Актуальные документы
по состоянию на


Поиск по сайту

ЗАКОНЫ, КОДЕКСЫ
И НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Статья 28. Публичные слушания по проектам генеральных планов поселений, генеральных планов городских округов

"Градостроительный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 03.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2016)> Глава 3. Территориальное планирование> Статья 28. Публичные слушания по проектам генеральных планов поселений, генеральных планов городских округов

Статья 28. Публичные слушания по проектам генеральных планов поселений, генеральных планов городских округов

1. В целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства публичные слушания по проектам генеральных планов, в том числе по внесению в них изменений (далее - публичные слушания), с участием жителей поселений, городских округов проводятся в обязательном порядке.

2. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с учетом положений настоящей статьи.

3. Публичные слушания проводятся в каждом населенном пункте муниципального образования. В случае внесения изменений в генеральный план в отношении части территории поселения или городского округа публичные слушания проводятся с участием правообладателей земельных участков и (или) объектов капитального строительства, находящихся в границах территории поселения или городского округа, в отношении которой осуществлялась подготовка указанных изменений.

4. При проведении публичных слушаний в целях обеспечения всем заинтересованным лицам равных возможностей для участия в публичных слушаниях территория населенного пункта может быть разделена на части. Предельная численность лиц, проживающих или зарегистрированных на такой части территории, устанавливается законами субъектов Российской Федерации исходя из требования обеспечения всем заинтересованным лицам равных возможностей для выражения своего мнения.

5. В целях доведения до населения информации о содержании проекта генерального плана уполномоченные на проведение публичных слушаний орган местного самоуправления поселения или орган местного самоуправления городского округа в обязательном порядке организуют выставки, экспозиции демонстрационных материалов проекта генерального плана, выступления представителей органов местного самоуправления, разработчиков проекта генерального плана на собраниях жителей, в печатных средствах массовой информации, по радио и телевидению.

6. Участники публичных слушаний вправе представить в уполномоченные на проведение публичных слушаний орган местного самоуправления поселения или орган местного самоуправления городского округа свои предложения и замечания, касающиеся проекта генерального плана, для включения их в протокол публичных слушаний.

7. Заключение о результатах публичных слушаний подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте поселения (при наличии официального сайта поселения), официальном сайте городского округа (при наличии официального сайта городского округа) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет").

8. Срок проведения публичных слушаний с момента оповещения жителей муниципального образования о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования и не может быть менее одного месяца и более трех месяцев.

9. Глава местной администрации с учетом заключения о результатах публичных слушаний принимает решение:

1) о согласии с проектом генерального плана и направлении его в представительный орган муниципального образования;

2) об отклонении проекта генерального плана и о направлении его на доработку.



 

Судебная практика и законодательство — Градостроительный кодекс РФ. Статья 28. Публичные слушания по проектам генеральных планов поселений, генеральных планов городских округов


Апелляционное определение Верховного Суда РФ от 27.07.2016 N 89-АПГ16-5 Об оставлении без изменения решения Тюменского областного суда от 10.03.2016, которым удовлетворен административный иск об оспаривании решения Думы Мальковского муниципального образования от 30.12.2014 года N 97 "О внесении изменений в правила землепользования и застройки Мальковского муниципального образования".

Публичные слушания по проекту правил землепользования и застройки проводятся комиссией в порядке, определяемом уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, в соответствии со статьей 28 настоящего Кодекса и с частями 13 и 14 настоящей статьи.


Апелляционное определение Верховного Суда РФ от 23.06.2016 N 88-АПГ16-2 Об оставлении без изменения решения Томского областного суда от 29.01.2016, которым в удовлетворении заявления о признании недействующими Генерального плана муниципального образования "Зональненское сельское поселение", утвержденного решением Совета Зональненского сельского поселения 29.04.2015 N 38, и Правил землепользования и застройки муниципального образования "Зональненское сельское поселение", утвержденных решением Совета Зональненского сельского поселения 10.06.2015 г. N 43, и решений об их утверждении отказано.

Исследовав тексты заключений о результатах публичных слушаний, а также обстоятельства их подготовки и проведения, суд правомерно констатировал соблюдение процедуры публичных слушаний в отношении проектов Генерального плана и Правил землепользования и застройки, проектов вносимых изменений в Генеральный план и Правила землепользования и застройки, установленной статьей 28 ГрК РФ и Положением о публичных слушаниях в муниципальном образовании "Зональненское сельское поселение" Томского района Томской области, утвержденным решением Совета муниципального образования "Зональненское сельское поселение" от 26 сентября 2013 г. N 62.


