изменений в карту градостроительного зонирования о перенесении земельного участка из зоны "В" (зона военных объектов и иных режимных территорий) к зоне "Ж-4" (зона садоводства и дачных участков) по апелляционной жалобе дачного некоммерческого товарищества "Лесной городок".

В результате градостроительного зонирования могут определяться жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначения, зоны особо охраняемых территорий, зоны специального назначения, зоны размещения военных объектов и иные виды территориальных зон (часть 1 статьи 35 ГрК РФ).


Определение Верховного Суда РФ от 03.06.2016 N 309-КГ16-6164 по делу N А47-5833/2013 Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о признании недействительным распоряжения об изъятии (выкупе) земельного участка. Решение: В передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ отказано, так как функциональное назначение спорного участка определено как строительство магистрали районного значения, спорное распоряжение принято в пределах предоставленных полномочий, и изъятие участка заявителя предусмотрено документами территориального планирования города.

Разрешая заявленные требования, суды апелляционной и кассационной инстанций, руководствуясь статьями 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 239, 279 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 49, 55, 63, Земельного кодекса Российской Федерации, статьями 2, 9, 18, 23, 26, 30, 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разъяснениями, данными в постановлении Пленума Верховного суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", принимая во внимание обстоятельства, установленные в рамках дела N А47-16818/2012, установив, что функциональное назначение спорного земельного участка определено как строительство магистрали районного значения, а спорное распоряжение Департамента принято в пределах предоставленных ему полномочий, и изъятие земельного участка заявителя предусмотрено документами территориального планирования города Оренбурга, пришли к выводу о соответствии оспариваемого распоряжения закону.


Определение Верховного Суда РФ от 22.03.2016 N 307-КГ16-1022 по делу N А05-14291/2014 Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о признании недействительным распоряжения. Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам ВС РФ отказано, поскольку разрешение на строительство выдано при отсутствии правоустанавливающих документов на земельный участок, в который входил земельный участок, находящийся в муниципальной собственности, и не был предназначен для целей строительства, и оспариваемое распоряжение соответствует нормам закона и не нарушает права и законные интересы заявителей.

Как следует из содержания оспариваемых судебных актов и установлено судами, распоряжением от 28.10.2014 N 433-р администрацией отменено разрешение на строительство от 09.06.2008 N RU 295080002005001-57 в связи с нарушением статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 2, 35, 39, 47, 48 и 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", статей 8 и 12 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", статьи 11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и требований СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов".


Определение Верховного Суда РФ от 23.12.2015 N 18-КГ15-182 Требование: Об оспаривании действий, внесении изменений в правила землепользования и застройки и в договор аренды земельного участка. Обстоятельства: Администрацией заявителю было отказано в удовлетворении заявления об изменении вида разрешенного использования земельного участка. Заявитель полагает данный отказ нарушающим его права и законные интересы. Решение: В удовлетворении требования отказано, так как самостоятельный выбор правообладателем основных и вспомогательных видов разрешенного использования земельных участков возможен лишь в соответствии с градостроительным регламентом, который применительно к земельному участку, арендуемому заявителем, такой возможности не допускает, поскольку испрашиваемый вид разрешенного использования в нем не обозначен.

Конкретные виды и состав территориальных зон указаны в статье 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства - в статье 37 указанного Кодекса.


Постановление Конституционного Суда РФ от 14.04.2008 N 7-П "По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобами ряда граждан"

С учетом того, что Градостроительный кодекс Российской Федерации (часть 2 статьи 35) позволяет включать в состав жилых зон зоны застройки индивидуальными жилыми домами, зоны застройки малоэтажными жилыми домами, а также зоны жилой застройки иных видов, возникают практически идентичные правовые режимы земельных участков, предоставляемых для ведения садоводства и для ведения дачного хозяйства, на которых фактически возведены индивидуальные жилые дома.


<Письмо> Роснедвижимости от 04.03.2008 N ВК/0876 "Разъяснения по ведению кадастровых дел"

В результате градостроительного зонирования в соответствии со статьей 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации могут определяться жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначения, зоны особо охраняемых территорий, зоны специального назначения, зоны размещения военных объектов и иные.


Популярные статьи и материалы

(c) 2015 Законы, кодексы, нормативные и судебные акты

Яндекс.Метрика