Апелляционное определение Верховного Суда РФ от 02.06.2016 N 33-АПГ16-7 Об отмене решения Ленинградского областного суда от 18.12.2015 и признании недействующим решения Совета депутатов второго созыва Отрадненского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области от 02.04.2014 N 20 "Об утверждении генерального плана Отрадненского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области" в части, в которой оно не позволяет достоверно определить месторасположение земельного участка относительно границ г. Отрадное.

Подготовка генерального плана поселения предусматривает осуществление ряда последовательных процедур, в том числе обязательное рассмотрение проекта генерального плана на публичных слушаниях, проводимых в соответствии со статьей 28 ГрК РФ (часть 11 статьи 24 ГрК РФ) и уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования (часть 2 статьи 28 ГрК РФ).


Апелляционное определение Верховного Суда РФ от 30.03.2016 N 29-АПГ16-4 Об оставлении без изменения решения Пензенского областного суда от 14.12.2015, которым удовлетворен административный иск об оспаривании Правил землепользования и застройки территории города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области, утв. п. 1 решения Собрания представителей города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области от 08.02.2013 N 552-86/4 (с последующими изменениями).

Выводы суда подтверждаются доказательствами, проверенными и оцененными судом по правилам процессуального закона, и согласуются с положениями статей 28, 31 - 33 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьи 28 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления", Устава города, устанавливающими обязанность государственных органов и органов местного самоуправления по информированию участников градостроительной деятельности и проведению с их участием публичных слушаний.


Определение Верховного Суда РФ от 11.03.2016 N 305-КГ16-519 по делу N А41-79907/2014 Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о признании незаконным бездействия. Решение: В передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано, так как порядок проведения публичных слушаний ответчиком был нарушен.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая обстоятельства, установленные по делу Арбитражного суда Московской области N А41-59561/2014, суд пришел к выводу, что порядок проведения публичных слушаний по рассмотрению проекта изменений в генеральный план городского округа Домодедово в отношении функционального зонирования спорного земельного участка (изменение с утвержденной генпланом функциональной зоны "индивидуальная жилая застройка" на "размещение объектов отдыха и спорта") администрацией нарушен, признал, что администрация допустила незаконное бездействие, выразившееся в непринятии мер по вынесению на указанные публичные слушания, проведенных на территории муниципального образования 07.10.2014, предложений и замечаний, поступивших от компании, и руководствуясь статьями 4, 4.1 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации", статьями 9, 25, 28 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пп. 26 п. 1 статьи 16, статьей 3 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Положением о публичных слушаниях, утвержденным решением Совета депутатов городского округа Домодедово МО от 10.05.2006 N 304/57, статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, удовлетворил заявленные требования.


Определение Конституционного Суда РФ от 15.07.2010 N 931-О-О "По жалобе гражданки Андроновой Ольги Олеговны на нарушение ее конституционных прав положениями статей 39 и 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьи 13 Закона Санкт-Петербурга "О градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге", статей 7 и 8 Закона Санкт-Петербурга "О порядке организации и проведения публичных слушаний и информирования населения при осуществлении градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге"

2.2. Исходя из общих принципов градостроительного законодательства, требующих обязательного учета мнения населения при принятии градостроительных решений, Градостроительный кодекс Российской Федерации предусматривает проведения публичных слушаний по ряду вопросов градостроительной деятельности с участием заинтересованных лиц, чьи законные интересы могут быть нарушены в связи с реализацией на территории, применительно к которой осуществляется подготовка проекта, того или иного градостроительного решения (статьи 24, 28, 31, 39, 40 и 46).


"Методические рекомендации органам государственной власти и органам местного самоуправления по вопросам реализации механизмов поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций" (утв. Минэкономразвития России)

Так, на федеральном уровне проведению общественных слушаний предусмотрено Градостроительным кодексом Российской Федерации N 190-ФЗ (ст. 28), Земельным кодексом Российской Федерации N 136-ФЗ (ст. 23, п. 2), федеральными законами "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" N 184-ФЗ (ст. 26.13, п. 6), "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ (глава 5), Положением "Об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации", утвержденное приказом Госкомэкологии Российской Федерации от 16.05.2000 N 372.


Приказ Минрегиона РФ от 13.11.2010 N 492 "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке проектов генеральных планов поселений и городских округов"

6.6. Организация и проведение публичных слушаний по проекту генерального плана осуществляются в соответствии с положениями статьи 28 Градостроительного кодекса Российской Федерации, уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа поселения, городского округа.


Приказ Минрегиона РФ от 26.05.2011 N 244 "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке проектов генеральных планов поселений и городских округов"

6.6. Организацию и проведение публичных слушаний по проекту генерального плана следует осуществлять в соответствии с положениями статьи 28 Градостроительного кодекса Российской Федерации, уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа поселения, городского округа.


Популярные статьи и материалы

(c) 2015 Законы, кодексы, нормативные и судебные акты

Яндекс.Метрика